區(qū)運管處等部門要對摩托車非法營運行為加大打擊力度。三要堅持嚴(yán)處重罰。對發(fā)現(xiàn)的摩托車違規(guī)行駛行為，各執(zhí)法單位要一律按上限處罰;對排查出的無牌無證摩托車、拼裝摩托車、報廢摩托車要一律實施扣留，并依法從重處罰;對摩托車生產(chǎn)、銷售、交易、使用、維修、回收等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為一律依法依規(guī)嚴(yán)格查處;對應(yīng)當(dāng)收繳、沒收、報廢的摩托車，一律依法收繳、沒收、報廢。論文發(fā)表：《鐵道車輛》是由中華人民共和國新聞出版總署、正式批準(zhǔn)公開發(fā)行的優(yōu)秀期刊。自創(chuàng)刊以來，以新觀點、新方法、新材料為主題，堅持"期期精彩、篇篇可讀"的理念。鐵道車輛內(nèi)容詳實、觀點新穎、文章可讀性強、信息量大，眾多的欄目設(shè)置，鐵道車輛公認(rèn)譽為具有業(yè)內(nèi)影響力的雜志之一。鐵道車輛并獲中國優(yōu)秀期刊獎，現(xiàn)中國期刊網(wǎng)數(shù)據(jù)庫全文收錄期刊。

　　一、認(rèn)清形勢，進一步增強工作責(zé)任感和緊迫感

　　深入開展摩托車專項整治工作，是市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，是渝府發(fā)〔〕3號文件的明確要求，也是今年全區(qū)道路交通安全工作的一項重點任務(wù)。今年2月，市政府在召開了全市摩托車專項整治工作會。2月26日，區(qū)政府召開了全區(qū)摩托車專項整治工作會議，會議規(guī)模之大，可以說近年來少有，充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對此項工作的重視和決心。回顧近半年來的專項整治工作，應(yīng)該說取得了積極進展和明顯成效，主要體現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識比較到位。上至區(qū)級各相關(guān)部門，下至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道乃至各村(居)，都能夠自覺把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府對這項工作的要求上來，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全力以赴開展摩托車專項整治工作。二是工作力量比較到位。各級各相關(guān)部門和單位都抽調(diào)了一定的工作力量，積極投入摩托車專項整治工作，確保了相關(guān)工作措施得到有效落實。

　　三是工作措施比較到位。通過各級各單位協(xié)同努力，對摩托車底數(shù)做到了基本清楚，上牌辦證工作扎實推進，路檢路查力度不斷加強，促進了全區(qū)摩托車管理工作不斷規(guī)范，摩托車行車秩序?qū)崿F(xiàn)不斷好轉(zhuǎn)。四是宣傳發(fā)動比較到位。區(qū)級相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道通過各種宣傳形式，對摩托車交通違法行為的危害性、規(guī)范管理的必要性以及專項整治政策、措施等進行了廣泛宣傳，使社會群眾對專項整治工作的關(guān)注度、參與度不斷提高，道路交通安全意識得到不斷增強。總體來看，大為改觀，但也存在一些問題：一是工作開展不平衡，個別部門、單位和一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，工作人員作風(fēng)漂浮，安全教育培訓(xùn)走形式，路檢路查簡單應(yīng)付，致使摩托車交通事故時有發(fā)生。二是一些社會群眾特別是摩托車駕乘人員道路交通安全意識仍然淡漠，對專項整治工作的認(rèn)識仍然停留在“要我安全”的層次上，落實相關(guān)安全措施的自覺性還有待進一步提高。三是對建立相關(guān)長效工作機制探索不夠，規(guī)范摩托車管理的相關(guān)制度、措施還不夠完善。四是專項整治工作效果還不很理想，全區(qū)道路交通安全形勢仍然十分嚴(yán)峻，特別是涉及摩托車的道路交通事故仍然屢屢發(fā)生。今年上半年，全區(qū)摩托車道路交通事故全面反彈，交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別上升31.25%和38.86%，因摩托車交通事故死亡人數(shù)幾乎占道路交通事故死亡總?cè)藬?shù)的一半，占全區(qū)安全生產(chǎn)事故死亡總?cè)藬?shù)38%。如果照這樣的形勢發(fā)展下去，不僅摩托車專項整治工作任務(wù)無法完成，市政府下達(dá)我區(qū)的全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)也有可能難以實現(xiàn)。

