摘 要： 學前教育是學生接受啟蒙教育的重要途徑,接受啟蒙教育也是人權之一,學前教育對我們每個人來說都有重要意義。隨著我國教育體制改革的深入,學前教育有了前所未有的變化,但筆者認為,我國學前教育有不足之處。傳統意義上的學前教育缺乏個性發展。本文分析國外學前教育的發展模式,提出對我國學前教育發展的建議。
關鍵詞： 啟蒙教育; 學前教育; 素質教育;
學前教育是0～6歲孩子的啟蒙教育,也是終身學習觀念的實踐開端。學前教育不僅與健康成長的孩子們有關,也與國家未來發展相關。學前教育是我國教育的重要組成部分,是我國教育發展的基石。基于我國已經向素質教育轉變,學前教育的重要性更加顯著。素質教育要從娃娃抓起,目前我國學前教育投入不足,教育模式死板,公辦幼兒園少,教師質量和素質不過關,發展滯后,需要討論學前教育發展方向和目標。本文通過對國外學前教育的分析,討論國外學前教育對我國學前教育的啟示。
一、國外學前教育發展
20世紀80年代以來,隨著學前教育在全世界地位顯著提升,越來越多的國家將學前教育納入基礎教育體系。因為每個國家的發展歷史不同,所以對學前教育的發展理念和要求不一樣。但總體來看,全球學前教育的發展趨勢是注重孩子的人格塑造、自主學習能力和創造想象力。
1800年,英國出現了私立兒童保育機構,英國的學前教育年齡統化為3～5歲,從內容上看,比較看重孩子的閱讀和書寫能力,強調讓孩子盡可能快地進入學習,要求幼兒能獨立分辨熟悉的單詞和句子。英國學前教育的目標之一就是讓孩子的個性和能力相結合,日后讓孩子更好地融入社會。他們的教育是自由的,注重培養孩子的自信心,這是英國學前教育的特點之一。
在1826年,美國的幼兒學校正式成為學前教育機構。如今美國的幼兒園多是公立的,教育宗旨在于注重兒童身心發展,培養兒童互相精神,引導孩子形成良好的生活習慣和生活能力。美國學前教育也注重與家長的溝通,每學期舉辦1～2次會談,這能讓家長全面以及深入了解兒童。
作為英聯邦國家的新加坡,學前教育基本沿襲了英國模式,為孩子提供不同時長、不同需要的課程,培養孩子的獨特興趣愛好和專門技能技巧,為孩子提供不同語種的學習,有一個專門項目——星光識字項目,注重孩子母語及與英語的轉換,通過游戲的方式讓孩子對語言學習更有興趣。
日本的學前教育多是以游戲為基本活動,注重實踐,使孩子們在體會到游戲樂趣的同時強身健體,提高合作精神,親近他人并具有創造力和想象力。日本的學前教育雖然不屬于義務教育的范疇,但三分之一的國立幼兒園的運行經費由國家來出,出臺了學前教育法,這就能看出,日本對學前教育的重視。
丹麥政府十分重視學前教育,幼兒教師的素質普遍較高,對于學前教育的階段劃分是十分嚴格的。有70%的學前教育機構都是公立的,而且政府對于學前教育的投入較多,這就使適齡兒童都可接受學前教育。丹麥對幼師的培訓有著科學的計劃,這使每一個幼師都十分熱愛這份職業。
二、我國學前教育現狀
(一)公辦幼兒園數量少
目前,學前教育仍是我國教育體系薄弱的環節,全國教育事業發展統計顯示,全國18萬余所幼兒園中,公辦幼兒園僅占30%,剩下的都是民辦園[1]。這也就意味著:普惠性資源短缺,全國普惠性幼兒園覆蓋率為73.1%,距2020年普惠目標還差近7個百分點。農村地區,少數民族地區,集中連片特困地區資源不足,全國還有4000個左右鄉鎮只有民辦幼兒園。由于許多地方對民辦園收費監管不嚴,導致民辦園隨意篡改收費標準,給很多家長帶來困擾。
(二)財政投入少
學前教育經費占總教育經費的比例,反映了政府在教育財政投入的“大蛋糕”中分給學前教育多大一份。自2010年以來,隨著我國對學前教育的重視,政府對學前教育的財政投入不斷增加,就整個教育市場來看,還是薄弱。2012年,我國政府對教育的財政收入占GDP的比例首次超過4%,與其他地方的投入相比,是微不足道的。至2019年,國家將支持學前教育專項資金增至168.5億元,但我國的學前教育資金投入還遠落后于發達國家。我國實行的是地方負責、分級管理的教育體制,這意味著,由于地區和經濟發展水平不同,學前教育的發展速度和規模不同。
