摘 要：合村并居是一項重要的系統(tǒng)工程，事關農(nóng)民群眾切身利益、經(jīng)濟社會長遠發(fā)展和國家長治久安，如何積極穩(wěn)妥推進實施成為現(xiàn)實課題。本文從科學技術哲學的視角對合村并居進行了思考研究，分析了科學技術與合村并居兩者之間辯證統(tǒng)一的關系，并提出了落實科學發(fā)展思想、科學規(guī)劃、先行試點、科學實施建設等對策建議，積極為合村并居提供新的思路措施。

　　關鍵詞：合村并居;以人為本;科學規(guī)劃

　　科學技術哲學主要研究科學技術與自然、經(jīng)濟、社會、文化等之間的關系及其發(fā)展中的哲學問題，對科技創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步具有重要作用。合村并居，通過拆除規(guī)模較小的村居、合并建設成較大規(guī)模的村居，以實現(xiàn)集約利用農(nóng)村土地、改善農(nóng)村環(huán)境、創(chuàng)造農(nóng)民美好生活的目的，涉及經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文化等諸多方面。科學技術是第一生產(chǎn)力。科學技術決定著當代經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。合村并居作為重要的經(jīng)濟社會活動，既得益科學技術發(fā)展，又影響科學技術發(fā)展。因此，從科學技術哲學的角度研究合村并居，尋找新的思路辦法顯得非常重要。

　　一、科學技術與合村并居的辯證統(tǒng)一關系

　　(一)科學技術發(fā)展進步為合村并居創(chuàng)造了前提條件，提供了現(xiàn)實保障

　　在科學技術相對落后的年代，受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化程度低、通信技術不發(fā)達、交通不便捷等因素的制約，廣大農(nóng)民以從事農(nóng)業(yè)勞動為主，生產(chǎn)活動范圍非常有限，農(nóng)村形成了許多小而散的村落。隨著科學技術的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)水平大幅提升，當前主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平超過70%，農(nóng)民從土地上解放出來，廣大青壯年勞動力離開家鄉(xiāng)到城市務工，很多還在城市安家。由于農(nóng)民離開了土地，農(nóng)村出現(xiàn)了“空心村”現(xiàn)象，而且隨著城鎮(zhèn)化率的提高這一問題越來越突出。大量“空心村”的出現(xiàn)導致土地閑置、資源浪費，必然要求推動村莊結構調(diào)整，使傳統(tǒng)的“農(nóng)耕型”“分散型”“偏遠型”“落后型”村莊向當代的“農(nóng)產(chǎn)型”“聚集型”“中心型”“生態(tài)型”“現(xiàn)代型”村莊更新整合。可見，合村并居是科學技術發(fā)展進步到一定程度的產(chǎn)物。實施合村并居，絕不是低水平重復建設，簡單把幾個舊村落進行拆除整合，而是要通過拆除合并建設新型現(xiàn)代化農(nóng)村社區(qū)，進而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，打造美麗宜居鄉(xiāng)村，讓農(nóng)民生活得更加美好幸福。實現(xiàn)這一工作目標，需要緊緊依靠現(xiàn)代科學技術的發(fā)展和運用。

　　(二)合村并居為科學技術發(fā)展進步創(chuàng)造了新的平臺，帶來了新的機遇

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新和科技進步，我國科技發(fā)展突飛猛進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技水平大幅提高，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率從2012年的53.5%提高到2019年的59.2%。但是，農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技水平仍需進一步提高，特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技投入不足，科技創(chuàng)新體系不健全，農(nóng)民科技素質(zhì)不高，土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率不高，綠色發(fā)展水平低等問題依然比較突出。通過合村并居可以為提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技水平帶來新的契機。一方面，通過合村并居可以進一步建設、完善農(nóng)村科技基礎設施，有利于科技政策和科技投入發(fā)揮更好更大的效應;另一方面，通過人口集中居住、土地集約利用，可以更好地推廣和運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術，有利于加快科技成果轉化，提升國家科技創(chuàng)新整體水平。

