法治文化的新建設管理中的新條例有哪些呢，應該從什么角度來加強對現(xiàn)在法治文化建設?水波紋是一篇法學論文。法治文化構建是法制建設的基礎性工作,離開了法治文化構建,法制建設將成為無源之水、無本之木。以法律移植為例,我國自改革開放以來移植了國外的諸多法律,試圖以此推進我國社會邁進法治化,但是由于法治文化構建仍然相對薄弱,因而有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象依然大范圍存在,影響了法治建設的效果,足見法治文化構建的重要性。

　　摘要 我國傳統(tǒng)上缺乏法治文化,儒家忠孝等級倫理和鄉(xiāng)土社會的人情關系無法為現(xiàn)代化的中國提供制度支撐和文化底蘊。法治文化構建應成為當代中國文化大繁榮的重要內容,是法制建設的基礎性工作。,法治文化構建面臨諸多障礙,如傳統(tǒng)文化中的法治因素薄弱,熟人社會與人情關系阻滯法治文化生成,社會生活中法律權威尚未形成等。因此構建法治文化的過程中應明確如下幾個問題:第一,政府守法是法治文化構建的關鍵;第二,法律規(guī)則成為社會生活準則是基礎;第三,法治精神成為全社會的核心價值是歸宿。

　　關鍵詞：法治文化,法治精神,構建,法學論文

　　一、問題的提出

　　法治社會建設的基礎在于法治文化的構建。法治文化是法治社會建設的重要部分,是法治社會建設成敗的最基礎的部分。我國傳統(tǒng)文化中民主、限權、憲治等法治文化內核相嚴重缺失,因而當前法治文化建設的繼續(xù)推進面臨諸多障礙。本文試圖從法治文化建設的重要性出發(fā),探析當前法治文化構建中存在的障礙,并厘清法治文化建設中必須首先解決的幾個重要問題,以期推進我國法治文化建設,促進中國法治建設的發(fā)展。

　　二、構建法治文化的重要性

　　(一)構建法治文化是當代中國文化大繁榮的重要內容

　　法治文化是社會文化的一部分,而且社會文化中的“顯文化”即主體文化。法治是社會主義文化的重要特征和重要內容,法治文化是社會主義先進文化的重要組成部分,社會主義文化強國建設離不開法治文化的構建。法治文化,乃是當代中國文化大繁榮的重要內容。

　　法學論文：《北方法學》，《北方法學》2007年創(chuàng)刊，是經國家新聞出版總署批準，面向國內外發(fā)行的專業(yè)法學期刊，由國內最活躍、最具聲望的有代表性的法學專家及資深教授組成權威性編委會，2007年創(chuàng)刊以來所發(fā)文章影響較大，引用、轉載和轉摘率保持較高水平，被學界認為是高水準的法學專業(yè)期刊。讀者對象：法學理論研究人員，法學教育、司法理論及法律實踐工作者，法學專業(yè)博士、碩士及本科生等。

　　法治應成為社會生活的底線,應是守護社會正義的最后一道門檻。法治文化之所以能夠成為多元文化體系中的顯文化和主體文化,是因為法治的目的是保障權利,它限制公權力,保護私權利,守護并不斷地擴大人們所享有的自由。與其他隱性文化、亞文化、潛規(guī)則所不同,法治文化的價值主要體現(xiàn)在它是一種積極的、樂觀的同時又是一種相對保守強調社會傳承的文化體系。在全球經濟一體化的背景下,法治文化還意味著在承認各地區(qū)民族法治文化的基礎上,全球范圍內的法治文化有著高度的兼容性、共通性,這意味著全球化在一定程度上是依賴于法治文化而實現(xiàn)的。由此可見,構建法治文化應是當代中國文化大繁榮的重要內容,“法治文化是社會主義先進文化的重要組成部分”。

