一、工程量清單計(jì)價(jià)模式的基本概念

　　1、工程量清單。 工程量清單是指建設(shè)工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、 措施項(xiàng)目、 其他項(xiàng)目、 規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱及相應(yīng)數(shù)量等的明細(xì)清單 。它是按照招標(biāo)要求和施工設(shè)計(jì)圖紙要求規(guī)定將擬建招標(biāo)工作的全部項(xiàng)目和內(nèi)容， 依照統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼 、項(xiàng)目名稱、 項(xiàng)目特征 、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制， 計(jì)算擬招標(biāo)工程的工程數(shù)量的表格。 它包括分部分項(xiàng)工程量清單、 措施項(xiàng)目清單、 其他項(xiàng)目清單 、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單和稅金項(xiàng)目清單。

　　2、工程量清單計(jì)價(jià)。 工程量清單計(jì)價(jià)是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用， 包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、 措施項(xiàng)目費(fèi)、 其他項(xiàng)目費(fèi)、 規(guī)費(fèi)和稅金。

　　3、工程量清單計(jì)價(jià)方法。 工程量清單計(jì)價(jià)是在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作中， 由招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量， 由投標(biāo)人報(bào)價(jià)， 經(jīng)評(píng)審合理低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。 綜合單價(jià)是指完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、 材料費(fèi)、 施工機(jī)械使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)及利潤， 以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。

　　二、工程量清單計(jì)價(jià)模式的特點(diǎn)

　　通過制定統(tǒng)一的建設(shè)項(xiàng)目工程量清單計(jì)價(jià)方法，達(dá)到規(guī)范計(jì)價(jià)行為的目的。這些規(guī)定和辦法是強(qiáng)制性的，工程建設(shè)各方面都應(yīng)該遵守。

　　主要體現(xiàn)在，一是規(guī)定全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)按國家規(guī)范規(guī)定執(zhí)行;二是明確工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，并規(guī)定了招標(biāo)人在編制工程量清單必須做到項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則等統(tǒng)一，并且要用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)格式來表述。

　　《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中的措施項(xiàng)目，在工程量清單中只列“措施項(xiàng)目”一欄，具體采用什么措施，如模板、腳手架、臨時(shí)設(shè)施、施工排水等詳細(xì)內(nèi)容由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)的施工組織設(shè)計(jì)，視具體情況報(bào)價(jià)，因?yàn)檫@些項(xiàng)目在各個(gè)企業(yè)之間各有不同，是企業(yè)競(jìng)爭項(xiàng)目，是留給企業(yè)競(jìng)爭的空間;《建設(shè)工程工程量情單計(jì)價(jià)規(guī)范》中人工、材料和施工機(jī)械沒有具體的消耗量，投標(biāo)企業(yè)可以依據(jù)企業(yè)的定額和市場(chǎng)價(jià)格信息，也可以參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會(huì)平均消耗量定額進(jìn)行報(bào)價(jià)，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》將報(bào)價(jià)權(quán)給了企業(yè)。

　　三、工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)控制措施

　　1、通過招標(biāo)過程中控制工程造價(jià)

　　(1)加強(qiáng)招標(biāo)文件的編制。招標(biāo)文件是整個(gè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的關(guān)鍵,因?yàn)檎袠?biāo)文件是工程項(xiàng)目實(shí)施全過程的綱領(lǐng)性的文件。 招標(biāo)文件不僅是投標(biāo)單位編寫投標(biāo)文件的依據(jù)、 評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)的依據(jù),同時(shí)還是招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂工程承包合同的基礎(chǔ)。 招標(biāo)文件中所規(guī)定的交易條件及各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)將直接影響到投標(biāo)的價(jià)格。 而投標(biāo)價(jià)格的高低又決定了招標(biāo)是否按照節(jié)約的方式實(shí)施。 所以,招標(biāo)人必須根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)來編制招標(biāo)文件,才能使招標(biāo)達(dá)到最理想的控制效果。

　　(2)加強(qiáng)工程量清單的編制。工程量清單是由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或者中介機(jī)構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)編制的工程量。 工程量清單是投標(biāo)單位進(jìn)行公平投標(biāo)的基礎(chǔ),屬于招標(biāo)文件的重要組成部分。 所以工程量清單必須內(nèi)容明確、客觀公正、 科學(xué)合理。

　　(3)加強(qiáng)清單報(bào)價(jià)的審核。投標(biāo)單位通常通過實(shí)施不平衡報(bào)價(jià)的策略,達(dá)到一旦中標(biāo)后在工程結(jié)算時(shí)可以成功地達(dá)到追加工程款的目的。 因此,要加強(qiáng)清單報(bào)價(jià)的審核,對(duì)工程量大的單價(jià)要重點(diǎn)研究審核,利用收集到的相關(guān)工程造價(jià)數(shù)據(jù),經(jīng)過研究、 分析、 比較計(jì)算,區(qū)分哪些報(bào)價(jià)過高,哪些報(bào)價(jià)過低;另外,由于工程量清單報(bào)價(jià)中,各投標(biāo)企業(yè)可根據(jù)本企業(yè)的施工水平、 技術(shù)機(jī)械裝備情況、 管理水平、 設(shè)備材料的進(jìn)貨渠道及所掌握的價(jià)格情況等實(shí)際情況進(jìn)行報(bào)價(jià)。