教師和機構管理人員不過關。雖然我國的學前教育機構是政府主導的,但沒有發揮作用,這就導致許多地方幼兒園出現管理不足,教師質量和素質不達標。近幾年,幼兒園不良事件頻出,上海某幼兒園老師毆打幼兒,北京某幼兒園虐童,注射藥物、猥褻兒童等。這些駭人聽聞的事件層出不窮、孩子在幼兒園的安全得不到有效保障,令許多家長擔憂。隨著二胎政策的出臺,越來越多的孩子需要有學可上,有書要讀,這就使很多無證教師上崗就業,無法保證教師質量過關。學前教育管理部門缺乏機構制度,標準的科學化管理,造成學前教育質量下降,幼兒健康發展得不到保障。
(三)學前教育“小學化”[2]
現階段,越來越多的幼兒園開始增設古詩班、英語班、心算班等,幫助孩子提前接觸小學的知識,這些課程的開設使孩子們的娛樂游戲時間被占用,讓孩子們背乘法口訣、英語課文,讓許多孩子產生了厭學情緒。而家長對這樣的現象樂此不疲,他們甚至還會給孩子報課外班學習更多的知識和技能,這些課外班成為他們的飯后談資,完全忽視孩子的興趣,盲目攀比。“孩子不能輸在起跑線上”,家長們認為,孩子將來是否能出人頭地取決于高質量的學前教育,如果不能超前學習,就會輸給別人家的孩子。許多教育機構吸引家長報名,同時給家長灌輸超前學習的種種益處,使學齡前兒童的學習壓力越來越大。
三、國外學前教育對我國的啟示
(一)加強公立學校建設
我國應該滿足社會對學前教育的期待。在一些鄉鎮,學前教育的設施簡陋破舊,甚至有些還存在安全隱患,有些地區甚至還取消學前班,導致3～6歲的兒童需要由家中老人照顧,這就使我國的學前教育發展受到了阻礙。2019年3月,十三屆全國人大二次會議強調,多渠道擴張學前教育供給,無論是民辦還是公立幼兒園,只要是符合安全標準,收費合理,家長放心,政府都要支持。完善幼兒園動態監管機制,規范辦園行為。進一步改進幼兒園入學和退學制度,建立幼兒園等級質量管理、年檢制度和信息公示制度,檢查幼兒園營業執照。學前教育是終身學習的開端,是國民教育體系的重要組成部分,是重要的社會公益事業。2019年規劃投入44億元,新建幼兒園838所,使更多的孩子能接受學前教育,我們應該更加關注留守兒童,為貧困孩子提供補助,加大對公立學前機構設備設施的投入。要充分利用舊城改造拆遷后的土地和閑置無人管理的資產,加強幼兒園的建設管理,教育主管部門要主動牽頭協調,自然資源部門要開辟審批“綠色通道”,保障公辦幼兒園快速建設。還要積極探索民辦幼兒園園舍租金合理定價機制,特別是加強與相關部門的配合,合理控制學區房的租金,減少辦園成本,提高幼兒園的公益性,引導小區配套幼兒園提供普惠性服務。
(二)加大資金投入
借鑒發達國家的教育發展情況,我國應該加大對學前教育的資金投入,使其比例可以提高70%左右,應該將學前教育經費納入地方財政支出,并且可以采取多種方式加大學前教育的資金投入,使越來越多的人有興趣將資金投入公益事業,創造由政府主導、社會為輔的公、民辦園政策。建立與普及目標和普惠要求對應的學前教育財政投入增長機制,保障學前教育經費投入只增不減,新增教育經費向學前教育傾斜,逐年提高財政性學前教育經費在同級財政性教育經費中的占比。財政性學前教育投入最大限度向農村、邊遠、貧困和民族地區傾斜,進一步促進學前教育均衡發展。改善園內設施,增加可用資源,縮小地區差異,讓政府部門更加有力度管理辦園。園內設施屬于公有財產,政府應該建立和完善學前教育事業的保障體系,規劃好園內用地,不能輕易將學前教育機構占地變為他用,保證現有資源不被破壞。建立幫扶機制,擴大資源共享能力,充分發揮公辦優質園示范作用,通過政府指導下的合資,募捐,集團化辦園,達到最大覆蓋面,整體提升公辦園和民辦園的教育素質。實施優質教育,對教育質量進行嚴格把關。進一步健全普惠性[3]幼兒園獎補機制,加大綜合獎補力度,逐步提高并足額落實普惠性幼兒園生均公用經費財政補助,保障普惠性幼兒園正常運轉。
(三)建立人事管理制度
