摘要：企業(yè)行政管理對(duì)我國(guó)企業(yè)的發(fā)展有著十分重要的作用。目前,我國(guó)的企業(yè)行政管理仍然存在一些問(wèn)題。為此,需要采取相應(yīng)的措施改進(jìn)我國(guó)的企業(yè)行政管理。

　　一、我國(guó)企業(yè)行政管理的現(xiàn)存問(wèn)題

　　(一)全盤(pán)照搬黨政機(jī)關(guān)行政管理模式

　　由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維慣性的影響,在目前我國(guó)企業(yè)行政管理的實(shí)際操作中,還存在著一些“機(jī)關(guān)作風(fēng)”、“機(jī)關(guān)習(xí)氣”較重的企業(yè)行政管理干部,他們完全不考慮企業(yè)的實(shí)際需要和企業(yè)行政管理的特點(diǎn),全盤(pán)照搬黨政機(jī)關(guān)行政管理模式,搞形式主義、表面文章;繁文縟節(jié)、按部就班;清規(guī)戒律、條條框框;文牘主義、官樣文章;公文旅行、筆墨官司;紙上談兵、咬文嚼字;高高在上、頤指氣使;脫離實(shí)際、不講實(shí)效。這樣一種行政管理,既浪費(fèi)精力,又浪費(fèi)時(shí)間;既浪費(fèi)人力,又浪費(fèi)錢(qián)物;嘩眾取寵,華而不實(shí);僵化死板,不近人情。這同樣造成極大浪費(fèi),降低工作效率和員工士氣,影響企業(yè)效益。②

　　(二)企業(yè)行政管理中存在“游擊作風(fēng)”

　　在目前我國(guó)企業(yè)行政管理的實(shí)際操作中,也往往存在著完全擯棄“機(jī)關(guān)習(xí)氣”、完全憑主觀意愿辦事的“游擊作風(fēng)”。企業(yè)中沒(méi)有系統(tǒng)完整的規(guī)章制度、上下左右的明確分工、明確而充分的逐級(jí)授權(quán)和環(huán)環(huán)相扣的工作程序;或無(wú)章可依,或有章不依;凡事完全看老板或各級(jí)負(fù)責(zé)人的當(dāng)時(shí)意愿,一拍腦袋決定任何大小事項(xiàng),沒(méi)有科學(xué)的研究、決策、落實(shí)程序;決策只憑當(dāng)時(shí)靈機(jī)一動(dòng),正確與否全憑運(yùn)氣。機(jī)構(gòu)、部門(mén)、各級(jí)負(fù)責(zé)人都形同虛設(shè),上級(jí)對(duì)下級(jí)大小事務(wù)插手過(guò)多,搞得下屬無(wú)所適從。往往是老板忙得昏天黑地,干部員工卻有勁使不上;老板總覺(jué)得干部員工拿得太多,做得太少;干部員工又對(duì)老板一肚子怨氣,怪老板不重視自己。這樣不但無(wú)法調(diào)動(dòng)干部員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,而且易于造成勞資雙方的隔閡與對(duì)立。由于沒(méi)有制定出成文的“公道”和“規(guī)矩”,造成企業(yè)中“公說(shuō)公有理,婆說(shuō)婆有理”,互相扯皮,互相推諉;爾爭(zhēng)我?jiàn)Z,辯論不休;或遇事不議,或久議不決,或決而不行,或行而不果;重復(fù)討論,重復(fù)決定,重復(fù)勞動(dòng);朝令夕改,朝秦暮楚。企業(yè)處于一片“打亂仗”狀態(tài),嚴(yán)重影響工作效率和員工士氣,造成人、財(cái)、物的極大浪費(fèi)。

