法制建設(shè)論文探討了職務(wù)犯罪的社會(huì)現(xiàn)狀和預(yù)防辦法。隨著高科技的運(yùn)用和人民法律意識(shí)的逐步提高，發(fā)腐敗斗爭(zhēng)越來(lái)越普遍化。職務(wù)犯罪主要是指掌握一定管理、支配公共財(cái)產(chǎn)、人事關(guān)系等多種實(shí)權(quán)的國(guó)家公務(wù)人員濫用職權(quán)、謀取私利、侵犯公共利益的高層次、高智商犯罪，是政治體制和法制建設(shè)不完善的表現(xiàn)，作者提出了一系列措施來(lái)預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生，具有重要意義。

　　推薦期刊：《法制與社會(huì)發(fā)展》雜志創(chuàng)刊于1995年，是由國(guó)家教育部主管、吉林大學(xué)主辦的法學(xué)學(xué)術(shù)刊物。該刊原為綜合性的法學(xué)學(xué)術(shù)刊物，從2004年起改為理論法學(xué)學(xué)術(shù)刊物。該刊主要刊發(fā)以法理學(xué)為龍頭的法學(xué)理論學(xué)科群的研究成果，包括法理學(xué)、西方法哲學(xué)、法律社會(huì)學(xué)、法律經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律文化學(xué)、比較法原理、立法學(xué)、司法學(xué)等領(lǐng)域的研究成果。同時(shí)，為了推動(dòng)法學(xué)理論與部門(mén)法學(xué)的密切結(jié)合，該刊也要刊發(fā)理論研究深入、思想底蘊(yùn)深厚的部門(mén)法學(xué)研究成果。為了鼓勵(lì)法學(xué)與其他學(xué)科的交叉研究，促進(jìn)法學(xué)與其他學(xué)科的良性互動(dòng)和共同發(fā)展，該刊還要刊發(fā)與法律研究相關(guān)的交叉學(xué)科研究成果。

　　隨著人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展，腐敗問(wèn)題日益嚴(yán)重，號(hào)稱(chēng)全球性的“政治瘟疫”。預(yù)防職務(wù)犯罪成為各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的重大問(wèn)題，是關(guān)系到一個(gè)國(guó)家興衰成敗的大事。因此，如何有效地預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生，是我國(guó)司法界、法學(xué)界乃至全社會(huì)普遍關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。文章揭示了我國(guó)職務(wù)犯罪的現(xiàn)實(shí)狀況，剖析了職務(wù)犯罪之成因，并有針對(duì)性地提出了預(yù)防對(duì)策。

　　[關(guān)鍵詞]職務(wù)犯罪;預(yù)防職務(wù)犯罪;現(xiàn)狀及不足;創(chuàng)新

　　顧名思義，職務(wù)犯罪就是和職務(wù)有關(guān)的犯罪，在一般情況下，人們對(duì)于職務(wù)犯罪的認(rèn)識(shí)往往只是局限于犯罪學(xué)與刑法學(xué)的理解，即職務(wù)犯罪是犯罪的一個(gè)類(lèi)型。“職務(wù)犯罪不是一個(gè)法律概念，而是法學(xué)研究者對(duì)與職務(wù)有關(guān)的犯罪的概稱(chēng)”。所以，對(duì)于職務(wù)犯罪作簡(jiǎn)單概念比較容易，但是要想給出一個(gè)準(zhǔn)確而又具體的定義卻是比較困難的一件事情。深究其原因，關(guān)鍵在于對(duì)“職務(wù)”和犯罪主體的認(rèn)識(shí)不同。

　　一、我國(guó)職務(wù)犯罪的特點(diǎn)

　　我國(guó)目前職務(wù)犯罪主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

　　1.職務(wù)犯罪案件的惡性化日益嚴(yán)重。具體表現(xiàn)是，職務(wù)犯罪數(shù)量加大，侵吞財(cái)務(wù)數(shù)額增多，犯罪手段不斷翻新，偵破難度增大。面對(duì)職務(wù)犯罪中如上所述特征，我國(guó)也加大了打擊力度，但是事實(shí)證明：一方面，國(guó)家在各方面都實(shí)行“嚴(yán)打”，堅(jiān)決打擊職務(wù)犯罪;另外一方面，職務(wù)犯罪卻沒(méi)有在根本上得到遏制，在某些領(lǐng)域，反而呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，作案手段日益新穎，數(shù)額也不斷加大。縣(處)級(jí)以上干部職務(wù)犯罪司題突出，犯罪率呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)。