在“允許生二胎”政策的背景下,我國政府加大對學前教育的支持和管理,而且對于師資隊伍有很高的要求。從當前我國師幼關系配比來看,出現嚴重的不協調,尤其是民辦園,教師素質不過關,甚至有些教師連資格證都沒有。長期以來,我國的學前教育缺乏權威,統一的法律規范,民辦園的數量猛增,導致主管部門無力對民辦幼兒園進行有效的管理監督,加之許多民辦幼兒園自負盈虧,民間資本的商業化、逐利化被放大。民辦幼兒園舉辦者、管理者為追求更多的利益,更重視園內的場地、設施等硬件設施,收取高昂的學費,對師資引進、教育質量和管理不重視,幼兒園的核心教育目的被忽略,導致惡性事件頻繁出現。筆者認為,應該加強對民辦幼兒園的管理監督,立法執法。出臺政策建立健全人事管理制度,保障幼兒園教師的利益,給予公立幼兒園教師一定的待遇和福利,完善養老制度,納入社會保障體系,保護教師的合法權益。
(四)加強學前教育立法
學前教育立法應當從實際出發,參考多年學前教育立法調研成果,結合各地學前教育立法經驗,根據目前我國學前教育發展,對學前教育領域面臨的困難和問題進行解決,杜絕立法模糊空泛導致的法律可操作性差等問題。從政府角度來看,應該行使管理權力和義務,鼓勵政府投入。從教育機構角度來看,應明確合法做法,對幼師的師資標準進行嚴格把關,提高幼師隊伍的工資待遇,也應該明確向孩子家長收取合理費用等權利,需要明確家長對孩子的知情權、監督管理權,以及對教育機構的選擇權。同時家長有義務向教育機構支付費用并配合教育機構的保教工作;立法應以兒童為中心,以孩子的健康發展為中心,任何課程都應該保證孩子在這個特殊的年齡應有的興趣愛好和天性,使孩子的快樂成長有所保證。同時還要加強師資培養[4],樹立崗位服務意識和規范意識,全面提高教職工的教育素質,不斷完善自我,創新工作。樹立規范意識,認真履行職責,確保各項工作落到實處,并加強管理,形成全員管理、團結園風。實施層次培養,幫助教師樹立目標意識,滿足不同層次教師的成長需要。建立學前教育發展督導檢查、考核獎懲和問責機制,對教育機構的合法性,以及師資隊伍的素質和資格進行嚴格把控,使孩子可以健康成長。
(五)學前教育應該是快樂的,陽光的
幼兒園的教育不僅是教會知識,也教會孩子們如何與他們相處,互相幫助,樂于助人,學會獨立做事,而不是追求超前學習,讓孩子變成所謂的天才少年。他們應該感受大自然,感受科學的奧妙,這個世界美好的一面,而不是只知道乘法口訣、字母表。教師應該利用多種多樣的教學方式,讓孩子們感受學習的樂趣,生活的趣味,提供豐富的材料進行授課,隨著孩子年齡的增長可以適當增加教學難度。許多家長認為,如果不能提前學習小學課程,將來等孩子上小學就會跟不上教學進度,導致學習成績落后,這才會使家長猛報課外班。這種想法是不正確的,作為幼兒的第一任老師,家長的思想應該是科學的,只有這樣才會使孩子走上正軌,家長應該把關心的重點放在孩子的興趣愛好和性格上,讓孩子享受在這個年齡應該體會的樂趣,而不是像成年人一樣看待生活和世界。幼兒園也應該定期召開家長會,家長通過這種方式與老師交流,了解孩子的日常生活和特點。社會教育機構也應該謹慎發表言論,不能只考慮自己的利益,應該站在幼兒的角度,多為他們著想,這樣家長看到這些教育機構的言論才不會大驚失色,驚恐萬分。相關部門應該對幼兒園的教育方法進行管理,嚴格執行懲罰制度,對教育機構的言論進行監督,傳遞正確的幼小銜接信息。
參考文獻
[1]中共河南省委河南省人民政府關于學前教育深化改革規范發展的實施意見[N].河南日報,2020-04-26(06).
[2]鄧茜予.學前教育“小學化”:表現、成因與治理[J].科技風,2020(12).
[3]張燕.多舉措助推普惠性幼兒園建設[N].河北經濟日報,2020-04-04(03).
[4]朱莉雅,唐愛民.我國學前教育“一主多元”供給機制的運行困境及其優化[J/OL].當代教育論壇:1-10[2020-04-30]
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