　　(三)企業(yè)行政管理人員時(shí)常脫離各部門(mén)實(shí)際

　　企業(yè)行政管理還普遍存在一種現(xiàn)象,即企業(yè)行政管理人員對(duì)自己所在企業(yè)的業(yè)務(wù)不了解、不熟悉,管理時(shí)常脫離各業(yè)務(wù)部門(mén)實(shí)際,發(fā)布的規(guī)定不宜推行或根本無(wú)法推行,引起其它部門(mén)的反感和排斥。各業(yè)務(wù)部門(mén)心理上總覺(jué)得行政人員礙手礙腳,甚至是手腳太長(zhǎng),巴不得他們永遠(yuǎn)不要在自己的部門(mén)露面,不要干擾自己的工作;除非是有什么必須要行政管理部門(mén)幫助解決的事,否則寧愿與行政管理部門(mén)老死不相往來(lái)。企業(yè)行政管理人員也往往或是很知趣地盡量不去打攪其它部門(mén),或是對(duì)其它部門(mén)有一種抵觸情緒,干脆大家有事說(shuō)事,沒(méi)事散伙;如果再加上 “老爺作風(fēng)”、“衙門(mén)習(xí)氣”,雙方的隔閡和抵觸就更深。這樣就陷入了惡性循環(huán):企業(yè)行政管理部門(mén)對(duì)其他部門(mén)的工作接觸越少,就越不了解情況,其管理就越脫離實(shí)際;反過(guò)來(lái),企業(yè)行政管理越脫離實(shí)際,就越遭受各業(yè)務(wù)部門(mén)的排斥,從而也就越不了解各業(yè)務(wù)部門(mén)情況。

　　(四)企業(yè)行政管理體系缺乏或欠缺

　　目前我國(guó)企業(yè)行政管理的關(guān)注點(diǎn)仍然較為集中在企業(yè)行政活動(dòng)中的具體事務(wù)上,諸如辦公室管理、文書(shū)檔案管理、總務(wù)后勤管理等。這一思路,明顯地帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩,為了與國(guó)家政府機(jī)關(guān)匹配,企業(yè)設(shè)置了相應(yīng)的內(nèi)部管理機(jī)關(guān),對(duì)于這一部分機(jī)構(gòu)的管理就成了企業(yè)行政管理的主要內(nèi)容,這導(dǎo)致對(duì)于企業(yè)行政管理的研究集中在事務(wù)性活動(dòng)范圍,研究重點(diǎn)集中在行政事務(wù)活動(dòng)開(kāi)展上的技術(shù)革新方面與相應(yīng)的行政人員素質(zhì)的提升方面。而正是企業(yè)行政管理部門(mén)圍繞著一些具體的事務(wù)開(kāi)展工作,造成企業(yè)行政管理體系缺乏,甚至可以說(shuō)缺失。

　　二、企業(yè)行政管理對(duì)我國(guó)企業(yè)發(fā)展的重要作用

　　(一)有助于增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)的適應(yīng)能力

　　改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)得到迅速發(fā)展,綜合國(guó)力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力大大加強(qiáng)。為促進(jìn)我國(guó)更快更好地發(fā)展,科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等重大倡議思想和倡議任務(wù)被提出,這不僅是目前形勢(shì)發(fā)展的需要,而且對(duì)于我國(guó)企業(yè)的發(fā)展同樣具有非常重要的指導(dǎo)作用。而我國(guó)企業(yè)要想更好地貫徹落實(shí)這些倡議思想和倡議任務(wù),并以此為指導(dǎo)來(lái)促進(jìn)他們獲得更好的發(fā)展,就必須通過(guò)企業(yè)行政管理來(lái)實(shí)現(xiàn),也只有這樣,我國(guó)企業(yè)才能更好地適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。換言之,企業(yè)行政管理有助于增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)的適應(yīng)能力。

　　(二)有助于增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力

　　除了經(jīng)濟(jì)實(shí)力以外,企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力在一定程度上體現(xiàn)為企業(yè)的科技競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。而在一定意義上講,企業(yè)的科技競(jìng)爭(zhēng)力體現(xiàn)為能否緊密結(jié)合時(shí)代要求進(jìn)行學(xué)習(xí)。企業(yè)行政管理在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著服務(wù)和保障的作用。①我國(guó)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中可以通過(guò)企業(yè)行政管理,努力打造學(xué)習(xí)型企業(yè),強(qiáng)化企業(yè)成員的學(xué)習(xí),使企業(yè)積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念、經(jīng)營(yíng)理念和科學(xué)技術(shù),并且將其轉(zhuǎn)化到企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展中去。這樣,就能夠提高我國(guó)企業(yè)的科技競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力,增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。也就是說(shuō),企業(yè)行政管理有助于增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　(三)有助于保證我國(guó)企業(yè)健康發(fā)展