　　2.職務(wù)犯罪案件的社會(huì)化。哪里有利益，哪里就有利益沖突，但與此同時(shí)，更多的是利益上的結(jié)合。一些國(guó)家機(jī)關(guān)、司法部門(mén)、行政執(zhí)法部門(mén)、經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的公職人員和社會(huì)上成分復(fù)雜的人勾結(jié)在一起，沆瀣一氣，實(shí)施職務(wù)犯罪。

　　3.犯罪手段日趨智能化。由于職務(wù)犯罪主體的特殊性，一般都是高學(xué)歷人才，或者掌握國(guó)家機(jī)密的公職人員，其作案手段日趨高端，有相當(dāng)一部分作案分子利用高科技手段盜取國(guó)家財(cái)務(wù)，采用種種狡猾的手段作案得逞，這種犯罪的隱蔽性和危害性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他犯罪。

　　4.職務(wù)犯罪案件的國(guó)家化程度加深。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，國(guó)際交往日益頻繁，職務(wù)犯罪也呈現(xiàn)“國(guó)際化”的特征。一個(gè)國(guó)家的職務(wù)犯罪分子與境外不法分子相互勾結(jié)，里應(yīng)外合，用高科技手段竊取公款轉(zhuǎn)移到國(guó)外，并隱匿于國(guó)外，逃避偵緝。為遏制職務(wù)犯罪，世界上各國(guó)都加大了打擊力度，著力強(qiáng)化打擊和偵察職務(wù)犯罪工作，顯示了國(guó)際社會(huì)的反腐正氣和威力。

　　二、我國(guó)職犯犯罪的成因分析

　　根據(jù)我國(guó)客觀實(shí)際以及司法經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前我國(guó)職務(wù)犯罪的成因主要可以概括為以下幾個(gè)方面：

　　1.政治體制的不完善是造成職務(wù)犯罪多發(fā)的一個(gè)重要因素。從某種意義上來(lái)講，人類(lèi)社會(huì)發(fā)展至今，沒(méi)有任何一種政治體制是非常完善的，都存在一定產(chǎn)生職務(wù)犯罪的土壤和條件。政治體制的不完善集中體現(xiàn)在監(jiān)督體制的不健全。一個(gè)人生活在物欲橫流的世界上，難免會(huì)產(chǎn)生種種貪欲，平常人亦如此，更何況手握權(quán)力的國(guó)家公職人員。沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力，或者說(shuō)監(jiān)督不完善的權(quán)力，難免會(huì)滋生腐敗司題。“我們要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”、“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”說(shuō)的就是這個(gè)道理。有一些公職人員在任期間，個(gè)人權(quán)力欲望惡性膨脹，驕橫跋扈，手握重權(quán)，一旦失去了監(jiān)督和制約，必然導(dǎo)致腐敗。

　　2.傳統(tǒng)文化對(duì)職務(wù)犯罪產(chǎn)生的影響是我國(guó)職務(wù)犯罪多發(fā)的一個(gè)因素。世界各個(gè)民族都有各自的文化，每個(gè)時(shí)代的文化又是各自民族文化的沉積，沉積的傳統(tǒng)文化對(duì)于社會(huì)生活起著不容忽視的作用。中國(guó)五千年文明是世界文化的重要組成部分，對(duì)世界文化產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。但是兩千多年的封建專(zhuān)制歷史，也使我們這個(gè)文明國(guó)度保存下了許多今天看來(lái)非常消極的傳統(tǒng)文化。等級(jí)區(qū)分、父母官等封建傳統(tǒng)意識(shí)，對(duì)社會(huì)生活產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。特別是封建社會(huì)中的特權(quán)思想，至今仍然腐蝕著我們的政權(quán)，已經(jīng)揭露出來(lái)的大案要案，無(wú)一不與特權(quán)密切相關(guān)。所以，在21世紀(jì)的今天，有相當(dāng)一部分公職人員始終存在很濃厚的“官本位”思想。這阻礙了我們文明社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程，也滋生了許多的腐敗問(wèn)題。