　　2、在合同簽定及審批過程中的造價(jià)控制

　　長期以來，施工合同的管理工作局限于工商管理部門對(duì)其合法、真實(shí)性的鑒證，而對(duì)合同造價(jià)和工期的合理性、實(shí)際履行中的監(jiān)督檢查甚少，缺乏有效管理，致使施工合同糾紛日益增多，嚴(yán)重干擾著建筑市場(chǎng)的健康有序發(fā)展，建設(shè)部近期出臺(tái)的《建設(shè)工程合同價(jià)暫行規(guī)定》中指出：“工程造價(jià)管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)按規(guī)定范圍的工程合同價(jià)的認(rèn)證或參與施工合同的簽證工程”，所以，加強(qiáng)合同的審核管理工作是建設(shè)行政主管部門和造價(jià)管理部門對(duì)工程量清單招標(biāo)采取“事后跟蹤”的重要內(nèi)容之一。工程中標(biāo)是施工單位對(duì)造價(jià)與施工條件選擇的一個(gè)階段，要使造價(jià)及施工條件落實(shí)，合同簽證至關(guān)重要。建設(shè)主管和造價(jià)管理部門應(yīng)對(duì)合同簽訂前進(jìn)行審核認(rèn)證，審查合同價(jià)是否與中標(biāo)價(jià)吻合，合同中的其他條款的簽訂是否與招標(biāo)文件一致，有否附加不合理的條款，撥款形式與時(shí)間是否合理等等。以保證合同主體、合同內(nèi)容的合法性，合同條款的合理性，維護(hù)合同當(dāng)事人雙方的經(jīng)濟(jì)利益，提高合同的履約率。

　　3、在工程實(shí)施過程中的工程造價(jià)控制

　　對(duì)施工階段的造價(jià)控制要做到 “嚴(yán)”、“細(xì)” 、 “準(zhǔn)”。

　　(1) “嚴(yán)” ,是嚴(yán)把簽證關(guān),建設(shè)工程的施工周期長,施工時(shí)有一些簽證隱蔽工程及工序上的交叉作業(yè),客觀的數(shù)據(jù)資料就很難證實(shí)甚至無法證實(shí)。 及時(shí)簽證,防止施工單位巧立名目、 以少報(bào)多,遇到問題不及時(shí)解決、 結(jié)算時(shí)候搞突擊。

　　(2) “細(xì)”和 “準(zhǔn)” ,對(duì)于簽證的描述要客觀、 準(zhǔn)確,對(duì)隱蔽簽證要以圖紙為依據(jù),標(biāo)明被隱蔽部位、 項(xiàng)目和工藝、 質(zhì)量完成情況;如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定,還要求標(biāo)明幾何尺寸,并附上簡圖,必要可以依靠攝影、 照相等手段幫助。 防止結(jié)算時(shí)的漏項(xiàng)、 錯(cuò)算。

　　4、 竣工階段的造價(jià)控制

　　竣工結(jié)算是工程造價(jià)合理確定的重要依據(jù)，無論是施工單位還是業(yè)主都十分重視工程價(jià)款的審核結(jié)算。 同時(shí)竣工結(jié)算的審核也是控制投資的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。 在這一階段，要求預(yù)算人員必須認(rèn)真、 仔細(xì)，決不能出現(xiàn)放松心理 。并且還要與工程各有關(guān)部門緊密配合。 總之，竣工結(jié)算階段，是一項(xiàng)集技術(shù)與經(jīng)濟(jì)為一體的工作，同時(shí)也是多部門相互配合、 集體力量出成果性文件的階段，最終要完成建設(shè)單位和施工單位之間的合同關(guān)系和明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任。 工程造價(jià)咨詢單位在這個(gè)環(huán)節(jié)都積累了較為成熟的經(jīng)驗(yàn)，無論是工程量計(jì)算、 預(yù)算定額套用、 取費(fèi)合理性的審查，還是變更簽證、 索賠條款、 不可抗力因素的分析等，都能做到嚴(yán)格 、合理、 公平。 除了上述內(nèi)容，還有兩點(diǎn)十分重要：一是審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容。 我們不能僅僅注重審計(jì)后工程結(jié)算的價(jià)款數(shù)字，還有審減數(shù)，在報(bào)告中應(yīng)有分析影響工程價(jià)款的原因 審核調(diào)整的主要內(nèi)容及如何控制修正工程造價(jià)的相關(guān)內(nèi)容;二是審計(jì)過程中的三級(jí)復(fù)核應(yīng)落實(shí)具體，不能流于形式。 由于工程審計(jì)工作面廣 量大，技術(shù)質(zhì)量要求高，在審核過程中難免有計(jì)算錯(cuò)誤，判斷偏差，為防范審核風(fēng)險(xiǎn)，工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 。技術(shù)負(fù)責(zé)人和咨詢單位負(fù)責(zé)人的三級(jí)復(fù)核制度，層層把關(guān)，對(duì)工作底稿逐級(jí)復(fù)核，最終能交出一

　　份合理的竣工結(jié)算審核報(bào)告，從而真正達(dá)到工程造價(jià)的合理確定和有效控制。

　　在推行工程量清單計(jì)價(jià)模式下，為適應(yīng)市場(chǎng)需求，我們必須不斷學(xué)習(xí)新的工程技術(shù)知識(shí)，學(xué)習(xí)國外造價(jià)管理中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，理論和實(shí)踐相結(jié)合，把自己鍛煉成適應(yīng)時(shí)代需求的造價(jià)工作者。工程項(xiàng)目造價(jià)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的控制過程。在工程量清單計(jì)價(jià)的條件下，造價(jià)控制人員必須在施工建設(shè)的各個(gè)階段合理確定工程項(xiàng)目的造價(jià)目標(biāo)，采取切實(shí)可行的工程造價(jià)控制方法和手段，使工程造價(jià)得到有效合理的控制。

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