摘要：電力部門在市場運作的過程中，僅僅實現人力資源、財務資產、物資三大要素的優化升級是遠遠不夠的，但是電網企業的發展是以人、才、物三要素為基礎，只有從內部和基礎上改善和優化組織結構，才能促進整個電力部門集約化、標準化、扁平化發展。對此，國資委對央企提出的“三集五大”促進了國家電網公司管理體制的全方位的變革。規劃、建設、運營、檢修、營銷建設體系，不僅是口號，而是要實實在在落實和分析的問題。

　　1、電力部門工商管理要素分析

　　電力部門工商管理要素的分析涵蓋電力系統在經營管理過程中涉及的一切與市場經濟發展有關的工商管理要素，包括電力部門在發展時做出的長遠性、全局性、倡議性規劃和方案，影響電力系統市場運營的宏觀環境，以及市場競爭過程中所需構造的SWOT分析，本文主要研究電力部門在運行變革中，組織結構內部所需要的人力資源、財務資產、物資三大類集約化管理分析，通過組織結構內部要素的優化，輔助整個電力部門工商管理要素市場運作，以至于現實國資委提出的大規劃、大建設、大運行、大檢修、大營銷(簡稱“五大”)的高效高速電力業務運行狀態。

　　1.1人力資源集約化管理

　　針對我國傳統電力系統各職能部門鏈條較長、層級較多等特點，實施人力資源集約化改革管理體制，建立以總公司為主要決策調控管理中心，統一對各個網省公司、各個直屬單位進行人力資源管理體制，對所有在職人員實行勞動用工管理，制定相應管控體制，建立和健全電力部門激勵和約束機制，通過培訓、定員、資源配置、考核等多種方式，以高尖端人才和行業專業人才培養為重點，逐步完善人力資源集約化管理，以此提升整個電力部門管控機能和運營效率。其中總公司依電力行業的發展，負責制定人力資源倡議研究、資源配置、政策編制等工作，統一對優質人才進行分配和管理，各網省、各直屬單位負責落實總部各項政策方針，并嚴格執行，最終實現規范、標準、集中、高效的管控方式。

　　1.2財務資產集約化管理

　　財務資產集約化管理主要體現在電力公司總部對業務核心的管控，網省、各直屬單位保留少數的財務職能管理部門，地市級公司不保留其財務職能。總公司的財務資產部門，將對電力系統業務進行非常細化的管理，該部門掌控著電力系統的全業務鏈管理，以節約產出成本為依據，引領創造市場價值為途徑，重視電力部門市場運作化過程中資源的優化配置，以十分強大的財務軟件信息平臺為依托，審核各項工程款項支出，實現財務管控流程標準化管理，避免和減少經營運作過程中的風險系數。

　　1.3物資集約管理

　　傳統的物資物料的采購主要以地面為主，不僅增加工作強度，而且采購具有地域局限性。目前，國家電網推廣使用電子商務信息平臺，在拓展了采購渠道的同時，對各物資實行互聯網在線投標管理。建立投標單位綜合電子檔案，可以對其歷史實施項目進行綜合評價，依據其供貨時間、完工效率、價格優勢等選取合適的供貨商或投標單位進行協商，最終確定物資的采購。同時，電子商務平臺的應用，也能對項目工程結束后廢舊物資進行變賣處理，避免浪費，總部利用軟件支持能夠遠程管控整個采購過程，實現物資采購和管理的集約化、扁平化。

　　2、建議

　　首先，“三集五大”不能只局限理論上，要適時走出來，貫徹到實際生產和運作中，這就要求電力從業人員要加強“三集五大”理論的學習和建設，更要有相應的管理流程和監管單位來輔助該項目的完成。其次，實現統一化、標準化管理是需要個長期的過程，“三集五大”的實施在一定程度上為實現電力部門扁平化發展提供了依據，但是統一化的運作過程中也存在一定的缺陷，如地市級公司有自主經營權，這樣使得電網的經營跟地方政府關系較為密切。最后，為實現扁平化組織結構能夠更好地服務地方經濟的發展，有必要減少對地方子公司的靈活性，建立和完善一個系統的軟件支持平臺，有效實施總公司的監管力度。

　　3、結語

　　對于“三集五大”這種優化模式，業界存在多種不同看法。但電力系統市場運行過程中必然會依市場變化進行變革，“三集五大”作為“十二五”計劃中較大的嘗試，建立統一的公司運作體系、完善的管控體體制、標準化的信息服務平臺是電力行業適應市場發展的需求。然而電力部門市場運作不僅僅是“三集五大”模式能夠完全解決的，其影響要素涉及多方位，在實施“三集五大”倡議的同時應積極拓展新型解決方案。