取消外企“超國民待遇”策略后對我國招商引資帶來的影響“遵守約定”為一國際慣例,同時這也是各項國際經濟活動當中所要遵循的一原則。結合此項原則,當某個國家在吸引外資并且承諾給外來投資者提供更多優惠政策時,除在遇到某些巨大情形變更時,就要嚴格按照當初給予投資者的承諾來履行。
一、取消“超國民待遇”對我國經濟發展產生的諸多影響
1、我國取消外企“超國民待遇”對外國投資者的投資決策有不利影響早在2000年和2001年,國家便已修改了三大外資法,同時還取消了關于外資企業可以享受“次國民待遇”。而在此情形下,若繼續在短時間內修改外資法,進而再次取消外資企業的“超國民待遇”條款,那么這將直接暗示外來投資者國內引資政策和立法都在朝著不利于投資者在東道國發展的方向轉變。這樣一來,會直接挫傷外來投資者在我國的投資信心,從而難以不斷擴大外來投資者在我國的投資規模。因此,在短時間內,不需要對外資法進行多次修改,同時也不能快速將所有關于外資企業“超國民待遇”等條款予以取消。
2、因此,在外資立法中,必須嚴格按照“遵守約定”原則,同時這也會政府和外資法的信用問題。在過去幾年內,我國吸引大量外資是為彌補我國現代化建設資金不足問題,因此,對外來投資者承諾個多種優惠政策,同時借助外資法將具體規定予以明確,這樣一來,外來投資者無論是在稅收,還是在產品進出口方面都可以享受到一些特權。但是,這些特權完全不符合“國民待遇”原則要求,而對我國經濟的發展是非常有利的;盡管是現在,上述種種承諾也對我國吸引外資是十分有利的,這主要是由于諸多優惠政策都可以作為外來投資者在我國投資的一個主要原因。若沒有各種優惠政策,外來投資者不愿意來我國投資。所以,隨著改革開放政策的深入發展,我們依然要繼續遵守上述種種承諾。雖然有時需要修改外資法,我們也要盡量將上述優惠承諾予以保留。
二、取消外企“超國民待遇”后我國經濟發展的對策分析
超國民待遇這一時代的終結加上勞動力成本上漲等因素,會大大降低外商在華投資的熱情,不時出現的關于中國自主創新政策和市場匯入的聲音也加深了這一顧慮。然而,跨國公司們用他們的實際行動證實,優惠政策和低廉的勞動成本不再是中國吸引他們的主因。中國日益完善的基礎設施和政策法規體系,不斷改善的投資環境以及巨大的市場正是促使更多跨國企業升級它們在中國地區的發展重點,將其地區總部和研發中心轉移到中國。中國鼓勵自主創新的政策覆蓋境內所有的企業,適用于依法在中國設立的外資企業。在“十二五”期間,我國重點在調整經濟結構、加快我國經濟發展方面作出努力,逐漸由傳統的經濟大國轉變成經濟強國,進而為我國下一個30年發展探索新的發展動力。這樣一來,才可以將引進外資倡議重點予以轉移,不斷提高引資質量,因此,我們需要做要一下幾點工作:
1、引進更多外資活力源我國,在引入外商投資方面要選用各種更合理的對策,由最初的“超國民待遇”發展到“國民待遇”,而引資類型由傳統的“優惠型”轉變為“規則型”與“比較優勢型”,從而大幅度降低引資成本。另外,由于我國經濟發展的逐漸轉變,未來到我國投資的外來企業借助市場經濟規則與比較優勢等逐漸開拓市場,而對于想要借助施壓的方式繼續使我國政府實施“超國民待遇”條款,對新技術進行研發。
2、加強對引進外資行業引導大多數外來投資者來我國進行投資的根本目的是為獲得更多的經濟利潤,從而在我國占有大部分市場,屬于利己的表現,而并不是站在加快我國經濟發展的角度來分析,從而積極投入到加快東道國產業發展當中。所以,我國政府部門應該在引進外資時期,將引導與調控作用予以充分發揮,進而再制定各種相關規范政策,例如:《外商投資產業指導目錄》和《中西部地區外商投資優勢產業目錄》等,借助“看得見的手”來引導更多國家最需要發展的行業與領域當中,如:倡議性產業。此產業成為打破技術發展的一個前提與基礎,從而對國內的社會發展發揮引導的作用。近年來,由于受到國際金融危機的影響,從而使得各個國家都在尋找新經濟發展動力,進而對各種倡議性產業給予更多的關注。其選擇依據主要遵守一下三點原則:第一,產品要有相對穩定且有著廣闊發展前景;第二,產品經濟技術效益要非常高;第三,可以帶動相關連產業獲得全面發展。
3、重視對引進外資質量評價當前,在國家對引進外資從“超國民待遇”發展到“國民待遇”情形下,所以,外資治療的評價標準與發展也都發展了巨大改變。具體主要表現在一下兩個方面:其一,對外資水平考核引起高度重視;其二,對外資效應要充分予以利用。從整體上來說,引進外資水平成為確保外資質量的一個基礎條件,主要涉及到外資投資模式、投資方式、區域分布等內容;但是,針對外資效應質量高低,對外資項目經濟效益予以全面考慮,與此同時,對所引入的外資進行適當的調整,而借助此工作,我們要建立一個完善的外資資料評價體系。
三、結束語
總體來說,我國政府要充分認識到取消外企“超國民待遇”后,對我國經濟發展所帶來的問題以及解決此類問題的有效對策。因此,我國重點在調整經濟結構、加快我國經濟發展方面作出努力,逐漸由傳統的經濟大國轉變成經濟強國,向集約型經濟類型發展,促進資源的合理開發和利用,進而為我國下一個30年發展探索新的發展動力。這樣一來,才可以將引進外資倡議重點予以轉移,不斷提高引資質量,保證企業健康發展。