　　二、運用科學技術推進合村并居的對策建議

　　合村并居是一項復雜的系統(tǒng)工程，實施合村并居存在一定的困難和問題，比如科學規(guī)劃水平不高、項目科技含量不高、推進方法不夠科學等。越是面對這種情況，越要堅持向科學要答案、要方法。推進合村并居應注重運用好科學思想、科學方法和技術手段，力求取得新的更大更好成效。

　　(一)堅持以人為本，實現(xiàn)科學發(fā)展

　　合村并居事關廣大農(nóng)民群眾的切身利益，在實施過程中必須全面貫徹落實以人為本的科學發(fā)展思想。第一，始終把人民群眾的利益放在首位，盡最大努力為農(nóng)民群眾謀福利，防止與民爭利。合村并居的主體是農(nóng)民，應積極發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，緊緊依靠廣大農(nóng)民群眾，群策群力推動實施，確保把好事辦成。第二，對現(xiàn)有的合村并居項目進行對照梳理、查找問題并及時整改。認真對照以人為本的科學發(fā)展思想的基本要求，對合村并居的謀劃立項、目標追求、政策措施、推進力度、推進速度等進行全面梳理分析，對符合科學發(fā)展要求的進一步完善提高，對不符合科學發(fā)展要求和群眾利益的做法要堅決整改糾正，對群眾意見大的要暫緩實施，確保這項工作始終在以人為本的科學發(fā)展思想指引下積極穩(wěn)妥開展。第三，貫徹落實事關國計民生的具體政策要求。科學發(fā)展思想具體體現(xiàn)為國家政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)保、教育、科技、扶貧、交通、水利等各方面的政策要求。堅持以人為本的科學發(fā)展思想為指導，統(tǒng)籌考慮黨和國家的各項具體政策要求，并在落實具體政策、推動合村并居過程中善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，運用創(chuàng)新思維和創(chuàng)新方法精準高效開展工作。

　　(二)堅持把科學規(guī)劃作為先決條件

　　實施合村并居應把科學規(guī)劃作為先決條件。第一，立足鄉(xiāng)村振興、改善鄉(xiāng)村環(huán)境、提升生活質(zhì)量，規(guī)劃建設一批有特色、有文化、有檔次的生態(tài)村鎮(zhèn)、科技村鎮(zhèn)、文化村鎮(zhèn)、網(wǎng)紅村鎮(zhèn)等高端特色村居。以對人民負責、對歷史負責的態(tài)度謀劃合村并居，對哪些村居要合并、為什么合并、合并成什么樣的村居應充分論證。堅持因地制宜，從農(nóng)村實際出發(fā)，規(guī)劃群眾居住區(qū)，盡量設計成聯(lián)排別墅，避免農(nóng)民群眾“被上樓”。第二，圍繞鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，超前布局鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會服務、環(huán)境保護等基礎設施，建設就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、治安、商業(yè)等公共服務基本完備的新時代美麗村居。既統(tǒng)籌考慮、合理布建學校、醫(yī)院、供水、供電、供氣、道路、網(wǎng)絡等基礎設施，以及污水管網(wǎng)等環(huán)保設施，同時對商業(yè)街區(qū)、科技文化廣場等進行協(xié)調(diào)安排，體現(xiàn)規(guī)劃的科學性、超前性、合理性。第三，縣域統(tǒng)籌，集思廣益，充分聽取人民群眾的意見建議。縣級政府應負責對縣域內(nèi)的合村并居進行總體規(guī)劃，避免以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位各自進行規(guī)劃的局限性和狹隘性。編制規(guī)劃應充分聽取專家學者、廣大農(nóng)民和社會各界的意見建議，努力把征求意見的過程變成宣傳合村并居政策、統(tǒng)一各方思想的過程。完成編制后利用新媒體等多種形式及時公示，征求意見，不斷完善，爭取群眾更多的擁護、支持和參與。

　　推薦閱讀：哲學論文可以投稿國際期刊嗎