　　(二)構建法治文化是法治建設的基礎性工作

　　法治文化屬于法律意識范疇,法治文化賴以存在的基礎是社會物質生活條件,同時法治文化又對法治建設存在反作用力,能夠推動法治建設的進步。法治文化意味著什么?意味著法治精神得以社會普通化的實踐和實現(xiàn),是按法治精神實踐的方式、過程和實現(xiàn)的結果。從個體角度來看,法治建設需要擁有良好法律意識的公民,他們是法治社會的權利主體和義務主體,是法治社會建設中最重要的因素;從整體來看,一個良性發(fā)展的社會需要擁有一定的法治文化作為基礎,在此基礎上才能建設各項現(xiàn)代化的法律制度并確保這些制度的正常運轉。

　　三、當前構建法治文化的障礙

　　(一)傳統(tǒng)文化中的法治因素薄弱

　　當前我國構建法治文化的障礙之一是傳統(tǒng)文化中的法治因素比較薄弱。現(xiàn)代社會所謂的法治與我國古代法家所謂的“法治”存在天壤之別。現(xiàn)代性語境中的法治意味著分權制衡、權利保障、民主憲政等,而古代法家所謂的“法治”僅僅是依據(jù)法律來治理社會,尤其強調獎罰分明、嚴刑峻法,兩者不可同日而語。

　　我國傳統(tǒng)文化過多地強調忠君、孝悌等,在人與人之間的關系問題上更多地依靠道德進行調整而不是依靠法律進行調整。例如,在犯罪與刑法上,我國古代社會強調“刑不上大夫”、“道德出罪”,這些觀念均破壞了法律適應的平等性,不利于法治文化的生成,或者說這種帶有東方傳統(tǒng)色彩的“法治文化”,并不適用于現(xiàn)代社會。當然,我國古代文化傳統(tǒng)中也強調“民為貴、君為輕”、“水能載舟,亦能覆舟”等積極思想,這些積極思想可以作為法治文化構建的本土資源,應得到妥善利用。

　　(二)熟人社會與人情關系阻滯法治文化生成

　　我國法治文化建設的障礙之二是熟人社會中的人情關系在一定程度上阻滯了法治文化的生成。眾所周知,我國是一個熟人社會,人與人之間的關系中存在很多潛規(guī)則,最典型的是人們不管辦什么事,都善于找熟人、找關系、找后門。這種根深蒂固的社會關系和人與人之間的關系法則,將會影響到法治文化的生成,使法治文化構建面臨很多障礙。

　　之所以會出現(xiàn)這一現(xiàn)象,是因為法治文化必須根植于陌生人社會中,而不是產生于熟人社會之間。熟人社會之間存在太多的人情關系,必然會對規(guī)則性比較強的法律制度產生沖擊。在“劣幣驅逐良幣”的效應下,通過熟人關系得到滿足利益關系的人,必然有勝于按照法律規(guī)則辦事的人,久而久之全社會都試圖通過熟人關系實現(xiàn)各自的目的。但是顯然,熟人關系很難成為現(xiàn)代社會的主流規(guī)則,這是因為通過熟人關系辦事,存在很大的不確定性,且其成本比較高昂,更重要的是通過熟人關系辦事,很多時候會對社會公義產生影響,形成一些社會的陰暗面,這是與現(xiàn)代市民社會發(fā)展所格格不入的。

　　(三)社會生活中法律權威尚未形成

　　法治文化構建的障礙之三是社會生活中的法律權威尚未形成。所謂法律權威,是指法律成為社會生活中的最高權威,人們按照法律規(guī)則辦事,并接受法律規(guī)則對利益的分配,如服從并尊重司法判決。與此同時,附屬于法律之上的職業(yè)也享有較高的社會地位和榮譽,如法官被成為守護社會正義的良心,他們往往任職終身,深受愛戴。比較中國與西方社會法治建設的差異,西方社會的民眾普遍具有對制度的敬畏感和依賴心理,而中國社會普遍缺乏。西方社會依靠凝結了人的一般的理性的制度調整社會,從而避免了依靠人控制社會時無法排除的,個體人一定會有的弱點和缺陷,這便是“依法而制”。