　　3.法律制度不健全是我國(guó)職務(wù)犯罪多發(fā)的又一個(gè)重要因素。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的法制建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，法律體系日趨完善，但盡管如此，我國(guó)的法制體系還不夠完善，給犯罪分子以可乘之機(jī)。首先，我國(guó)的法律制度在針對(duì)職務(wù)犯罪的處罰方面較輕。處罰過(guò)輕的后果就在一定程度上放縱了犯罪分子，在較輕的刑罰處罰和巨大的利益誘惑上權(quán)衡后，犯罪分子很可能會(huì)鋌而走險(xiǎn)，一旦得逞，就是給國(guó)家、集體或者人民利益的重大損害。其次，“重處罰、輕預(yù)防”的法律體制也是滋生職務(wù)犯罪的一個(gè)原因。由于我國(guó)法律體系不夠完善，處罰手段不夠科學(xué)，致使預(yù)防和處罰不能得到很好的平衡，職務(wù)犯罪一旦被偵破，我們更多的是注重處罰，而沒(méi)有從最開(kāi)始就做好法律預(yù)防工作。總而言之，法律制度不完善，就會(huì)給不法分子以可乘之機(jī)，使職務(wù)犯罪屢禁不止。

　　4.職務(wù)本身的可利用性給職務(wù)犯罪分子提供了便利條件。國(guó)家工作人員擔(dān)負(fù)的是國(guó)家職務(wù)，其背后往往都有強(qiáng)大的國(guó)家力量，這一巨大的力量給職務(wù)犯罪的實(shí)施提供了便利條件。有的被害人也因?yàn)閼峙滦袨槿耸种械穆殭?quán)而不敢與其作斗爭(zhēng)，只能忍氣吞聲，這更加增加了職務(wù)犯罪分子的膽量，使其肆無(wú)忌憚地實(shí)施犯罪行為。另外一方面，職務(wù)犯罪具有隱蔽性的特征，從而使犯罪分子心存僥幸，以為自己的行為不會(huì)被發(fā)現(xiàn)，從而以身試法，走上不歸路。

　　5.國(guó)家工作人員的公職意識(shí)淡薄也是職務(wù)犯罪多發(fā)的一個(gè)因素。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展，與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)的思想觀念也受到了西方不良文化的腐蝕，一些腐朽的思想觀念和生活方式也傳播進(jìn)來(lái)，嚴(yán)重污染了一部分公職人員的人生觀和價(jià)值觀，使其公職觀念日益淡薄，為職務(wù)犯罪提供了內(nèi)在的動(dòng)因。

　　三、我國(guó)職務(wù)犯罪的預(yù)防對(duì)策

　　通過(guò)以上對(duì)于職務(wù)犯罪成因的分析，筆者認(rèn)為，應(yīng)該主要從以下幾個(gè)環(huán)節(jié)著手，預(yù)防職務(wù)犯罪：

　　1.建立健全的權(quán)力制約監(jiān)督體系，“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”。職務(wù)主體往往具有與其職務(wù)相適應(yīng)的具體權(quán)力。如果對(duì)職務(wù)主體的職務(wù)行為缺乏有效的監(jiān)督，便會(huì)導(dǎo)致權(quán)力的不正確行使和濫用，從而產(chǎn)生各種類(lèi)型的職務(wù)犯罪。所以建立健全監(jiān)督與制約機(jī)制，對(duì)于預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生，具有非常重要的意義。結(jié)合我國(guó)目前的實(shí)際來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)對(duì)于國(guó)家工作人員的職務(wù)行為的監(jiān)督力度不夠，加上職務(wù)本身所帶來(lái)的便利條件，使得我國(guó)的職務(wù)犯罪較嚴(yán)重，所以我們必須健全監(jiān)督與制約，以有效地預(yù)防與遏制職務(wù)犯罪。

　　2.加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè)，充分發(fā)揮法律在預(yù)防職務(wù)犯罪中的積極作用。我國(guó)現(xiàn)有法律制度的不完善，使得職務(wù)犯罪難以得到有效遏制，因此，為了有效制止職務(wù)犯罪，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，并充分發(fā)揮法制在預(yù)防職務(wù)犯罪中的積極作用。

　　3.建立旨在保證國(guó)家工作人員整體素質(zhì)和公職意識(shí)的一系列制度。首先，建立健全用人機(jī)制，嚴(yán)格公職人員的進(jìn)、管、出，建立和完善國(guó)家工作人員的錄用和考核制度，以提高公職人員的整體素質(zhì)。其次，就公職人員的公職意識(shí)方面，要加強(qiáng)培訓(xùn)，狠抓思想建設(shè)工作，沒(méi)有主觀意識(shí)，就不存在客觀的犯罪行為。再次，我們要開(kāi)展經(jīng)常性的職務(wù)技能以及法制教育活動(dòng)，提高公職人員的法律意識(shí)，使其在法律中受到教育，汲取教訓(xùn)，從而有效發(fā)揮法律的一般預(yù)防作用，防止職務(wù)犯罪的滋生蔓延。