這篇社科論文投稿發表了社科論文投稿社會工作機構內部控制，社會工作者需要承擔一定的社會服務，幫助弱勢群體和非營利組織的建立，社會工作著通過學習和吸收香港經驗，建立大量的社會機構，不斷建立內控制度和完善機構日常運行，解決其中存在的問題，為社會工作的構建給出了一些建議。

　　關鍵詞：社科論文投稿,內部控制,社會工作機構,非營利組織

　　一、引言

　　社會工作者被稱為“社會工程師”，社會工作機構一方面承擔著服務社會，幫助需要幫助的人的責任，同時也為社工提供了助人自助的舞臺。社會工作起源于西方，并伴隨著社會救濟的開展，福利社會的形成得到了迅速的發展。靠近香港的珠三角地區在改革開放后，社會工作機構逐漸出現和發展，并得到了相關政府的財政支持和香港的專業服務經驗的幫助。社會工作機構通過向政府申請資金，來完成計劃。因而，對于資金的監管和使用便顯得至為重要。加強對于機構的內部控制可以降低財務舞弊的風險，增加財務透明度。

　　二、文獻回顧

　　《內部控制：一種協調制度要素及其對管理當局和注冊會計師的重要性》于1949年由美國注冊會計師協會公布并提出了內部控制這一概念。COSO委員會提出了被稱作“COSO報告”的《內部控制—整體框架》，提出了控制環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、監督五個要素和合理保證經營的效率和有效性、適度保證對現有法律法規的遵循性、合理保證財務報告的可靠性的目標。2000年后發布了《企業風險管理整合框架》，從風險管理的角度對內部控制進行了更加全面的解釋。顧艷輝、朱海濤(2011)提出了社會非營利組織的內部目標和要素，對營利性和非營利性的組織進行了相應的分析，社會工作機構屬于非營利組織。良好的治理結構可以提升非營利組織日常的工作效率。目前，普遍認為，財務不夠公開是非營利組織存在的主要問題。

　　三、社會工作機構存在的內部控制問題

　　首先社會工作機構的資金來源主要是當地政府，例如廣東省黃圃鎮社會工作服務中心的資金來源主要是來源于當地的鎮政府，資金來源的渠道過于單一。日常項目的開展需要不斷地資金支持，因而對于資金的準時到賬，審批和使用就顯得至關重要。社會工作機構可以分散資金的來源渠道，適當與企業或者慈善基金會進行溝通和交流，獲得更多的資金支持。其次是對于機構員工的管理，按照大多數機構的標準，一般每十萬元的資金對應著一名社工專業人員，除掉機構的日常開支和營運費用等，剩余作為員工的薪水進行發放。

　　但是，大多數機構缺少相關專業的員工，難以提供較好的服務質量。薪水對于員工日常工作的激勵作用在社會工作機構中的作用較小，如公眾熟知的華為公司對于員工的激勵對于促進企業發展，增加公司利潤，擴張企業品牌等方面都起到了重要的作用。相對而言，社會工作機構所能夠提供的薪水較低，大多難以起到激勵的作用。與企業相比，社會工作機構人員較少，相應的機構設置也較為簡單。大多數社會工作機構主要包括主任一名，若干名督導(多為內地和香港督導相結合)。在主任下面，設置有項目部，行政部和財務部等相應的部門負責日常的工作正常開展。在項目部下有若干不同項目組，常見的有青少年，就業服務，家庭服務和殘障人士服務等若干項目組。行政部和財務部大多由較少的人來進行管理。

　　因而，不合適的機構設置則會造成機構冗員，活動開展緩慢等問題。對于大多數社區服務社類型的社工，主要的工作時間多為周末，此時，小區內的居民有了工作休息時間，社區工作在此時大多進行安排和組織。在周一到周五的工作日則活動和安排較少，因此可以在此時對員工放假或安排較少的工作時間。這樣可以提高員工的工作效率，為員工節省更多的時間進行學習和日常的生活，機構也可以減少日常的營運開支，降低成本。在社會機構工作中還存在著形式化過于嚴重的問題，大量的時間被用作寫文書，準備相關政府部門的檢查和例行的對機構評估活動。大量的精力和時間被用于寫文書和應付檢查，相應的開展項目的時間就會較少。每年，各個社工機構都會向外界展示本年度的會計師事務所的年度審計報告，比如東莞市樂雅社會工作服務中心在官方網站上公布了每年的會計師事務所年度審計報告，但是與大多數企業的審計報告相比較，不夠清晰，并不能夠具體的看到審計報告的內容，使得民眾對此的了解和監督都較為困難。

　　四、結論與展望

　　社會工作機構一方面在學習西方和香港的經驗的基礎上，同時要考慮到社會工作機構的社會化問題上。因為文化，傳統的不同，社會工作機構需要適應各地不同的環境。在社會工作機構的內部控制問題上，需要考慮到資金提供方、機構管理者和社會工作者還有被服務對象的關系。與企業相比，社會工作機構不具有獲取經濟利潤的目的，機構設置也較為簡單。內部控制需要考慮到如何節約資金，同時也要考慮到為社會工作者和服務對象提供較好的環境，簡化日常的手續。在員工薪水激勵和業績考核上與現實條件相結合，為社會工作者提供基本的薪水同時簡化日常形式上的工作量。業績考核應該減少頻率，行政化也會給機構帶來較為負面的影響。社會工作機構作為非營利組織，機構的文化氛圍主要來自對于社會工作觀念的認同以及友好的人際關系，在機構中，營造對社會工作職業的認同以及助人自助的價值觀念也可以減輕經濟上所帶來的壓力，起到較好地激勵作用。

　　參考文獻：

　　[1]張薔.非營利組織內部控制制度研究[D].浙江工商大學,2014.

　　[2]崔玉娟.非營利組織內部控制研究[D].山東大學,2015.

　　[3]王曉霞.非營利組織內部控制的問題研究[D].山東財經大學,2013.

　　作者：劉嘉偉 單位：西安財經學院

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