摘要:近年來，鄒平縣積極響應國家、省、市發展循環經濟的號召，在各級部門的正確指導下，認真貫徹環境保護的基本國策，堅持科學發展觀，不斷強化全縣循環經濟建設，積極促進經濟社會發展與環境資源利用的良性循環，初步形成了縣域有大循環、園區有中循環、企業有小循環的循環經濟模式。

　　關鍵詞：循環經濟; 發展; 調研

　　Abstract:In recent years, Zouping county to respond positively to the national, provincial, city, development of circular economy calls, departments at all levels of the correct guidance, conscientiously implement the basic national policy of environmental protection, adhere to the scientific outlook on development, continue to strengthen the construction of circular economy, and actively promote the economic and social development and environmental resource use benign cycle, the initial formation of the county has big circulation, park, circulating enterprises have small circulation mode of circular economy.

　　Key words: circular economy; development; research

　　中圖分類號： D912.29 文獻標識碼： A 文章編號：

　　一、基本縣情

　　鄒平縣位于濱州市最南端，東接淄博，西鄰濟南，南依膠濟鐵路，北瀕黃河。全縣轄13個鎮、3個街道辦事處和1個國家級經濟開發區，858個行政村，72.5萬人，總面積1252平方公里。

　　近年來，在省市各級黨委政府的正確領導下，鄒平縣認真貫徹落實科學發展觀，堅持解放思想，攻堅克難，積極作為、科學實干。2009年以來積極應對和有效化解國際金融危機的沖擊，全縣經濟社會繼續保持了平穩較快發展的良好態勢。2011年，完成地區生產總值460億元，同比增長12.5%;實現財政總收入53.62億元，其中地方財政收入28.38億元，同比分別增長10.2%和17.7%，地方財政收入居全省143個縣(市區)第2位。先后成功跨入全國縣域經濟基本競爭力百強、全國中小城市綜合實力百強、全國最具投資潛力百強，分別居第23位、第15位、第3位。被評為2009年全國新能源產業百強、全國最具區域帶動力中小城市百強、全國最具幸福感城市。

　　二、循環經濟發展情況

　　近年來，鄒平縣在具體工作中突出循環經濟建設重點，積極構建“大、中、小”三個循環。

　　(一)“小循環”抓循環型企業創建。把培育循環型企業作為基礎工程來抓，引導企業加快技改步伐，積極推行清潔生產和ISO14000環境管理體系認證，使污染防治逐步由末端治理為主向生產全過程控制轉變。目前我縣的西王集團、鐵雄集團等7家企業已通過清潔生產審計，魏橋創業集團等30家企業已通過ISO14000環境管理體系認證。西王集團始建于1986年，是集玉米加工、鋼鐵、房地產、酒水、物流、熱電于一體的全國大型工業企業集團。目前，企業年加工玉米能力為260萬噸。主導產品打入國際市場，食用葡萄糖生產規模為亞洲最大。環境污染的治理難題一直困擾著企業的發展，為了減少污水排放量，減輕環境污染，按照縣里發展循環經濟的要求，該企業大力采用國際先進的技術和工藝設備，不斷提高產品質量，減少“三廢”排放。比如，在淀粉擴建項目中，采用了國際上先進的閉環式流程和玉米濕法工藝，循環水可多次利用;在糊精生產線上，采用了國內先進的雙酶連續噴射液化技術;在結晶葡萄糖項目中，自主開發了臥式連續結晶工藝，填補了國內空白。盡管采取了以上措施，但生產過程中仍有部分廢水產生，需進行處理。該集團不斷加大污水的治理力度，僅去年就投資4300余萬元，建設了日處理能力15000噸的污水處理廠，并且投入運行。現在該企業不但能徹底解決了污水的治理問題，還為企業今后的發展留出了廢水治理的空間。為將循環經濟的理念落到實處，我縣積極引導該公司采用先進技術，開發中水回用，將達標排放的污水經深度處理后作為生產的工藝冷卻水回用，達到了水的資源化利用，最大限度地節約了地下水，保護了生態環境。針對污水處理廠每天能產生的1.1萬立方米的沼氣的情況，該集團引進了兩臺沼氣發電機組，月發電量約為57萬千瓦時，發電成本為0.10元左右，年可創利150萬元。既可滿足污水處理廠和生化公司接待中心的生產、生活用電，又解決了沼氣對大氣的二次污染問題。山東鐵雄能源煤化有限公司成立于2003年，是以洗煤、煉焦、工業及民用燃氣、發電、焦油集群加工等為主營業務的國內大型煤化工企業。近年來，我縣積極引導該公司在發展過程中，用循環經濟理念調整優化產業布局，按上下游產品、原料、廢棄物的依存關系興建項目，不斷延長產業鏈，推動企業走“節約型、清潔型、循環型”的快速發展之路。該公司實現了由基礎能源向能源集群的轉化，形成了精煤-焦炭-煤焦油-粗苯-化肥-工業萘-發電-煤氣能源深化工藝系統，實現了一次投入多次產出。在煉焦過程中每年產生煤氣2.02億立方米，若直接排放將對環境造成污染，同時也造成資源的巨大浪費。該公司借鑒青島焦炭廠的經驗，將焦爐煤氣進行了脫硫、洗氨、洗苯、脫萘等處理，使焦爐煤氣達到了居民用氣的標準，轉化成為清潔燃料，其中48%用于焦爐加熱和鍋爐用氣，37%用于發電機組發電用氣，15%外銷魏橋創業集團等公司生產用氣。我縣環保部門幫助該公司實施了廢水閉路循環工程，該公司投資17600多萬元，先后建設第一污水處理廠和第二污水處理廠。