　　在我國(guó)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中,它們會(huì)碰到一些困難,其職工也會(huì)存在思想上和實(shí)踐中的一些問(wèn)題,這些問(wèn)題是我國(guó)企業(yè)健康發(fā)展的不利因素。同時(shí),目前我國(guó)處于從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的時(shí)期,政企不分的現(xiàn)象依然存在。在這種情況下,我國(guó)的企業(yè)需要同一些政府管理部門(mén)打交道,以爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。而企業(yè)行政管理的任務(wù)就是努力同政府部門(mén)打交道,為企業(yè)爭(zhēng)取良好的外部環(huán)境;通過(guò)各種途徑解決企業(yè)職工思想上的和實(shí)踐中的難題,幫助企業(yè)走出困境,為企業(yè)發(fā)展取得良好的內(nèi)部環(huán)境。由此看來(lái),企業(yè)行政管理有助于保證我國(guó)企業(yè)健康發(fā)展。

　　(四)有助于保證我國(guó)企業(yè)實(shí)現(xiàn)生存發(fā)展目標(biāo)

　　一般來(lái)說(shuō),企業(yè)行政管理通過(guò)開(kāi)展如下工作發(fā)揮作用:一是計(jì)劃工作,即確定管理內(nèi)容的目標(biāo)和決定如何達(dá)到這些目標(biāo);二是組織工作,即企業(yè)行政管理人員必須明確工作的內(nèi)容,并將其按性質(zhì)分類(lèi),逐級(jí)建立自上而下的責(zé)權(quán)關(guān)系,保證行政管理渠道的暢通無(wú)阻;三是指揮工作,即采取具體措施,調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)企業(yè)行政管理人員按要求完成各項(xiàng)工作;四是控制工作,即對(duì)指揮工作的各項(xiàng)措施進(jìn)行監(jiān)測(cè)、控制與調(diào)整。在我國(guó)企業(yè)的運(yùn)作中,以經(jīng)理或廠長(zhǎng)為首的行政管理系統(tǒng)運(yùn)用行政手段開(kāi)展計(jì)劃、組織、指揮和控制工作,把企業(yè)各環(huán)節(jié)、各部門(mén)聯(lián)結(jié)成一個(gè)有序運(yùn)行的有機(jī)整體,并通過(guò)各種行政管理手段及時(shí)有效地組織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),從而保證企業(yè)生存發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

　　三、我國(guó)企業(yè)行政管理的改革思路

　　(一)選擇合適的企業(yè)行政管理模式

　　為了解決我國(guó)企業(yè)行政管理現(xiàn)存的一些問(wèn)題,有必要在考慮企業(yè)的實(shí)際需要和企業(yè)行政管理的特點(diǎn)的基礎(chǔ)上選擇合適的企業(yè)行政管理模式。企業(yè)行政管理必須時(shí)刻著眼于為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù),這要求企業(yè)行政管理部門(mén)甘當(dāng)幕后英雄。企業(yè)行政管理的理想境界應(yīng)該是“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”。企業(yè)行政管理部門(mén)應(yīng)該像一部自動(dòng)化程度很高的機(jī)器,這頭原料(任務(wù))進(jìn)去,那頭成品(結(jié)果)出來(lái);其中的許許多多曲曲折折,都消化在行政體系之內(nèi),切忌為自己評(píng)功擺好,四處張揚(yáng),特別是不能把自身變成“門(mén)難進(jìn),臉難看,事難辦”的官府衙門(mén)。

