正確把握交通發展面臨的新形勢，深化認識交通工作目前出現和可能出現的問題，增強工作的主動性和預見性，是謀求交通新跨越的前提和基礎。當前，有以下幾個問題值得高度關注。

　　黨的十六屆三中全會《決定》明確指出，要“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”。作為國民經濟發展的先導型基礎產業，社會全面進步“助推器”的華容交通，更要準確理解和把握科學發展觀的內涵和本質要求，堅持全面、協調和可持續的新發展觀，著力提高交通發展的質量和水平，并把其貫穿于華容交通跨越式發展的全過程，為縣域經濟持續、快速、協調、健康發展和社會全面進步提供交通運輸保障。

　　一、把握交通發展的新形勢

　　一是交通發展面臨一個全新的環境。當今時代，信息傳遞速度加快，社會更加開放，法制更加健全，過去的許多老觀念、老經驗、老方法、老手段已經不能適應，我們必須用時代的要求審視交通工作，推進觀念創新、管理創新、體制創新，不斷提高管理水平，提供更為優質的服務，才能贏得主動。尤其是今年7月1日《行政許可法》的正式施行，將改變我們習慣的行政管理方式，要求我們必須確立做法制政府、誠信政府、責任政府的理念，必須遵循權由法定、有權必有責、用權受監督、侵權須賠償的權力運行規律。

　　二是經濟社會發展對交通工作提出了更高要求。通過近幾年的努力，我縣縣城到鄉鎮干線公路基本硬化，出境交通干線全部達到了國家二級公路標準，交通條件的改善，對縣域經濟的良性發展起到了很好的拉動作用。但按照全面建設小康社會的要求，縣域經濟還將保持較快的發展速度，而且工業化、城鎮化的加快，人民生活質量的改善，對外開放的深入，將給交通發展提出更高的要求，帶來更大的壓力。因此，交通工作要增強主動性、預見性、前瞻性，保持適度的建設規模和適當的發展速度，防止出現新的“瓶頸”。

　　三是交通后續發展能力值得高度關注。前幾年我們贏得了難得的發展機遇，實現了交通的跨越式發展，但由于好多經驗來不及全面回顧，許多教訓來不及系統總結，加快發展中產生的一些后續問題已經逐漸暴露出來，而且債務包袱、人員包袱等問題將會越來越沉重。如由于歷史的原因，我局為全縣交通建設承擔負債2406·9萬元，8家交通企業中，有特困企業3家，負債3705·3萬元;全局現有干部職工2859人，其中在崗人員780人，離退休人員938人，下崗分流人員1141人。干部職工人平負債2·14萬元，780名在崗人員人平負擔2·7名下崗分流、離退休人員的經費支出。對這些問題思想上重視不夠，工作中處理不好，將會造成交通發展的后續能力不足。

　　二、明確交通發展的新目標

　　交通能否實現新的跨越式發展，歸根到底是能否實現全面發展、協調發展和可持續發展，是必須做到“一個堅持，三個絕不能”。“一個堅持”就是要堅持以人為本，把維護人民群眾的利益作為工作的出發點和落腳點。在對待群眾利益上，不能把人民群眾的整體利益與具體利益、長遠利益與眼前利益對立起來，不能用損害群眾利益的方式推行“改革”、“加快發展”。

　　“三個絕不能”就是：

　　一是絕不能搞不切實際的政績工程。要認真了解和分析人民群眾需要我們做什么，到底在哪些方面對我們不滿意，真正做人民群眾需要我們做的事，從人民群眾不滿意的方面改起，堅決不搞那些華而不實的東西，不做勞民傷財的事情。

　　二是絕不能搞經不起考驗的劣質工程。如果我們搞了“豆腐渣”工程，就會嚴重挫傷人民群眾的積極性，就會失去群眾的支持。

　　三是絕不能搞權錢交易的腐敗工程。干干凈凈做工程，認認真真樹豐碑，遵紀守法，廉潔自律，嚴防權錢交易等腐敗行為發生。根據上述指導思想，我局在進行了比較廣泛深入的調查研究，認真總結實踐經驗，集思廣益的基礎上，研究提出了交通實現新的跨越式發展的基本思路和主要目標。基本思路是：全面樹立可持續的發展觀，正確把握發展度、協調度、可持續度三者的關系，正確處理局部與全局、眼前與長遠的關系，正確處理發展與人口、資源、環境的關系，保持交通健康穩定的發展態勢，認真解決好發展速度與建設質量、規模擴張與合理把握標準、合理經濟的工程方案比選與生態環境保護、建設改造