我國市場化經(jīng)濟(jì)已經(jīng)基本形成，建設(shè)工程投資多元化的趨勢已經(jīng)出現(xiàn)。企業(yè)作為市場的主體，必須是價(jià)格決策的主體，并應(yīng)根據(jù)其自身的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和市場供求關(guān)系決定其產(chǎn)品價(jià)格。
定額是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，這種量價(jià)合一的工程造價(jià)靜態(tài)管理的模式，在特定的歷史條件下起到了確定和衡量建安造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的作用，規(guī)范了建筑市場，使專業(yè)人士有所依據(jù)、有所憑借。定額中人、材、機(jī)的消耗量是根據(jù)國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及社會的平均水平確定的，不能反映實(shí)際的消耗量，不能全面體現(xiàn)企業(yè)技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動效率。因此，編制切實(shí)可行的企業(yè)定額，才能提高企業(yè)的核心競爭力。
一、編制工程量清單計(jì)價(jià)的依據(jù)
（一）工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)包括按招標(biāo)文件規(guī)定，完成工程量清單所列項(xiàng)目的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。
1、分部分項(xiàng)工程量清單的綜合單價(jià)，應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定的綜合單價(jià)組成，按設(shè)計(jì)文件或參照其附錄中的“工程內(nèi)容”確定。
2、措施項(xiàng)目清單的金額，應(yīng)根據(jù)擬建工程的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，參照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定的綜合單價(jià)組成確定。
3、其他項(xiàng)目清單的金額應(yīng)按下列規(guī)定確定：
（1）招標(biāo)人部分的金額可按估算金額確定。
（2）投標(biāo)人部分的總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人提出要求所發(fā)生的費(fèi)用確定，零星工作項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)根據(jù)“零星工作項(xiàng)目計(jì)價(jià)表”確定。
（3）零星工作項(xiàng)目的綜合單價(jià)應(yīng)參照本規(guī)范的綜合單價(jià)組成填寫。
（二）招標(biāo)工程、投標(biāo)報(bào)價(jià)
1、招標(biāo)工程如設(shè)標(biāo)底，標(biāo)底應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實(shí)際情況、合理的施工方法以及按照省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門制定的有關(guān)工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法進(jìn)行編制。
2、投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實(shí)際情況及擬定的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，依據(jù)企業(yè)定額和市場價(jià)格信息，或參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會平均消耗量定額進(jìn)行編制。
（三）合同綜合單價(jià)
合同中綜合單價(jià)因工程量變更需調(diào)整時(shí)，除合同另有約定外，應(yīng)按照下列辦法確定：
1、工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目，其相應(yīng)綜合單價(jià)有承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。
2、由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變更引起工程量增減，屬合同幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確定后，作為結(jié)算的依據(jù)。
二、工程報(bào)價(jià)的方法
（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)階段
1、以企業(yè)定額為基礎(chǔ)進(jìn)行估價(jià)
　　對于投標(biāo)企業(yè)來說，采用工程量清單報(bào)價(jià)，必須對單位工程成本、利潤進(jìn)行分析，統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)的定額合理確定人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用，確定投標(biāo)價(jià)。很顯然，這些是最基本的，是任何企業(yè)都將在平時(shí)的施工管理中逐步積累起來的報(bào)價(jià)資料，是企業(yè)經(jīng)營的策略和商業(yè)秘密。因此競爭中，投標(biāo)企業(yè)對外必須以自己的估價(jià)為基礎(chǔ)，結(jié)合自身在投標(biāo)競爭環(huán)境中的地位和自己對預(yù)期利潤的期望值來合理確定自己的報(bào)價(jià)。
　　2、采用不平衡報(bào)價(jià)法進(jìn)行報(bào)價(jià)
　　為適應(yīng)工程量清單報(bào)價(jià)，投標(biāo)企業(yè)對內(nèi)還需進(jìn)行單價(jià)的合理分析與確定，以確保報(bào)價(jià)的整體競爭力。在總標(biāo)價(jià)無多大出入的前提下，采用不平衡報(bào)價(jià)法，將工程量清單中有些單價(jià)調(diào)整得略高于正常水平，另一些則略低于正常水平。投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)以后可以在合同履行前期就能夠收回比常規(guī)報(bào)價(jià)所能得到的更多的工程款，盡量實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理的資金負(fù)占用，在工程發(fā)生爭議時(shí)處于有利地位。如果在報(bào)價(jià)過程中判斷出標(biāo)書工程數(shù)量明顯不合理，采用不平衡報(bào)價(jià)法還能使企業(yè)實(shí)際結(jié)算款項(xiàng)比報(bào)價(jià)單的款項(xiàng)多。