　　今年是全區(qū)貫徹決定第一年，也是本屆政府換屆之年，張鳴書記在全區(qū)半年經(jīng)濟形勢分析會上要求全區(qū)各級各部門絕不能因換屆而工作有所松懈。抓好摩托車專項整治不僅是保持當(dāng)前良好勢頭的需要，也是維護社會穩(wěn)定的需要，更是改善民生、構(gòu)建和諧社會的需要。為此，根據(jù)全市統(tǒng)一要求，區(qū)政府決定將全區(qū)摩托車專項整治行動延長至今年底結(jié)束。全區(qū)各級各相關(guān)部門務(wù)必切實把握開展專項整治工作的重大意義，牢固樹立政治意識、全局意識、責(zé)任意識和緊迫意識，自覺把思想統(tǒng)一到區(qū)政府的決策部署上來，嚴(yán)格按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)合行動、依法治理”的原則，形成全區(qū)“一個目標(biāo)、一個聲音”和“一盤棋”的整治工作態(tài)勢，確保整治工作取得實效。

　　二、振作精神，進一步掀起專項整治行動的新高潮

　　(一)重申整治工作目標(biāo)。繼續(xù)按照《全區(qū)摩托車專項整治行動方案》明確的5項總體目標(biāo)和10項具體目標(biāo)，扎實開展專項整治。其中，對摩托車超員、不戴頭盔、無牌無證、不靠右行等四種交通違法行為的查處率達(dá)到100%;摩托車不超員、戴頭盔、有牌證、靠右行等四種交通行為守法率達(dá)到98%以上;向摩托車駕駛?cè)思俺俗税l(fā)放《摩托駕駛員守法行駛、親人盼你平安歸來》宣傳單的發(fā)放率達(dá)到100%;摩托車“有牌證、戴頭盔、限兩人、靠右行”警示語噴印或張貼率達(dá)到100%。全區(qū)各級各部門要按照上述目標(biāo)要求，結(jié)合本區(qū)域、本部門和單位實際，制定切實可行的行動計劃，細(xì)化落實各項措施，積極開展工作。

　　(二)再次開展排查摸底。各工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要聯(lián)合轄區(qū)派出所，發(fā)動村(居)干部，對本區(qū)域內(nèi)的摩托車數(shù)量再次進行全面的調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握各類摩托車實際保有量，并分門別類建立臺賬，及時清理匯總上報區(qū)整治辦(區(qū)交巡警支隊)。區(qū)整治辦對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道報送的臺賬要進行認(rèn)真核對，定期或不定期抽查，確保真正做到情況清、底數(shù)明。對敷衍了事，虛報、瞞報、謊報的部門和單位，區(qū)整治辦要及時通報，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，要堅決追究責(zé)任。

　　(三)切實突出工作重點。區(qū)交巡警支隊與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽訂了《行政執(zhí)法委托協(xié)議書》后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道就有了相應(yīng)的行政執(zhí)法權(quán)，大家務(wù)必按照委托書規(guī)定的范圍和權(quán)限，突出工作重點，認(rèn)真履行職責(zé)。但是交巡警部門絕不能一委托了之，要切實承擔(dān)起監(jiān)督、培訓(xùn)、把關(guān)等職責(zé)。一要加強源頭管理。全面清理排查摩托車銷售點、維修點、二手車經(jīng)營點等，嚴(yán)厲打擊非法拼裝、改裝、盜搶摩托車，禁止報廢摩托車上路行駛，把住摩托車安全行駛的質(zhì)量關(guān)。二要加強路檢路查。提高設(shè)卡設(shè)欄和巡回檢查的密度，嚴(yán)肅查處摩托車無牌無證、超員、不戴頭盔、不靠右行等交通違法行為，提高摩托車違法違規(guī)行為的查處率，維護路面秩序。

　　(四)盡快建立長效機制。各級各有關(guān)部門要將加強摩托車管理作為一項長期的重要工作抓在手上，要進一步充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及村(居)委會作用的屬地管理制度，強化協(xié)調(diào)的聯(lián)席會議制度，形成群防群治的有獎舉報制度，實施重點監(jiān)控的黑名單制度，進一步夯實抓好嚴(yán)管區(qū)域和嚴(yán)管時段的日常監(jiān)控機制，保持現(xiàn)場管控力度;夯實聯(lián)合執(zhí)法機制，保持執(zhí)法威懾;夯實運力調(diào)控機制，壓縮摩托車非法營運生存空間。