　　還必須強(qiáng)化企業(yè)行政管理部門(mén)的企業(yè)管理職能。社會(huì)上許多企業(yè)都設(shè)有企業(yè)管理部,但由于很大一部分企業(yè)管理職能往往還保留在企業(yè)行政管理部門(mén),“企管口”和“行政口”二者的職能往往發(fā)生重疊和沖突。在此情況下,企業(yè)管理部實(shí)際上只起到了一個(gè)類(lèi)似“法規(guī)處”的作用,在管理制度的執(zhí)行上并無(wú)權(quán)威;而行政管理部門(mén)又被削弱了管理職能,淪為“總務(wù)處”。為了避免這種互相重疊和沖突造成的互相削弱,“行政口”與“企管口”必須合而為一,要將一般企業(yè)的“企業(yè)管理部”的職能注入企業(yè)行政管理部門(mén),強(qiáng)化其企業(yè)管理職能。

　　再者,如果只是一般地要求企業(yè)行政管理部門(mén)深入各業(yè)務(wù)部門(mén),增強(qiáng)為企業(yè)第一線服務(wù)的觀念,克服衙門(mén)習(xí)氣和老爺作風(fēng),恐怕難收實(shí)效。因?yàn)槠髽I(yè)行政管理人員如果沒(méi)有一個(gè)切入口介入各業(yè)務(wù)部門(mén)的工作,會(huì)感覺(jué)“師出無(wú)名”,難以著手;如果介入得比較生硬,還會(huì)干擾各業(yè)務(wù)部門(mén)的正常工作,引起各業(yè)務(wù)部門(mén)的反感和排斥。強(qiáng)化企業(yè)行政管理部門(mén)的管理職能后,企業(yè)行政管理部門(mén)深入各業(yè)務(wù)部門(mén)工作,就成了自然而然、順理成章的事情。企業(yè)行政管理部門(mén)為了使制訂的管理制度符合實(shí)際并切實(shí)可行,為了考察各業(yè)務(wù)部門(mén)執(zhí)行制度的情況,為了使管理能夠切實(shí)有益于各部門(mén)的業(yè)務(wù),就必須要深入跟蹤各部門(mén)業(yè)務(wù)的進(jìn)展,并與各業(yè)務(wù)部門(mén)保持良好的溝通。由此,企業(yè)行政管理部門(mén)在通過(guò)強(qiáng)化管理職能而深入了各業(yè)務(wù)部門(mén)工作之后,也就能把其工作做得更好。比如,由于深入了各業(yè)務(wù)部門(mén),對(duì)于各業(yè)務(wù)部門(mén)人員的工作表現(xiàn)和工作能力就會(huì)了解得更多、更深入,這對(duì)搞好人員考核和任用顯然有很大助益。又如,企業(yè)行政管理人員在深入業(yè)務(wù)中可以從企業(yè)管理的角度為各業(yè)務(wù)部門(mén)出謀劃策,做好上下溝通和跨部門(mén)協(xié)調(diào)等等,這能解決各業(yè)務(wù)部門(mén)自身難以解決的一些問(wèn)題,甚至起到企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)都難以起到的作用,等等。這一切都有利于搞好企業(yè)行政管理部門(mén)自身與各業(yè)務(wù)部門(mén)的協(xié)調(diào),改善雙方的關(guān)系,改善企業(yè)行政管理部門(mén)的形象。③

