摘要：當前，隨著我國高等教育事業的不斷發展，高校基礎設施建設領域投入的不斷加大，基建工程、物資采購招投標規模日益擴大，但相應的監督工作卻暴露出一些問題。如何實現高校內部審計與紀檢監察部門招投標監督力量的有效整合，實現全方位監督的問題已經成為社會越來越關注的焦點。本文主要從招投標事前、事中、事后三個環節來探討高校內部審計與紀檢監察部門在招投標監督中的優勢互補，希望通過二者的力量整合來實現對高校招投標監督的“無縫對接”。
關鍵詞：內部審計;紀檢監察;招投標;監督;合力
Abstract: at present, with China's higher education career development, university infrastructure field input increasing, construction engineering and material procurement bidding scale expanding gradually, but the relevant supervision and the work has exposed some problems. How to achieve the internal audit of discipline inspection department and the effective integration of the power to supervise the bidding, achieving all-round supervision's problem has become the focus of attention of the society more and more. This article mainly from the bidding beforehand, during and after the event, three links to explore the internal audit of discipline inspection and supervision department in the bidding of complementary strengths, through the power of both hope to realize the integration of college to supervise the bidding "seamless docking".
Keywords: internal audit; Discipline inspection and supervision; Bidding; Supervision; force
中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著高校各項辦學資金逐漸增大，教育投入的不斷增加，基建工程、物資采購項目招投標規模越來越大。從高校招投標監管工作實際情況來看，對高校內部審計與紀檢監察部門在招投標監督工作中進行合理分工，充分發揮二者的監督合力，保證高校招投標這一腐敗案件的重災區能夠真正實現公開、公平、公正具有重要意義。
一、高校內部審計與紀檢監察在招投標監督方面的優勢互補
高校內部審計是行政監督管理部門，紀檢監察是受黨委行政雙重領導的監督部門，二者在監督方式、方法以及業務領域的不同使得二
作者簡介：：葉紅(1968—)，女，助理會計師，現從事內部審計工作
者在招投標監督中存在著優勢互補的關系。
(一)監督方式方面的互補
高校內部審計和紀檢監察部門在招投標監督方式以及方法上各有特點：紀檢監察部門主要側重于對招投標過程的監督;內部審計主要涉及事前的預算控制、招標文件、事后合同審核。審計在招投標事前和事后的監督，彌補了紀檢監察某些方面之不足，豐富了紀檢監察的監督手段。同時，內部審計工作也為紀檢監察部門查處招投標違紀案件提供了科學、可靠的依據。二者在監督方式和方法的特點，有利于充分發揮各自的優勢，取得更好的監督效果。
(二)業務領域方面的互補
由于受傳統習慣的影響，對紀檢監察人員的培養側重于思想素質、管理水平以及綜合組織協調能力方面，而對于財經方面的專業知識要求很低;對內部審計人員的培養則往往停留在基本素質、專業知識上，對組織協調、綜合管理素質要求不是那么太苛刻。如何更好的發揮高校審計與監察在招投標監督中的作用，就將這兩種職能整合，需要他們結合實際加強專業和綜合知識的學習，如在基建工程招投標監督中，就可以發揮審計人員的專業知識方面的強項，從而達到優勢互補、相得益彰的效果。