　　(五)統(tǒng)籌兼顧開展工作。當(dāng)前，我區(qū)道路交通安全工作任務(wù)十分繁重。區(qū)級各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，在深入推進摩托車專項整治工作、認(rèn)真落實各項整治工作措施的同時，要堅持統(tǒng)籌兼顧，繼續(xù)保持對各類道路交通違法行為的打擊力度，繼續(xù)加大對酒后駕車、非法營運行為的整治力度，并實現(xiàn)幾項工作的有機結(jié)合，切實提高道路交通安全的綜合整治效果。

　　三、強化保障，確保專項整治行動取得預(yù)期成效

　　(一)繼續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)各級各部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究專項整治工作，提供必要的人、財、物保障;分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要深入一線、靠前指揮，切實將專項整治行動各項措施落實到位。

　　(二)嚴(yán)格落實各方職責(zé)。區(qū)整治辦要切實承擔(dān)起牽頭抓總職責(zé)，積極協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)各地各部門單位開展專項整治行動。區(qū)級有關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工，積極做好專項整治指導(dǎo)、協(xié)助、配合工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要嚴(yán)格履職，認(rèn)真抓好安全教育培訓(xùn)、路檢路查等各項任務(wù)落實，特別是今年發(fā)生摩托車交通事故較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，要認(rèn)真總結(jié)查找前階段工作差距，充實工作力量，細(xì)化各項措施，堅決防控摩托車交通事故。在此要特別指出的是，今年上半年，區(qū)委、區(qū)政府對李渡新區(qū)管委會進行了體制調(diào)整，請區(qū)交巡警支隊牽頭對進行研究，明確劃分對安全生產(chǎn)管理職責(zé)、管理范圍等問題;李渡新區(qū)與李渡街道要加強銜接溝通，進一步明確各自職責(zé)，切實避免漏管失控的情況發(fā)生。

　　(三)持久深入宣傳發(fā)動。在原有基礎(chǔ)上，進一步加大宣傳，區(qū)內(nèi)報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，要繼續(xù)發(fā)揮主渠道作用，再掀宣傳高峰，尤其要從專項整治行動對駕乘人員生命財產(chǎn)安全保護的角度進行深入宣傳，讓廣大摩托車駕乘人員知曉、理解，積極支持、主動配合專項整治行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要充分調(diào)動村(居)等基層組織力量的工作積極性，全面開展進村入戶宣傳教育工作。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在轄區(qū)鄉(xiāng)村道路每3公里設(shè)置不少于1幅的永久性摩托車整治宣傳標(biāo)語，在公路沿線創(chuàng)建1—2個摩托車整治工作示范村(居)。區(qū)整治辦要繼續(xù)實施舉報獎勵制，擴大社會參與面，共同開展好專項整治行動。

　　(四)高度重視安全穩(wěn)定。在專項整治行動中，各相關(guān)部門和單位要高度重視安全穩(wěn)定工作，絕對不能發(fā)生傷人、死人事件，不能引發(fā)群體性事件。一是對專項整治行動中可能引發(fā)的不穩(wěn)定、不和諧情況進行風(fēng)險評估，采取積極穩(wěn)妥方式處理，重大問題及時上報區(qū)整治辦會商處理。二是規(guī)范執(zhí)法行為，堅持做到依法行政、文明執(zhí)法，杜絕粗暴執(zhí)法、知法犯法現(xiàn)象，避免引發(fā)各類不穩(wěn)定因素。三是參與專項整治行動的工作人員要注意自身安全，避免在履職過程中發(fā)生各類意外事故。

　　(五)嚴(yán)格實行督辦問責(zé)。從今天開始，10個信訪安全督查組要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，有關(guān)部門的工作開展情況每周報區(qū)整治辦，由區(qū)整治辦匯總報區(qū)政府。區(qū)整治辦要提供樣表，定期或不定期開展督查，查看工作開展情況。對工作開展不力的及時報領(lǐng)導(dǎo)小組研究處理。今年下半年，凡是發(fā)生較大以上摩托車安全事故的，區(qū)整治辦要立即啟動責(zé)任倒查機制，對組織領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任不落實、任務(wù)未完成的，將按有關(guān)規(guī)定，實行問責(zé)。凡因漏管失管和失職瀆職，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一次死亡3人及以上摩托車道路交通事故的，將依法追究責(zé)任。