摘要：任何掌握公共權(quán)力的部門和個人都客觀存在發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險，每個權(quán)力崗位都存在廉政風(fēng)險。只要有權(quán)力就存在著濫用權(quán)力的可能性;只要有職能就存在著不作為、亂作為的可能性。文章發(fā)表在《商業(yè)會計》上，是經(jīng)濟(jì)工商管理論文發(fā)表范文，供同行參考。

　　關(guān)鍵詞：區(qū)工商局,廉政風(fēng)險,風(fēng)險防范,經(jīng)濟(jì)工商管理

　　工商企業(yè)管理專業(yè)是具有很廣的適用性的、社會經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域有廣泛需求的專業(yè)。我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速 發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立使工商企業(yè)管理專業(yè)大有用武之地，社會各領(lǐng)域、各單位也需要大量的管理 人員，管理專業(yè)畢業(yè)生在就業(yè)市場一直供不應(yīng)求，職業(yè)經(jīng)理人市場的培育和發(fā)展為工商企業(yè)管理專業(yè)畢 業(yè)生的未來提供了更廣闊的發(fā)展空間。

　　一、工商局基本情況

　　昆明市區(qū)工商行政管理局現(xiàn)有干部職工90人轄區(qū)面積約108平方公里有各類企業(yè)1510戶個體工商戶7884戶分布著國家5a級誠信市場龍城農(nóng)資市場、全國最大花卉市場斗南花卉市場等多個大型市場是昆明市新行政中心和大學(xué)城工商局為能迅速適應(yīng)新區(qū)快速繁榮發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)在社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中當(dāng)好經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士做出自身貢獻(xiàn)工商局黨組進(jìn)一步提出了我局發(fā)展新思路即：明確目標(biāo)(新區(qū)爭第一、全市系統(tǒng)爭標(biāo)兵、全省系統(tǒng)爭前列、全國系統(tǒng)爭先進(jìn))、做到三個緊跟(緊跟昆明建設(shè)區(qū)域性國際城市步伐、緊跟全市工商系統(tǒng)步入全國先進(jìn)行列步伐、緊跟新區(qū)一步城市化步伐)、實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變(服務(wù)理念由服務(wù)農(nóng)村向服務(wù)城市轉(zhuǎn)變、服務(wù)方式由粗放向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變、服務(wù)手段由傳統(tǒng)向智能化轉(zhuǎn)變)、著力打造昆明行政中心新工商并以此統(tǒng)一全局干部職工思想引領(lǐng)全局發(fā)展

　　二、工商部門廉政風(fēng)險點存在主要表現(xiàn)

　　一是在行政執(zhí)法中執(zhí)法尋租為部門和個人謀取利益現(xiàn)象實施監(jiān)管執(zhí)法過程中會出現(xiàn)執(zhí)法偏差以及行政不作為、作為不當(dāng)甚至亂作為等問題;二是在行政審批中利用手中權(quán)力簡化行政審批重要環(huán)節(jié)等;三是監(jiān)管不到位、出現(xiàn)失職瀆職現(xiàn)象因此切實對工商部門廉政風(fēng)險點防范管理將每不廉潔現(xiàn)象遏制在萌芽狀態(tài)對于從根本上強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)無疑是良方

　　三、采取“一書一圖四防五圍繞”方式開展廉政風(fēng)險點防范管理工作

　　工商局在開展今年廉政風(fēng)險點防范管理工作中堅持把握好省局“六項原則”結(jié)合實際認(rèn)真思考采取“一書一圖四防五圍繞”方法深入開展廉政風(fēng)險點防范管理工作

　　一書：即是指《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》是每年黨風(fēng)廉政工作提綱挈領(lǐng)他確定了從部門到個人廉政工作責(zé)任使開展部門和個人風(fēng)險點查找有據(jù)可依通過層層簽訂責(zé)任書讓部門和個人落實各項廉政工作遵守各項廉政制度一旦將責(zé)任書中要求廉政工作和廉政制度做到了位也就達(dá)到了廉政風(fēng)險防范效果工商局共簽訂部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書13份個人黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書78份

　　四防：

　　1.思想預(yù)防一是廉政教育組織黨員干部進(jìn)行廉政教育引導(dǎo)養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)、自警自省自律習(xí)慣筑牢思想道德防線提高政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)二是談心活動建立領(lǐng)導(dǎo)與干部職工談心制度了解黨員干部思想動態(tài)幫助黨員干部認(rèn)清是非界限澄清模糊認(rèn)識三是人文關(guān)懷堅持以人為本注重從精神生活上、愛護(hù)、幫助黨員干部倡導(dǎo)高尚精神追求和積極向上生活情趣營造良好廉政文化氛圍

　　2.程序預(yù)防一要明確職權(quán)通過定崗、定職、定責(zé)規(guī)范權(quán)力行使依據(jù)、程序、時限及相應(yīng)責(zé)任編制權(quán)力運(yùn)行流程圖二要適度分權(quán)理清權(quán)力運(yùn)行界限推行崗位權(quán)力分權(quán)制約建立完善崗位制約措施防止權(quán)力失控三要優(yōu)化程序按照“工作有程序程序有控制控制有標(biāo)準(zhǔn)”要求規(guī)范工作程序減少中間環(huán)節(jié)提升辦事效率

