摘 要：澳門特別行政區自從回歸中國之后，它的經濟就得到了快速的發展，最為出名的就是澳門的博彩行業，它的發展對澳門的各項行業和經濟都帶來了發展的契機，帶動了澳門整體經濟的增長。但是博彩業是一項極具爭議性的行業，雖然澳門地區已經制定了一系列的法律法規，但是隨著澳門博彩業的發展，仍存在不少的漏洞。

　　關鍵詞：澳門 博彩 法律

　　《律師世界》作為湖北省律師協會會刊，自1982年創刊，2004年之前一直是國內外公開發行的律師專業刊物，讀者遍及全國各地及歐美地區。

　　引 言

　　博彩是一個比較具有爭議性的行業，澳門地區作為特別行政區對此有比較大的發展。雖然澳門特別行政區對博彩業是制定了一系列的法律法規的，但是隨著澳門博彩業的不斷發展，仍舊存在著不少的漏洞。博彩發作為一種關于博彩行為的法律總稱，它主要有以下幾個特征：第一，有賭注。也就是有價值的東西或者金錢。第二，有獎勵。但是具有商業價值。第三，靠運氣。因此，澳門法律把博彩分為三類，分別是： 相互博彩、向公眾提供的僅靠運氣贏出的博彩活動和幸運博彩[1]。

　　一、澳門博彩業的現狀和存在的問題

　　現行的博彩法律的主要問題就是博彩法律之間存在一定的沖突，其次就是法律法規的形式不具有統一性，并且法律的條文過于簡略。由于博彩具有不穩定性，這就使得不夠理性的個體的投機心理被無限的放大，進而導致該個體逐漸喪失理性的判斷，進而引發出一定的社會問題等等，澳門經常會出現因為賭博而引發的刑事案件，比如說巨額詐騙罪、協助他人偷渡罪、非法再入境罪、為賭博的高利貸罪、剝奪他人行動自由罪……這些都給整個博彩行業的發展帶來很大的不利影響。當前的澳門博彩業存在的法律問題主要是因為澳門的經濟管制和相關法律的不完善，另一方面是因為相關的監管等不到位。此外，澳門的博彩市場還有高利貸的存在，這個方面也給澳門的博彩事業發展帶來了嚴重的影響。

　　二、澳門現行的博彩法律重要制度

　　(一)博彩業監督機構和制度

　　澳門博彩監管的政府機構主要有：博彩監察協調局、刑事警察機關(主要是司法警察局和治安警察局)和博彩委員會。首先，博彩監察協調局的主要職責就是對相關政策和規定進行一定的監察和協調，然后對博彩公司以及相關的管理人員進行一定的監督，保證其能夠正確的遵守相關的博彩法律。一般來說，博彩監察協調局在行政許可方面有兩個方面的責任，總之，博彩監察協調局必須要根據適用的法律法規，對行政違法的博彩行為進行查處;司法警察局和治安警察局是澳門的刑事警察機關，他們的主要職責就是預防、調查和對犯罪行為進行偵查，在對博彩相關方面的罪案進行調查的時候，司法警察局和治安警察局有競合偵查權，但是一般來說，司法警察局享有博彩場所罪案的專屬權限，因此澳門地區的大部分的博彩罪案都是司法警察局執行的。司法警察局會派遣警員到各個賭場進行檢查和巡檢，在假期或者特定的節日以及大型的體育賽事等期間，會進行反罪惡行動;博彩委員會由澳門特區行政長官、各職能司司長和博彩監察協調局局長組成，它的職責就是要根據博彩業的發展來制定出相應的政策和法規來對博彩業進行一定的規范，進一步的引導澳門博彩業的科學發展[2]。

　　(二)博彩中介人的制度

　　澳門博彩中介人制度是一種極具特色的制度，它在澳門博彩業中的發展是在逐漸壯大的，而且也在不斷適應現實社會的進步和發展。澳門政府通過使用博彩中介人的制度，對博彩市場進行間接的介入，進而對博彩產業的規模進行一定的控制，對博彩行業的發展動態進行分析和掌握。博彩中介人主要是指將顧客介紹到博彩經營公司從事博彩活動的所有人，而且還是必須要有牌照的中介人才是合法的，沒有取得牌照的是不準許經營博彩中介業務的。因為博彩中介人是流動性質的，因此政府對其的管理還是不太容易，但是博彩中介人為之服務并從其領取傭金的博彩經營公司卻是在固定地點經營的，在這樣的情況下，政府就可以對其進行一定的控制和管理。澳門政府的管理主要是強調對博彩中介人進行監管，它是一種比較具有創新的博彩業務制度，而且在態度上也是比較嚴格的，但是卻因為缺乏明確的法律和法規的規定，漏洞也比較多，最主要的體現就是缺乏懲戒措施。

　　(三)博彩公司競爭法律制度

　　博彩公司的競爭法律制度中，最有名就是卡特爾行為，它主要是指兩個或兩個以上的公司聯合起來，對市場競爭進行共同的阻礙和限制甚至是破壞的行為。一般認為，固定價格、限制產量、瓜分市場、聯合拒絕交易等協議在性質上必然是限制競爭的，因此在競爭法中，此類行為通常被稱為“本身違法行為”或“鐵桿卡特爾”[3]。所謂市場主導地位，就是說一個企業要有在競爭水平之上的定價能力，只有擁有這種能力，才能讓企業不斷處在市場的主動地位。對市場的主導地位進行判斷，首先就是要對市場的范圍進行明確，然后是要對地域市場進行確定，進而確定產品市場，計算出一個博彩公司在該市場中所占的份額。雖然說市場份額是分析市場主導地位的開始，但是它可以作為一個重要的衡量尺度。在對博彩公司的市場主導地位進行確定之后，接下來就要判斷該公司是否不當利用了這一地位，阻礙、限制或破壞競爭。

　　結 語

　　綜上所述，澳門的博彩行業在整個中國的發展還處在一個具有很大爭議性的位置，因為對于博彩也的監管是非常不容易，需要進一步的加強重視。首先要通過相關的法律制度和監管來減少博彩行業中的弊端和問題，另外還要通過嚴厲的監管，為博彩業樹立起一個比較正面的形象，讓其成為普羅大眾都能科學接受的行業。

　　參考文獻

　　[1] 徐俊杰.澳門博彩法律制度及相關問題[J].法制博覽，2017(35)：192.

　　[2] 曹日輝. 澳門現行博彩法律制度研究[D].湘潭大學，2014(05)：54.

　　[3] 王長斌.澳門博彩立法存在的問題及其改進[J].廣東社會科學，2013(02)：109-116.