摘要：我國現(xiàn)行的工程造價，是五十年代初期沿用前蘇聯(lián)的基建設(shè)預(yù)算制度的基礎(chǔ)上，經(jīng)過較長時間高度集中的計劃體制逐步形成的，然而隨著國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深度和廣度不斷地深化，舊的工程造價計價體制模式不能滿足新的市場規(guī)范要求，從而出現(xiàn)定額中所提供的要素價格資料總是與市場實際價格不相符合，也不能準(zhǔn)確合理反映該工程產(chǎn)品價格等等問題，那么我國工程在審計工作中具體存在那些問題，我們應(yīng)該怎樣解決這些問題?通過本文我們來一起探討工程造價審計工作存在的問題與對策研究。

　　關(guān)鍵詞：工程造價;審計;問題;對策研究

　　一、我國工程造價存在的問題

　　1、項目市場調(diào)研不徹底，投資估算失真。在工程項目可行性研究階段，普遍存在著深度不夠，細(xì)度不夠，導(dǎo)致工程沒有功能最大化，經(jīng)濟(jì)過程效益化，從而使投資估算失真。

　　2、設(shè)計審度不夠，引起變更，突破概算。初步設(shè)計時，正常設(shè)計日期得不到保證，引起初步設(shè)計、編制設(shè)計概算達(dá)不到規(guī)定的深度。設(shè)計階段考慮經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和技術(shù)功能設(shè)置不成熟，致使在某些方案的確定上與后期施工圖預(yù)算階段有較大的出入，在施工過程中引起設(shè)計變更。

　　3、取費(fèi)不合理。在九七、二000定額取費(fèi)上存在級別、工程類別，一些企業(yè)故意抬高自己的資質(zhì)，取高費(fèi)率。而在二00三定額取費(fèi)就沒有企業(yè)級別、工程類別，就防止“高資質(zhì)，高費(fèi)率的現(xiàn)象。但在間接費(fèi)和利潤計取時，該扣的沒扣而不該增加的又增加等現(xiàn)象也是司空見慣。

　　4、人員的因素。由于工程造價人員對設(shè)計文件識別和施工過程了解方面，經(jīng)驗水平有限，掉項、漏項時有發(fā)生;另外設(shè)計人員的責(zé)任心不強(qiáng)，不考慮經(jīng)濟(jì)因素，故意增大保險系數(shù)和不必要的提高技術(shù)功能標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象，這都不能合理真實反映工程造價。

　　5、工程合同中的隱患。建設(shè)單位和施工單位在簽訂建設(shè)施工合同中，不嚴(yán)密、不規(guī)范等問題，給竣工結(jié)算審計工作帶來不少爭議的隱患。

　　二、解決審計問題的對策和探討

　　1、項目決策階段的管理階段的問題解決。在項目的投資決策階段,項目的各項技術(shù)、經(jīng)濟(jì)決策,對項目投資以及項目建成后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響,它是項目投資控制的一個很重要的階段。根據(jù)有關(guān)資料分析標(biāo)明，在項目決策以及方案設(shè)計階段影響工程的可能性為30%～70%。對于在負(fù)責(zé)設(shè)計、編制項目建議書與可行性研究報告的人以及其單位應(yīng)執(zhí)行責(zé)任制，而對于項目建設(shè)條件不具備，如資金不足，手續(xù)不到位，在審批過程時不予批準(zhǔn)通過。

　　2、規(guī)范建筑市場投資管理。從投資管理角度看，規(guī)避“先抑后揚(yáng)”突破概念的現(xiàn)象，在審計工作中要加強(qiáng)以下幾個方面：首先，對一些故意壓價的項目，在審計中本著求真、求實的態(tài)度，該加的應(yīng)當(dāng)“加”，其次不要僅局限于資金目標(biāo)，還要以質(zhì)量、工期、安全、環(huán)境、供求等為目標(biāo)。按施工圖核算工程數(shù)量和質(zhì)量要求不折不扣的進(jìn)行投資，保證工程質(zhì)量安全。

　　3、嚴(yán)格執(zhí)行定額單價。在我國工程造價中，不同分項工程名稱、規(guī)格、內(nèi)容和計量定額單價是不同的，在審核時要防止有意或無意高套定額單價。在施工圖預(yù)算編制和審核要以當(dāng)?shù)鼗蚰承袠I(yè)當(dāng)時執(zhí)行的建安工程預(yù)算定額單價或當(dāng)?shù)啬承袠I(yè)、建設(shè)行政主管部門和造價管理部門發(fā)布準(zhǔn)確的工程信息價、工程造價指數(shù)及有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。在定額單價未有的項目，應(yīng)以相類似定工程數(shù)額進(jìn)行分析換算，或按勞動定額、工程材料消耗定額、機(jī)械臺班定額合理組價，不應(yīng)高套、拆算或隨意無依據(jù)估算。

　　4、 各項費(fèi)用計取要合理。在審核施工圖預(yù)算程序一般應(yīng)先審核費(fèi)率，再審核取費(fèi)基礎(chǔ)，然后審核計算方法，最后審核使用范圍等。

　　5、 完善法律環(huán)境。在由造價人員或機(jī)構(gòu)產(chǎn)生主觀或客觀的失誤，應(yīng)該依法進(jìn)行賠償，出現(xiàn)重大錯誤的人員或機(jī)構(gòu)，取消注冊或年檢時予以淘汰。在工程造價管理中有必要以社會為主體的監(jiān)督體系，傳媒引導(dǎo)、輿論監(jiān)督，使工程項目經(jīng)濟(jì)活動置于輿論監(jiān)督之下，逐漸完善法治與社會監(jiān)督機(jī)制。

　　6、 建立誠信檔案。盡快建立以不良行為記錄和失信懲戒為主要內(nèi)容的工程建設(shè)信譽(yù)檔案體系，將建設(shè)單位和施工單位在建設(shè)過程的不良違紀(jì)行為和處罰記錄存檔，并網(wǎng)上公示。

　　7、工程信息公開化。積極推廣使用計算機(jī)質(zhì)料庫和信息數(shù)據(jù)庫，按區(qū)域或部門實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理，資源共享，使施工企業(yè)站在同一平臺“公平、公正、公開”的合理競爭。信譽(yù)機(jī)制的建立是一個長期過程。機(jī)制完善需要社會各界共同努力，才能促使我國工程造價管理水平總體提升。實施跟蹤審計建設(shè)項目的全過程造價控制是項目投資審計的重要組成部分，也是由靜態(tài)控制向動態(tài)控制的轉(zhuǎn)變

　　結(jié)束語

　　在我國工程造價各階段審計中雖存在種種問題，只要在建設(shè)各階段加強(qiáng)管理，采取技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合切實可行的措施，采取事前、事中主動控制代替事后有效控制，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度，監(jiān)理信譽(yù)機(jī)制，樹立誠信體系形象，在全社會法治主體和輿論媒體強(qiáng)有力的監(jiān)督下工程造價的問題是可以杜絕的，工程造價在準(zhǔn)確性和真實性程度不斷提高的前提下就必然能夠得到有效控制。保證我過工程建造的安全性，為我國工程建造高效率高質(zhì)量的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　2、柯洪《工程造價管理體制中的定額改革》

　　3、陳傳聯(lián)、荀志遠(yuǎn)“工程項目預(yù)算決算評審中的問題及對策研”《工程造價管理》