　　五圍繞：

　　圍繞建立風(fēng)險預(yù)警、免疫、防范、監(jiān)督、考核“五個機(jī)制”要求通過采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施形成以崗位為點以制度建設(shè)為線以落實工作目標(biāo)為面良好風(fēng)險點管理工作格局確保全面完成各項工作任務(wù)

　　1.是以崗位為點排查風(fēng)險落實“風(fēng)險預(yù)警”機(jī)制對部門特點和崗位環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生廉政勤政風(fēng)險進(jìn)行分析研究通過發(fā)動干部職工認(rèn)真查、集體議排查風(fēng)險點把查找風(fēng)險點過程作為提高干部職工廉政勤政意識過程切實增強(qiáng)干部職工廉政勤政自覺性經(jīng)過梳理、歸類從9個類別確定24個風(fēng)險點其中一級風(fēng)險點14個包括行政審批、自由裁量權(quán)、兌現(xiàn)舉報獎、會費收取等工作;二級風(fēng)險點5個包括食品監(jiān)管、市場監(jiān)管、財務(wù)管理等工作;三級風(fēng)險點5個包括紀(jì)律監(jiān)督、政務(wù)公開等工作

　　2.是落實“風(fēng)險免疫”機(jī)制增強(qiáng)隊伍風(fēng)險免疫力從班子隊伍建設(shè)入手通過觀看光碟、讀好書等形式深入開展示范教育、警示教育、崗位廉政勤政教育強(qiáng)化對黨員干部教育力度;充分利用廉政文化建設(shè)宣傳平臺通過網(wǎng)絡(luò)傳播、廉政走廊、家庭助廉等形式采取制作流程圖、懸掛卡通漫畫、設(shè)置電腦屏保等措施通過營造氛圍和環(huán)境熏陶使干部職工耳濡目染知曉風(fēng)險何在增強(qiáng)干部職工廉潔意識分局領(lǐng)導(dǎo)班子在春節(jié)、國慶等法定假日前編寫“勤政廉語”發(fā)給干部簡潔溫馨廉政信息讓人印象深刻這種嚴(yán)肅而又不失溫情提醒方式起到了“提神醒腦”作用努力營造廉政勤政工作氛圍

　　3.是以制度建設(shè)為線落實“風(fēng)險防范”機(jī)制構(gòu)筑抵御風(fēng)險防火墻針對查找出風(fēng)險點對原制定規(guī)章制度、管理辦法進(jìn)行認(rèn)真梳理圍繞權(quán)力運(yùn)行建制度圍繞勤廉教育建制度圍繞風(fēng)險信息建制度圍繞防控辦法建制度圍繞預(yù)警措施建制度圍繞責(zé)任追究建制度制定完善《工商局規(guī)章制度匯編》建立完善風(fēng)險點預(yù)防措施46個對風(fēng)險點監(jiān)控和管理如為防范行政執(zhí)法工作中“有案不查、瞞案不報、大案辦小、小案辦無”行政處罰程序不當(dāng)濫用自由裁量權(quán)導(dǎo)致失職瀆職風(fēng)險推行“指定辦、分類辦、互動辦”案件查辦“三辦”模式所謂指定辦在辦案過程中按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”原則實行案件主辦人責(zé)任制每案確定一名主辦人員這名主辦人員可以在分局內(nèi)要求他人協(xié)助開展辦案工作所謂分類辦對案件線索進(jìn)行了分類處理對無照經(jīng)營等常見案件類型交給辦案不長、辦案經(jīng)驗不足辦案人員讓他們從簡單案件入手積累辦案經(jīng)驗逐步提高辦案能力而案情較為復(fù)雜、涉及領(lǐng)域較新案件交給辦案較長、辦案經(jīng)驗豐富辦案人員鼓勵他們拓寬案件領(lǐng)域、拓展案件類型所謂互動辦辦案人員經(jīng)常開展辦案經(jīng)驗交流活動共同對棘手案件進(jìn)行探討群策群力解決執(zhí)法辦案中遇到困難與問題提高辦案技能和質(zhì)量

　　四、工商局黨務(wù)公開工作情況

　　為深入推進(jìn)我局黨務(wù)公開工作工商局認(rèn)真按照區(qū)委區(qū)政府黨務(wù)公開工作有關(guān)要求堅持圍繞中心、服務(wù)大局黨要管黨、從嚴(yán)治黨堅持把黨務(wù)公開作為黨內(nèi)民主監(jiān)督推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)重要內(nèi)容通過精心組織、規(guī)范運(yùn)作扎實抓好我局黨務(wù)公開各項工作全面提高黨務(wù)公開工作水平增強(qiáng)了黨務(wù)公開實效性擴(kuò)大了黨員知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)密切了黨群干群關(guān)系為我局基層黨。

　　經(jīng)濟(jì)師職稱論文發(fā)表：《商業(yè)會計》雜志1980年創(chuàng)刊，系國內(nèi)、外公開發(fā)行;由中國商業(yè)聯(lián)合會主管，中國商業(yè)聯(lián)合會、中華全國供銷合作總社財會部、國家糧食局財務(wù)司、中國儲備糧管理總公司財務(wù)部、中國商業(yè)會計學(xué)會、中國會計學(xué)會糧食分會等單位聯(lián)合主辦。