　　3、盡早收回工程款項(xiàng)
由于工程款項(xiàng)的結(jié)算一般都是按照工程施工的進(jìn)度進(jìn)行的，在投標(biāo)時(shí)報(bào)價(jià)時(shí)就可以把工程量清單里先完成的工作內(nèi)容的單價(jià)調(diào)高，后完成的工作內(nèi)容的單價(jià)調(diào)低。盡管后邊的單價(jià)可能會賠錢，但由于在履行合同的前期早已收回了成本，減少了內(nèi)部管理的資金占用，有利于施工流動資金的周轉(zhuǎn)，財(cái)務(wù)應(yīng)變能力也得到提高，因此只要保證整個(gè)項(xiàng)目最終能夠盈利就可以了。
　　（二）施工階段
　　在正常情況下，以工程量清單報(bào)價(jià)中標(biāo)的工程，工程造價(jià)已基本確定，只有當(dāng)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更或工程量變動時(shí)，才進(jìn)行調(diào)整計(jì)算。因此，實(shí)施工程量清單報(bào)價(jià)的工程，其成本要素的管理重點(diǎn)，就是在既定收入的前提下，控制人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)等成本支出。
　　1、人工費(fèi)的管理
　　人工費(fèi)支出約占建筑產(chǎn)品成本的15%-20%，且隨市場價(jià)格波動而不斷變化。對人工單價(jià)在整個(gè)施工期間作出切合實(shí)際的預(yù)測，是控制人工費(fèi)用支出的前提條件。人工費(fèi)用控制指標(biāo)，主要是從量上加以控制，重點(diǎn)通過對在建工程過程控制。
　　首先在月初根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)確定的施工進(jìn)度計(jì)劃，確定出合理的用工數(shù)量，結(jié)合市場人工單價(jià)計(jì)算出本月控制指標(biāo)。其次在施工過程中，依據(jù)工程分部分項(xiàng)，對每天用工數(shù)量連續(xù)記錄，在完成一個(gè)分項(xiàng)后，就同工程量清單報(bào)價(jià)中的用工數(shù)量對比，進(jìn)行橫評找出存在問題，辦理相應(yīng)手續(xù)以便對控制指標(biāo)加以修正。每月完成幾個(gè)工程分項(xiàng)后各自同工程量清單報(bào)價(jià)中的用工數(shù)量對比，考核控制指標(biāo)完成情況。在人工費(fèi)用支出中，要杜絕沒有工程量清單以外的支出，因?yàn)檫@些支出意味控制指標(biāo)的失控，減少已取得控制成果。
　　2、材料費(fèi)的管理
　　材料費(fèi)用開支約占建筑產(chǎn)品成本的60-65%，是成本要素控制的重點(diǎn)。材料費(fèi)用受材料供應(yīng)方式影響，主要為發(fā)包人提供的材料和承包人自己采購的材料。從采購角度講，發(fā)包人提供的材料一般都是價(jià)格已經(jīng)確定，而有承包人自己采購的材料就存在材料價(jià)格高低的問題。因此，承包人在采購過程應(yīng)該降低材料單價(jià)。采購過程以工程清單報(bào)價(jià)中材料價(jià)格為控制指標(biāo)，確保采購過程產(chǎn)生收益。從施工管理角度講，在施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量方面的程序文件，做到材料堆放合理布局，減少二級搬運(yùn)。要杜絕沒有收入的支出，把返工損失降到最低限度。因?yàn)榉倒げ坏黾硬牧腺M(fèi)用成本，而且嚴(yán)重影響企業(yè)的聲譽(yù)，為以后招攬工程必然帶來負(fù)面的影響。月末應(yīng)把控制用量和價(jià)格同實(shí)際用量和價(jià)格橫向?qū)Ρ龋瑢Τ~使用的材料數(shù)量要落實(shí)清楚，對存在材料差價(jià)的問題，應(yīng)盡快發(fā)包人辦理相關(guān)手續(xù)。
　　3、機(jī)械費(fèi)的管理
　　機(jī)械費(fèi)的開支約占建筑產(chǎn)值的8%-10%，其控制指標(biāo)主要是根據(jù)工程量清單計(jì)算出使用的機(jī)械臺班數(shù)。由于機(jī)械一般是承包人自有的或承包人從外邊租賃的，其價(jià)格一般不會變化，因此機(jī)械費(fèi)的控制主要是用量的控制。對于租賃的設(shè)備，應(yīng)充分考慮現(xiàn)場情況，做到設(shè)備的合理布局、充分利用，特別是合理安排大型設(shè)備進(jìn)出場時(shí)間以降低費(fèi)用。對自有或融資租賃的設(shè)備，更應(yīng)作好日常臺班記錄，注意日常維護(hù)延長使用壽命，提高設(shè)備利用率，保證每天滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，少作無用功。
　　（三）結(jié)算階段
　　合同執(zhí)行中常見的索賠內(nèi)容：投標(biāo)后文件修改；制約工程進(jìn)度因素；工程執(zhí)行中質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等變化；承包各方、各專業(yè)之間接口問題；發(fā)包人的工作指令；規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)措施等方面。
　　承包人必須做好施工索賠的原始依據(jù)，否則，索賠無依據(jù)，一切都是空談。索賠程序是按合同中規(guī)定的時(shí)間及時(shí)提出索賠要求，按國際慣例是索賠事件發(fā)生后，在一個(gè)月之內(nèi)，承包方提出申請意向書，以便監(jiān)理工程師及時(shí)調(diào)查處理。
　　索賠金額計(jì)算必須依據(jù)充分，實(shí)事求是，計(jì)算準(zhǔn)確無誤，合情合理。有關(guān)費(fèi)用計(jì)算，采用規(guī)定的綜合單價(jià)計(jì)算，如采用其他單價(jià)，必須要有足夠的依據(jù)。
　　三、結(jié)束語
　　實(shí)施工程量清單報(bào)價(jià)后，工程投標(biāo)要采用不平衡報(bào)價(jià)等方法，盡量使承包人在中標(biāo)以后盡可能早地收回資金，盡可能多地收回資金。工程施工階段要根據(jù)最優(yōu)化的施工方案對人工、材料和機(jī)械等做好嚴(yán)格管理，同時(shí)做好設(shè)計(jì)變更、施工條件變化、工程外界因素影響等的記錄和確認(rèn)工作管理。在工程竣工結(jié)算階段，要根據(jù)前期的記錄并確認(rèn)的與合同不一致的條款進(jìn)行索賠。　　
 
參考文獻(xiàn)：
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