　　(二)選擇規(guī)范的企業(yè)行政管理模式

　　目前我國(guó)企業(yè)行政管理中的“游擊作風(fēng)”、“打亂仗”的現(xiàn)象是我們應(yīng)當(dāng)大力反對(duì)的。這種現(xiàn)象反映的實(shí)質(zhì)就是企業(yè)的管理體系混亂。④企業(yè)行政管理是企業(yè)內(nèi)部管理不可缺少的一部分,如果沒(méi)有健全有效的內(nèi)部管理,企業(yè)的制定的各項(xiàng)規(guī)章制度就不可能得到很好的執(zhí)行,經(jīng)營(yíng)者也不可能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的失誤,從而給企業(yè)帶來(lái)敗局。所以為了改變這種現(xiàn)狀,企業(yè)行政管理的核心應(yīng)該在于設(shè)置合理有效的行政管理規(guī)章制度和結(jié)構(gòu)體制,使各部門(mén)各崗位在行政管理工作的協(xié)調(diào)下處于良好的運(yùn)作狀態(tài)。因?yàn)?ldquo;社會(huì)生活最重要的方面——我們需要的與其說(shuō)是最好的人,還不如說(shuō)是好的制度”。⑤在企業(yè)行政管理的具體工作中,上下級(jí)和各崗位之間不但要分工明確,還要明確應(yīng)有其職責(zé)權(quán)力,使職責(zé)不會(huì)被推委,也不會(huì)被包攬。

　　(三)聯(lián)系實(shí)際開(kāi)展工作

　　企業(yè)行政管理必須時(shí)刻著眼于為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù),反對(duì)“為管理而管理”;必須堅(jiān)決擯棄形式主義,切實(shí)講究實(shí)效;必須大力講究勤儉節(jié)約,反對(duì)大手大腳;必須根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要和可能采取靈活變通的方式方法,一切以企業(yè)利益為最高原則,反對(duì)泥古不化、因循守舊。同時(shí),要聯(lián)系實(shí)際加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),培養(yǎng)企業(yè)行政管理人員的責(zé)任意識(shí)和忠誠(chéng)感,提高他們的職業(yè)道德素質(zhì),使他們以身作則,帶頭遵守企業(yè)的規(guī)章制度;要深入各業(yè)務(wù)部門(mén)了解情況,制訂符合實(shí)際并切實(shí)可行的管理制度,其中包括建立業(yè)績(jī)考評(píng)制度,以提高企業(yè)行政管理人員的業(yè)務(wù)能力;要根據(jù)日常實(shí)際工作的特點(diǎn),選拔有耐心的、有服務(wù)意識(shí)的企業(yè)行政管理人員。

　　(四)構(gòu)建企業(yè)行政管理新體系

　　1.構(gòu)建企業(yè)行政管理的權(quán)力體系。構(gòu)建企業(yè)行政管理的權(quán)力體系就是設(shè)計(jì)企業(yè)行政架構(gòu)。企業(yè)行政架構(gòu)的設(shè)計(jì)與應(yīng)時(shí)而變是企業(yè)行政管理的核心內(nèi)容,這一問(wèn)題主要涉及企業(yè)組織的概念、類(lèi)型、治理結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的原理和內(nèi)容、企業(yè)組織力量的整合、行政流程的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、職能分解、崗位設(shè)置、人事相合等。

　　2.構(gòu)建企業(yè)行政管理的技術(shù)體系。企業(yè)行政管理需要技術(shù)支撐。企業(yè)行政管理的技術(shù)體系包括:(1)企業(yè)行政管理中的領(lǐng)導(dǎo)與管理,這部分是關(guān)于在組織中行政管理人員如何進(jìn)行有效領(lǐng)導(dǎo)與管理的內(nèi)容;(2)企業(yè)行政管理中的溝通與協(xié)調(diào);(3)企業(yè)行政控制與監(jiān)督。

　　3.構(gòu)建企業(yè)行政管理的事務(wù)體系。事務(wù)管理是企業(yè)行政管理的重要組成部分。構(gòu)建企業(yè)行政管理新體系離不開(kāi)其事務(wù)體系的構(gòu)建。企業(yè)行政管理的事務(wù)體系包括辦公室管理、文書(shū)檔案管理、會(huì)議管理、總務(wù)后勤管理、企業(yè)行政信息系統(tǒng)管理,等等。⑥

　　綜上所述,要做好企業(yè)行政管理工作,不但要有與本企業(yè)實(shí)際情況相符合的、規(guī)范的企業(yè)行政管理模式,做到有章可循,有條可依,還有要良好的人文環(huán)境、工作環(huán)境和企業(yè)行政管理體系,這樣的企業(yè)的行政管理工作才能雜而不亂、繁而不煩、張弛有度。