二、高校內部審計與紀檢監察在招投標工作中監督合力的發揮
大多數高校紀檢監察部門在招投標監督過程中比較側重過程監督即事中監管，這樣并不能夠及時發現存在的不良現象，暴露出監督滯后性的弊端。針對高校監察工作監督的觸角不能延伸到事前、事后的監督軟肋，充分發揮審計部門在事前、事后的監督作用就顯得十分必要。
(一)招投標事前的信息溝通
大多數高校招投標都有紀檢監察人員參與監督，主要是事中監督，即對開標過程的程序監督，由于介入時間上的滯后性和開標過程的程序性，監察部門的事中監督很難對招標中的潛在風險進行有效預防，這就需要加強內部審計與監察部門的事前信息共享。監察部門可以通過在開標前對招標部門提供給審計部門的招標資料進行翻閱審查深入了解預算審核情況、分析問題、發現問題，這樣就強化了事前監督的力度和深度。
(二) 招投標事中的信息反饋
高校內部審計部門主要涉及事前、事后監督，對于招投標的事中監督則是其“盲點”。高校監察部門與內部審計部門如同“接力賽”中前后交接的隊員，只有實現“無縫對接”，才能實現監督合力的最大發揮。紀檢監察人員在招投標過程監督中發現的傾向性、苗頭性問題應及時反饋給審計部門，以便從中捕捉對深入開展審計工作有利的切入點和突破口;同樣，在招投標審計監督工作中發現的問題，也要及時反饋給紀檢監察部門，以提高紀檢監察工作的針對性和時效性。
同時，通過紀檢監察部門的事中監督，可以對內部審計預算控制是否合理的情況進行及時反饋，并提出相關建議意見，以進一步提高內部審計部門預算控制的科學化水平，進一步改進預算詢價工作方法，以提高內部審計工作的準確性。
(三) 招投標事后的信息共享
基于信息共享的考慮，可以探索建立高校內部審計和紀檢監察信息共享機制，實現真正意義上的信息無障礙共享，從而避免監督力量分散、各自為政的局面。在高校招投標的事后審計階段，內部審計部門通常會對相關合同進行審核，這是對招投標監督的最后的一道城墻。在這個階段，通常需要高校紀檢監察部門從兩個方面著手：其一，可以參與合同審核過程，充分發揮紀檢監督人員在相關專業領域的優勢，同時，也可以加強對招標文件、招投標合同的規范化、科學化的監督;其二，紀檢監察部門通過親自參與招投標文件、招投標合同的審核，也可以加強對相關部門是否按照合同審核意見進行修改的執行情況的監督，對內部審計部門提出的合同審核意見相關部門不予落實整改的情況，紀檢監察部門要視情節輕重，果斷采取相關措施，對于情節嚴重的要采取誡勉、警告等處理。
三、高校內部審計和紀檢監察在招投標監督制度上的“無縫對接”
高校內部審計和紀檢監察部門在共同完善招投標監督管理規章制度上需要進行“無縫對接”，以建立和完善招投標監督方面的規章制度，要以《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》等法律法規為依據，結合高校招投標監督的特點來完善招投標規章制度。高校招投標監督管理規章制度需要從以下方面進行明確：一、按照招投標的程序明確職責。對從招標采購的預算計劃到中標后的合同簽訂的整個過程進行職責分工，明確內部審計和紀檢監察部門二者之間的職責權限，合理配置整合后的紀檢監察審計人員，規范紀檢監察審計監督工作的程序，明確監督人員的法律責任，建立起一套完整的內部監督程序;二、進一步完善責任追究制度。內部審計主要是對“事”的監督，紀檢監察部門主要是對“人”的監督，高校內部審計部門作為監督部門主要是對學校經濟運行是否健康進行監督，并沒有相關懲處權限，這就需要充分發揮紀檢監察部門的懲戒職能，以實現二者在發現問題、查處問題上的聯動作用，以真正實現“用制度管人、靠制度管事”，減少和杜絕招投標違紀行為的發生的目的。
四、小結
當前，高校招投標領域已經成為高校腐敗案件發生的重災區，如何整合監督資源，集中監督力量以加強高校招投標領域的監督已成為社會越來越關注的焦點。高校內部審計和紀檢監察都屬于內部監督部門，紀檢監察部門在招投標監督過程中，涉及到預算控制、合同審核等問題，都離不開審計人員的介入配合;內部審計部門在審計過程中發現違法違紀線索后，可以及時轉給紀檢監察部門進行立案調查，兩個部門在開展監督工作的過程中關聯度非常高，具有優勢互補的條件。從而使二者實現監督資源的最大優化配置，以達到集中力量，加強招投標領域監督力度的最終目的。
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