關(guān)鍵詞 科爾沁區(qū) 全面建成小康社會 短板

　　作者：張凌

　　“小康”社會是中華民族自古以來追求的理想社會狀態(tài)。今年是全面建成小康社會的決戰(zhàn)之年，受疫情的影響脫貧攻堅各項(xiàng)工作任務(wù)更重、要求更高。雖然近幾年科爾沁區(qū)在全面建設(shè)小康社會方面取得了一定的成績，但是，由于歷史的和現(xiàn)實(shí)的原因，我區(qū)在脫貧攻堅領(lǐng)域、文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域仍存在短板。習(xí)近平同志在中央財經(jīng)委員會第四次會議指出：“全面建成小康社會取得決定性進(jìn)展，要正確認(rèn)識面臨的短板問題，聚焦短板弱項(xiàng)，實(shí)施精準(zhǔn)攻堅” 。

　　一、科爾沁區(qū)全面建成小康社會存在的短板

　　科爾沁區(qū)是通遼市的主城區(qū)?？茽柷邊^(qū)全面小康的建設(shè)步伐決定著通遼市能否如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。十八大以來，科爾沁區(qū)積極貫徹落實(shí)黨的十九大精神，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅，在全面建成小康社會的過程中，攻堅克難，取得了豐碩成果，但也存在一些短板。

　　(一)脫貧攻堅任務(wù)艱巨

　　黨的十九大指出，要想建成得到人民認(rèn)可的小康社會必須打好精準(zhǔn)脫貧這場戰(zhàn)役，要吹響脫貧攻堅的沖鋒號。消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是我們黨的初心和使命?？茽柷邊^(qū)的脫貧攻堅工作一直走在通遼市其他旗縣前面，截止到2019年，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)脫貧3010戶，7368人精準(zhǔn)脫貧，脫貧攻堅工作取得了一定的成績。但是我們也要清醒的認(rèn)識到，在最后不到一年的時間里，我們面對的脫貧困難和挑戰(zhàn)是巨大的。

　　首先，剩下的13戶，44人貧困戶都是貧中之貧、難中之難，他們的貧困不是一朝一夕的，而是多方因素積累造成的。從剩余貧困人口的構(gòu)成上看，大多都是身體不健康、有疾病導(dǎo)致不能正常參加生產(chǎn)生活、教育程度低、缺乏相關(guān)職業(yè)技能、內(nèi)生動力不足的貧困群眾，都是難啃的“硬骨頭”。

　　其次，由于受生產(chǎn)生活條件的限制，一些農(nóng)村地區(qū)仍然存在返貧的風(fēng)險。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，中國整體的返貧率平均大約在15%左右，因病返貧、沒有穩(wěn)定的就業(yè)渠道、收入單一是其返貧的主要原因。在科爾沁區(qū)已經(jīng)脫貧的貧困戶中，有三分之一存在返貧風(fēng)險，這將成為制約我區(qū)如期進(jìn)入小康社會的最大短板之一。

　　(二)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足

　　黨的十九大報告指出，“滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧。” 自“十三五”以來，科爾沁區(qū)政府提出建設(shè)文化文明強(qiáng)區(qū)，注重發(fā)揮科爾沁區(qū)民族地域文化優(yōu)勢，挖掘具有地方特色的文化資源，開發(fā)生產(chǎn)獨(dú)特的文化產(chǎn)品，使我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，但其競爭力和影響力仍然不強(qiáng)，沒有真正的產(chǎn)生對經(jīng)濟(jì)的規(guī)模帶動作用，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。

　　首先，我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)沒有充分發(fā)揮本地的資源優(yōu)勢。科爾沁區(qū)歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，是蒙古民族的發(fā)祥地之一，這里是歷史名人孝莊文皇后、民族英雄嘎達(dá)梅林的故鄉(xiāng)，也是著名的馬頭琴之鄉(xiāng)、民歌之鄉(xiāng)、版畫之鄉(xiāng)、潮爾之鄉(xiāng)，以民歌、馬頭琴為代表的璀璨民族藝術(shù)已走向世界。但是，由于諸多因素的制約，科爾沁區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，目前還沒形成規(guī)模，廣播和有線網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視、文化藝術(shù)、演繹演出、文化旅游等主要門類都處于探索、起步、培育的初級階段?，F(xiàn)有的資源優(yōu)勢沒有充分開發(fā)出來。

　　其次，旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合度低、沒有充分開發(fā)全域旅游?？茽柷呤菗P(yáng)名內(nèi)外的草原腹地，擁有蒙古風(fēng)情的草原文化和多種多樣的地區(qū)特色，如：蒙醫(yī)藥、那達(dá)慕大會、蒙古族服飾、食品等，但是多年來我區(qū)的旅游業(yè)沒有利用這些獨(dú)具的優(yōu)勢，在全國乃至全內(nèi)蒙古打出品牌，沒有打造出輻射整個東北的旅游集散地。

　　文化建設(shè)事關(guān)人民的內(nèi)心滿足和精神需求。在全面建成小康社會的倡議中文化事業(yè)的繁榮必不可少。我區(qū)當(dāng)前文化事業(yè)發(fā)展力量不足，旅游產(chǎn)業(yè)還沒有根據(jù)特色充分發(fā)展，這直接關(guān)系到第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和規(guī)模，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級，成為我區(qū)全面建成小康社會的突出短板。

　　(三)科技創(chuàng)新能力偏低

　　創(chuàng)新是帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動力，也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。科技創(chuàng)新是現(xiàn)代化的發(fā)動機(jī)，是國家的進(jìn)步和發(fā)展最重要的因素之一。科技落后、沒有創(chuàng)新意識，一直是多年來制約科爾沁區(qū)發(fā)展的重要因素，也是科爾沁區(qū)全面建成小康社會的短板之一。

　　首先，十二五以來，我區(qū)與內(nèi)蒙古其他市轄區(qū)相比，科技創(chuàng)新能力沒有明顯增強(qiáng)，反而有減弱的趨勢。“十二五”期間，我區(qū)科技經(jīng)費(fèi)投入為2641萬元，占地方財政總支出的0.13%;2016年、2017年、2018年科技經(jīng)費(fèi)投入占地方財政總支出的比重分別為0.13%、0.076%、0.062%。由于科技經(jīng)費(fèi)長期投入少，我區(qū)近年來在申請國家專利方面也沒有取得大的進(jìn)展。“十二五”期間，獲得國家授權(quán)專利申請擁有量235件;2016年，國家授權(quán)專利擁有量104件;2017年為120件;2018年有149件，雖然專利擁有量呈逐年上升趨勢，但是每萬人口發(fā)明專利擁有量不到兩件，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于內(nèi)蒙古其他城市的市轄區(qū)水平。

　　其次，我區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化率低，能夠直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的更是少而又少。科技應(yīng)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大手段，可我區(qū)科技成果卻與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩張皮，科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)作用沒有充分體現(xiàn)。這些都導(dǎo)致我區(qū)科技創(chuàng)新能力偏低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁缺乏，沒有相應(yīng)的技術(shù)支持。

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