　　(二)“中循環”抓工業園區的建設規劃。積極對縣經濟技術開發區等現有園區按照循環經濟要求進行改造，聘請環境管理專家制定規劃，以骨干項目為核心，初步實現了企業間資源的循環利用和園區內廢物的低排放，使其成為工業化與生態化有機結合的重要載體。另外，按照關聯配套、協調發展的原則，結合紡織、熱電、電解鋁、生物科技等工業的發展，還規劃建設了園中園，即在縣經濟技術開發區等現有園區中，建設紡織工業園、鋁業科技園等園中園，不斷拉長產業鏈，使資源、能源以最低的投入，達到最高效率的使用和最大限度的循環利用。為了保護區域生態環境，促進開發區社會、經濟和環境持續協調發展，搞好循環經濟，

　　(三)“大循環”抓縣域生態經濟發展。在抓好工業經濟循環發展的同時，鄒平大力加強城市基礎設施建設，著力培育生態農業、生態旅游等產業。1、對城市基礎設施建設實行了管網先行的方案，縣城區內先期建設了雨、污分流的排水管網，使縣城區污水全部進入城市污水處理廠集中處理。目前投資2.27億元建設的日處理能力10萬噸、日中水回用10萬噸的第二城市污水處理廠，已經投入運行。至此，縣城市污水處理廠廢水日處理能力達到16萬噸，成為全省日處理能力最大的縣級污水處理廠，我縣縣城區的污水集中處理率達到了100%。我縣還逐步加大了對重點鎮辦污水處理廠建設的督導力度。投資3800萬元，廢水日處理30000噸的魏橋鎮生活污水處理廠一期土建已完成，2010年7月初將全面投入運行。截止2009年，全縣的污水處理設施已達到49(臺)套，總投資達7億多元，污水日處理能力已達到27.8萬噸。2、加大執法力度，深入開展“嚴厲打擊違法排污企業，保障群眾身體健康”等專項行動，按照國家產業政策，限期淘汰國家明令禁止的生產設備和工藝，支持發展清潔生產工藝和高新技術產業。2009年，共關停小煉油、小化工等“土小”企業共360余家。3、高度重視發展生態農業，大力推行農業標準化生產，推廣種植養殖能源三位一體的生態農業模式，發展無公害食品、綠色食品和有機食品基地，大幅度降低農藥、化肥使用量，減少農業面源污染。目前已建成了10萬畝無公害食品基地，荒山綠化率達90%，農村居民沼氣使用率達20%，農村清潔能源供應與保障體系框架基本形成。4、大力發展生態旅游業，為廣大游客提供一個舒心的觀光場所。通過近幾年的努力，目前我縣已形成了由范公祠--鶴伴山--唐李庵--醴泉寺--雕窩峪等景點組成的一條融自然景觀、人文景觀、宗教文化于一體的綜合性生態旅游線路。

　　三、存在主要問題

　　鄒平的循環經濟建設目前仍處于探索、起步階段，在具體實施過程中還存在不少困難和問題。

　　(一)少數企業對循環經濟、環境保護的認識還不到位，需要進一步強化循環經濟理念，樹立正確的發展觀。

　　(二)循環經濟政策不配套，獎懲機制不夠完善，個別單位不夠重視。

　　(三)企業、產業間的關聯度不夠高，互為補充、互相利用的能力不強，調整產業結構和布局的任務相當繁重。

　　四、今后工作思路

　　(一)要進一步加大宣傳力度，提高思想認識。使廣大干部群眾充分認識到發展循環經濟、轉變經濟增長方式的極端重要性和緊迫性，真正形成“發展循環經濟、建設節約型社會”的廣泛共識;

　　(二)強化政策引導，建立發展循環經濟的激勵機制。一是不僅要用好國家對資源綜合利用的優惠政策，而且將結合實際，制定我縣的優惠政策，鼓勵、引導和扶持資源綜合利用項目的開發建設，讓開發建設者得到實惠。二是要認真落實《清潔生產促進法》、《節約能源法》等一系列相關的法律法規，依法促進循環經濟發展，同時，結合實際及時出臺符合我縣縣情的有關資源綜合利用等方面的規范性文件，進一步推進循環經濟發展。

　　(三)抓點帶面，全面推進循環經濟及生態縣建設的發展。一是抓好循環經濟典型企業的試點工程，給予資金、政策等支持，扶持其發展，真正起到示范帶動作用。二是在全縣開展“發展循環經濟先進企業”創建活動，使大部分企業通過努力，實現清潔生產。三是遵循循環經濟的理念，抓好工業園區的生態建設，將循環經濟融入規劃、設計、實施的整個過程。