摘要：市場經濟資源優化配置的機制在司法鑒定領域未能發揮應有的作用，司法鑒定的能力和水平與司法機關和人民群眾的鑒定需求相比，還存在一定的差距。因此，必須采取措施，切實提升司法鑒定質量，維護司法鑒定的公信力和權威性。

　　本文選自：《國際政治研究》International Politics Quarterly(雙月刊)曾用刊名：政治研究;世界政治資料，1980年創刊，是國際政治類學術刊物。刊發了學院內外大量高水平、高質量的國際問題研究成果，其思想和學術影響日漸擴大，成為國內從事國際政治、國際關系教學和研究的重要學術園地。2002年起，在國內外公開出版發行。

　　一、寧海法院對外委托司法鑒定工作現狀2009年至2010年3月底，本院共受理委托司法鑒定案件455件，其中，2009年受理344件，2010年1月至3月受理111件，案件來源主要為執行類案件和民商事類案件，案件類別主要為評估類鑒定和人體損害類鑒定。詳見表一、二：表一：2009年至2010年3月寧海法院對外委托司法鑒定案件來源

　　二、法院對外委托司法鑒定質量的重要性人們常說“打官司就是打證據”，官司的輸贏關鍵在證據，司法鑒定結論就是一種頗為關鍵的法定證據。司法鑒定質量是司法鑒定工作的生命線，直接關系到訴訟中案件事實的認定，關系到司法公正的實現和人民群眾合法權益的保護。2005年10月1日，《全國人民代表大會常務委員會關于司法鑒定管理問題的決定》(以下簡稱《決定》)的出臺掀開了我國司法鑒定體制變革的序幕，此后我國逐步形成統一登記、以社會化運作為主的司法鑒定體系，“自審自鑒”現象成為歷史。經過幾年的努力，司法鑒定機構的技術條件逐步改善，技術能力不斷增強，司法鑒定行業開始走上規范化、法制化和科學化的發展軌道。但從總體上看，由于我國目前的司法鑒定機構是市場化的產物。司法鑒定機構本身的獨立性決定了他必須考慮如何生存，其趨利性隨之而來。另外，現行的司法鑒定機構的市場準入制度很容易形成司法鑒定機構的重復設置與管理混亂的局面，不僅造成國家鑒定資源的極大浪費，同時也因多頭鑒定、重復鑒定增加當事人的訴訟成本，拖延訴訟周期，降低了訴訟效率。

　　三、提高法院對外委托司法鑒定質量的建議(一)司法行政機關加強對司法鑒定的質量管理。司法行政機關應當通過認真履行管理職能，規范司法鑒定執業行為，提高司法鑒定質量，為訴訟活動提供優質服務。一是加強司法鑒定機構的建設，根據實際情況，將區域性大力發展逐步轉向宏觀調控，合理布局，促進司法鑒定機構的結構優化和發展規模。二是加強司法鑒定監督。加大行政管理監督指導的力度，加快制定規范的規章，做到有法可依;加強行業協會監督指導的力度，將行業自律管理與行政監督管理有機結合起來;加快機構內部管理機制建設，加強社會監督力度，增加管理的透明度，廣泛接受社會各界監督。

　　(二)鑒定機構自身加強管理。司法鑒定作為訴訟活動尤其是司法審判提供可靠保障和優質高效的服務時，必須把質量作為生存和發展的生命線，多方面促進鑒定質量和水平的提升。一是加強司法鑒定人隊伍建設，通過教育培訓，職業道德培育和監督管理培育和壯大既有專才又熟悉法律的司法鑒定人隊伍;二是以司法鑒定程序通則文書規范為切入點，狠抓鑒定質量，不斷規范鑒定活動;三是以能力驗證為突破口，加強鑒定機構的資質管理;四是以機構建設為結合點，加強規范司法鑒定機構的內部管理，不斷提高鑒定的服務水平，促進高水平，高資質鑒定機構的形成;(三)推行司法鑒定機構認證認可。一是組織宣傳動員。各級司法行政機關要大力宣傳司法鑒定機構認證認可的重要意義，組織開展管理干部、司法鑒定機構負責人和業務骨干參加的認證認可知識培訓，把認證認可知識作為司法鑒定人繼續教育的重要內容，盡快使管理人員和鑒定人正確理解和基本掌握有關管理文件和技術文件，切實提高認識水平和實施能力。各級質量技術監督機關要積極配合，提供必要的政策、師資、教材等支持，與司法行政機關共同做好司法鑒定機構認證認可的宣傳動員工作。二是開展能力驗證。司法部、國家認監委、認可委在全國統一組織開展司法鑒定機構的能力驗證工作。在認可委的統籌安排下，由司法部司法鑒定科學技術研究所負責制定并組織實施能力驗證計劃，加強行業技術指導，不斷提升司法鑒定機構和司法鑒定人的技術能力。三是加強評審隊伍建設。盡快建立既熟悉司法鑒定工作、又掌握認證認可知識的資質認定評審員和認可評審員隊伍，作為開展司法鑒定機構認證認可工作的核心力量，也是今后各省級質量技術監督機關培訓司法鑒定領域的資質認定評審員的師資隊伍。四是司法鑒定機構根據認證認可的要求，建立并運行質量管理體系。對影響鑒定質量的所有因素進行全過程、全方位的有效控制和管理，使所有鑒定活動有章可循、有據可查，全面提升司法鑒定機構的技術能力和管理水平，從而確保司法鑒定“行為公正、程序規范、方法科學、數據準確、結論可靠”，為司法活動的順利進行提供技術保障和專業化服務。

　　(四)建立完善相關制度。司法部進一步建立完善相關管理規范，盡快制定或者確認一批司法鑒定技術標準、技術規范和操作規程，建立非標準方法確認制度，制定司法鑒定能力驗證規范。

　　司法行政機關積極配合國家認監委、認可委制定相關認證認可準則以及在司法鑒定領域的應用說明、認證認可分領域目錄等技術文件，共同推動建立法律規范、管理規范、技術規范相銜接、相配合的司法鑒定認證認可制度體系。在日常監督工作中，把司法鑒定機構的質量體系建設和能力驗證的情況納入檢查和考核內容，發現不符合要求的，及時提出整改意見。