摘 要： 農村農業的發展直接關乎到我國社會主義現代化建設的進程，尤其是當下更加注重農村的發展，因此新農村建設如火如荼，在新農村建設的過程當中，需要對村鎮進行科學合理的規劃，但是現階段我國對村鎮規劃工作存在著很大的問題，影響到了新農村建設的進一步發展，因此要結合當下村鎮規劃存在的問題，采取有效的解決對策，才能夠進一步推進我國新農村建設，有效的提高新農村建設中村鎮規劃的科學性、合理性，促進農村農業的進一步發展。

　　關鍵詞： 新農村建設;村鎮規劃;問題;對策

　　1 新農村建設中村鎮規劃的意義

　　我國當前正處于邁向小康社會的關鍵時期，為了切實構建和諧社會，做好城鎮規劃工作就顯得尤為重要了。這是一項基礎性的工作，有利于加快城鎮化建設的步伐，促進城鎮和農村之間縮小差異，為城市發展提供必要的人口支撐。在進行城鎮規劃管理時，對于農村的房屋建設問題和基本的環境問題都是有所涉及的，切實提高了農村人口的生活質量，保障其具有基本的居住空間。要想保證我國經濟的全面發展，就需要從多方面進行考慮，城鎮規劃管理也是其中的一項內容。通過進行城鎮規劃管理樹立一個新型的農村面貌，優化農村的視覺效果，切實提高城鎮人口的生存質量，創造一個更美好的生活環境。

　　2 新農村建設中村鎮規劃問題分析

　　2.1 理論體系不健全，與環境保護觀念脫節

　　理論指導是做好工作的前提和保證，村鎮規劃需要村鎮建設理論、生態平衡理論等相關理論的支撐。從當前的村鎮規劃工作來看，部分規劃工作缺乏明確的指導理念，也沒有相對合理的指導體系，影響到了實際工作的進行。由于各種主客觀原因，如、缺乏專業規劃人員、上級的行政命令阻礙、缺乏相應的資金等等，實際的村鎮規劃工作在許多時候只能處于從屬地位，隨機命令或者是條件的不成熟可能會造成規劃建設的失敗。有些地區甚至存在規劃觀念落后、規劃不合理等問題，不僅達不到規劃目標，甚至會引發群眾矛盾加劇、環境衛生狀況堪憂、安全缺失等等問題。在一些實際的建設過程中，由于農村建設的速度快于村鎮規劃理論的發展速度，還未能形成理論聯系實際的正常規劃體系。在當前的村鎮規劃過程中，我們主要采用總體規劃的形式來整體推進，但在實際建設中，由于各區域的條件不同，只進行總體規劃，不考慮各區域自身的實際情況，實則是不可行的。在進行規劃工作之前，調查結構是否真實很難說清，在規劃工作期間不僅沒有發揮環保作用，反而帶來了污染。因此，不同的規劃區域需要不同的理論指導，村鎮規劃建設還需要考慮環保需求。

　　2.2 管理工作不到位，缺乏管理意識

　　我國對于農村規劃建設的幫扶呈現不均衡狀態。農村建筑分布雜亂無章，違規建筑和亂占土地。這些現象長期得不到改善勢必會爆發巨大沖突。根本原因在于村鎮規劃建設管理部門未按規定進行操作和協調處理;村鎮規劃建筑管理工作人員匱乏，實施成效過低，無法實現高效監督管理工作。政府近幾年出臺了相關政策進行統一調配和優化，但在基層工作崗位、人員編制以及建筑經費方面仍沒有大幅度調整，仍不能保證村鎮規劃建設的完整性和全面性。

　　2.3 土地資源浪費現象嚴重

　　現階段，我國的土地資源存在嚴重浪費的現象，最主要的一個原因就是對耕地的非法侵占問題越來越突出，特別是農村地區的閑置土地、生活習慣等方面，都使得土地資源出現了浪費。對城市化進程產生了阻礙，使新農村建設面臨著挑戰。

　　3 新農村建設中村鎮規劃管理問題的解決對策

　　3.1 建立完善的村鎮規劃管理體系

　　對于新農村建設中的村鎮規劃問題首先就是要建立起科學完善的村鎮管理體系，這是新農村村鎮規劃管理工作能夠正常運轉的前提條件。首先，需要國家層面對目前已有的新農村規劃指導標準進行進一步的補充和完善，制定出科學可行的行業標準，為村鎮的規劃管理奠定一個良好的基礎。其次，需要各地方省市政府基于國家標準，制定出符合本地區農村村鎮實際發展情況的地方標準，并在此基礎之上制定出相應的地方法規和規范文件，保障制度的順利推進和進行。最后，需要每一個村鎮的干部，對相應的管理標準進行最后的細化，根據自己的發展特點制定出合理的發展規劃需求，進一步完善村鎮規劃的管理體系。

　　3.2 加強村鎮基礎設施的完善和建設，提高村鎮居民的生活水平

　　當前我國的經濟不斷發展，農民的生活問題也得到了相應的改善，吃飽穿暖等基本生活問題已經得到了解決，為了切實增強村鎮居民的精神文明建設，國家應完善村鎮的基礎設施，提高村鎮居民的的幸福指數。為了確保村鎮居民的生活水平可以得到提高，村鎮中的基礎設施的建設問題應得到解決。在建設村鎮基礎設施時，應從衛生、經濟、供給水等方面出發。通過建設相應的基礎設施，促進村鎮居民的生活水平得到不斷提升，跟上時代發展的步伐。要想完善村鎮居民的基礎設施就需要資金的支撐，在實際的工作中，村鎮干部應將手中的資金進行集中，優先解決村鎮中基礎設施存在的問題，提高村民的生活質量。國家也應給與相應的補助，通過專項補助的方式，解決村鎮規劃管理中資金不足的問題。在村鎮規劃管理工作中，相關部門也應重視引入專業人才，為新農村的建設工作引入新鮮血液，保證新農村村鎮規劃管理工作的專業性。

　　3.3 制定村鎮規劃收費的標準

　　對于村鎮的規劃收費問題，合理的收費標準是保證村鎮規劃質量的重要舉措。同樣的制定出村鎮規劃收費標準，也需要國家相關管理部門制定出相應的收費管理辦法和指導標準，為全國各村鎮制定一個完善的規劃收費準則。

　　4 結語

　　總之，新農村建設里的村鎮規劃關系到現在農民生產和生活，也關系著子孫后代的生活，屬于極為綜合且難度比較大的系統性工程，牽連到各個行業的利益，所以需要做好村鎮規劃管理，堅持政府的一致組織和領導，讓相關部門能夠通力協作，合理且充分地將職能部門的作用發揮出來，主動組織和協調各方的力量，讓農村個人建房的優越性和政府一致組織的優越性有機結合，如此才可以讓村鎮建設出現新高度。

　　參考文獻

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