　　在我國,法律還遠遠沒有成為社會生活中的權威。在很多時候,領導講話、紅頭文件,恐怕比法律更有效率。就人們的維權行動來說,人們對司法判決缺乏信心,而熱衷于上訪、信訪,以非正常的、非制度化的方式維權,甚至不惜采用自焚、自殺等極端手段來宣告自己的權利要求。之所以會出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象,原因無外乎兩點:第一,法律缺乏協(xié)調社會關系的能力,權威性不足,導致人們對法律缺乏信任,其根本原因是法律缺乏取信于民的能力,如司法獨立性不強,司法權被行政權挾持,造成司法權不足以保護公民權利;第二,人們不善于通過法律途徑、法律方式維護自己的權利,如人們缺乏必要的法律知識和法律技能。筆者認為,當前我國法律權威不高的原因主要來自于第一種情形,即法律制度缺乏應有的權利維護品格,有法不依、執(zhí)法不嚴等現(xiàn)象又加劇了人們心中存在的“法律無用論”,導致人們對法律失去信心,造成法律權威低下。

　　四、構建法治文化應明確的幾個問題

　　(一)政府守法是構建法治文化的關鍵

　　政府要守法,公務人員尤其是領導干部要有法治精神和法治理念,這是法治文化構建的關鍵。如果政府意識不到法治的重要性,不能夠率先垂范,嚴格守法,不依法辦事的話,整個社會的法治文化的構建是根本不能可能的。因為政府是老百姓的楷模,政府官員的一舉一動影響著整個社會。所以,政府依法行政,司法機關公正司法,立法機關科學立法,這些都是影響法治文化構建的重要因素。誠然法治文化構建需要從多個層面進行,但筆者認為最關鍵的一步是政府守法。守法是法律制度運行中的基礎部分,大多數(shù)法律不是通過執(zhí)行而是通過遵守得以實現(xiàn)對社會關系的調整。我國傳統(tǒng)上強調公民守法,而忽略了政府守法的重要性,而事實上守法包括公民守法,也包括政府守法,且政府守法是守法中的主體部分。

　　從法治理念的角度來看,法律的制定不是為了限制自由,而是為了保障自由;法治并不僅僅意味著要求公民守法,而是為了限制公權力,使公權力在法律預先設定的軌道內行使,從而實現(xiàn)對公權力的控制,即“把公權力關進牢籠”。可見,法治文化的構建必須貫徹政府守法精神。通過政府的守法行為帶動、影響整個社會的法治氛圍。

　　(二)法律規(guī)則成為社會生活的準則是基礎

　　法律規(guī)則具有高度的預測性,能夠成為人們在社會生活中的基本準則,相反,基于血緣所形成的傳統(tǒng)人際關系,反而不能在現(xiàn)代社會中為人們提供交易的安全邊際。從經濟學的角度來說,法律規(guī)則是一種低成本的規(guī)則,人們可以依據(jù)法律規(guī)則來預測自己和他人的行為后果,可見法律規(guī)則是一種明規(guī)則而不是一種潛規(guī)則。與之對應地,人們在社會心理上應認識到按規(guī)矩辦事的重要性,應突破傳統(tǒng)農耕社會的熟人關系套路,降低社會交易的成本。

　　(三)法治精神成為全社會的核心價值是歸宿

　　一個社會的核心價值是什么,這一問題的回答將體現(xiàn)這個社會的品質和發(fā)展階段與層次。“法治精神是人們對法治理想及其價值目標的主觀把握,是對法治的認識、情感和意志等各種心理要素的有機整合,是實現(xiàn)法治社會乃至和諧社會所必需的精神要素。”從社會的長遠發(fā)展來看,只有法治精神才能夠真正成為社會良性、持續(xù)、健康發(fā)展的核心價值。法律規(guī)則能夠提供的制度效用是倫理、道德等規(guī)范所無法比擬的。當然,法治精神并不意味著僅僅由死板的規(guī)章制度匯聚而成,而是包含了一定的人文意蘊,凸顯了法治社會中公民的主體地位,具有彰顯權利,保護弱勢群體,協(xié)調社會矛盾的人文主義精神,應成為現(xiàn)代社會的核心價值。