摘要：在國家大數據倡議的強力推動和信息技術不斷普及的背景下，數據大量形成，相關概念日益普及，數據管理領域迅速發展，形成時代潮流。文章首先解讀數據管理大潮，其次梳理電子文件管理面臨的挑戰，最后嘗試分析可能的對策。電子文件管理面臨受到數據管理相關概念沖擊、海量數據難以歸檔和管理、在數據管理框架中定位單薄、相關主管部門博弈艱難等挑戰，需要建立電子文件與數據管理概念關聯，堅定推動單軌制電子文件管理，鍛造多元數據管理能力，構建協同發展的電子文件數據管理生態環境。

　　關鍵詞：數據管理 電子文件管理 數據治理 融合發展

　　21世紀20年代，在大數據技術快速發展和國家大數據倡議的強力推動下，數據概念日益普及，走入中央政府的文件里，走入大眾媒體的話語體系中，“數據資產”的價值已經獲得廣泛共識。數據管理相關政策標準先后出臺，行業組織和實踐活動日益活躍，圍繞著數據展開的管理已經形成了非常大的一股潮流，電子文件管理既是這個大潮的一部分，又受到其強烈的影響。本文首先解讀數據管理大潮，其次梳理電子文件管理面臨的挑戰，最后嘗試分析可能的對策。

　　一、數據管理大潮已經來臨

　　(一)數據海量生成

　　聯合國官方網站指出：“世界上的數據量呈指數增長，約90%的數據是過去兩年創造的，預計數據量每年將增長40%。”[1]希捷與IDC預計，2025年全球的數據量將是2016年數據量的十倍，達到163ZB。[2]這預示著電子文件的數量正以驚人速度增長。與此同時，越來越多的新增數據是過去沒有的新型形式，換言之是檔案部門不熟悉的數字對象，如機器自動采集的科學觀測數據、關系復雜的社交媒體數據、內容極為豐富的3D數據等。“大”數據時代已經來臨。

　　(二)數據管理大軍集結

　　在手工管理環境下，圖書館，檔案部門(檔案館、檔案室)以及傳統的情報分析機構是集中保管數據的主力軍，處于中心位置。隨著信息技術的應用，數據管理主體迅速多元化，單位內部的信息技術中心、數據中心，大數據管理機構、電子政務管理部門、第三方信息服務商等不斷出現。[3]在工信部《關于工業大數據發展的指導意見》(工信部信發〔2020〕67號)、國資委《關于加快推進國有企業數字化轉型工作的通知》[4]等政策推動下，一些企業設置了新型數據管理部門，大力推動數據治理。在此情況之下，業務數據管理格局已經改變，哪怕是歷史業務數據管理領域，檔案部門也已經不是獨行者，核心位置受到了很大的沖擊。比如，全國有20家國家級的科學數據中心，管理著國家最為重要的新型科技電子文件、電子檔案——科學數據，但顯然已經和檔案部門甚少交集。[5]

　　(三)數據管理技術推陳出新

　　信息技術的發展可謂推陳出新，新技術不斷涌現和迭代，比如版本控制、文檔協作、圖文轉錄、自動采集等數據生成技術，數據庫、數據倉庫、數據湖、數據中臺等數據集中存儲處理技術，數據挖掘、文本分析、知識圖譜等數據分析和開發技術，數字簽名、數字摘要、時間戳、區塊鏈等數據真實性維護技術等。近年來機器學習技術的突破性發展帶動了人工智能應用的熱潮，涉及文件檔案管控決策、知識服務和數據化處理的方方面面。這些技術相互疊加融合，呈現出一幅非常復雜的圖景。為何新出現的數據管理部門都是技術實力雄厚之主體?原因很簡單，新型的、海量的數據管理需要使用與數據特性相匹配的新技術，唯有技術掌握者才能掌控資源。

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