摘要：工程建設項目的造價控制貫穿項目實施的全過程，包括項目決策、項目設計、項目施工和竣工結算這四個階段。
關鍵詞：建設項目 造價控制 限額設計
Abstract: the construction project cost control runs through the whole process of implementation of the project, including project decision, project design, project construction and completion of the settlement of the four stage.
Key words: construction project, cost control, quota design
中圖分類號 :TU723.3 文獻標識碼： A 文章編號：
前言
建設工程造價的有效控制就是在批準的工程造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，保證項目投資目標的實現，以求在各個建設項目中能夠合理地使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益，最終實現竣工決算控制在審定的概算額內，避免"三超"現象的發生。筆者認為，為了有效控制工程造價，應做好以下幾方面工作:
1 決策階段工程造價的控制
項目投資決策是選擇和決定投資行動過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟認證，正確決策是合理確定與控制工程造價的前提，包括可行性研究、投資估算、財務基礎數據測算與評價。項目投資決策階段造價控制與管理的重點是：
1.1 積極做好項目決策前準備工作。全面搜集有關資料，包括設備運行情況、設備技術參數、建筑市場動態等相關內容的原始記錄及信息。要認真做好科學的調查研究工作，進而尋找出需要著重解決的問題。
1.2 切實做好項目建議書和可行性研究報告的編制工作。必須根據同類建筑近期的投資情況、市場需求及發展前景，合理確定工程的規模及建設標準。立項申請應該具較強的說服力和可行性。在爭取早日立項的同時，應盡快完成可行性研究報告的編制。
1.3 科學地開展建設項目的效益分析活動并編制工作投資估算。投資估算的編制要有依據，要盡可能細致、盡可能合理。要從現實出發，充分考慮到在項目實施過程中可能出現的各種意外情況及不利因素，以及它們對工程造價可能產生的負面影響，要考慮市場情況及建設期間預留價格的浮動系數，這樣才能使投資基本上符合實際并留有余地，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。
2 設計階段工程造價的控制
工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程,是工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵性環節，是確定與控制工程造價的重點階段。
2.1 優化設計方案，有效控制工程造價
設計質量是否達到國家規定、功能是否滿足使用要求，關系到建設項目一次性投資的滿足。方案優化不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經濟效益。建設單位在審查設計單位的設計時，要重視設計方案的優化。在選擇工藝技術方案時，應從我國的實際出發，以提高投資效益為前提，積極而穩妥地采用先進的技術方案和成熟的新技術、新工藝。據國外統計資料表明，在項目前期方案優化過程中節約投資的可能性為75%左右，所以，要真正有效地控制工程造價，就應該把工作重點放在前期方案優化工作上。
2.2 對工程項目實行限額設計以控制工程造價
2.21 分解投資和工程量是實行限額設計的有效途徑和主要方法
在設計過程中采用限額設計，而分解投資和工程量是實行限額設計的有效途徑和主要方法。它是將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各個專業，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過層層分解，實現對投資限額的控制和管理，同時也實現了對設計規范、設計標準、工程數量、概預算指標等各方面的控制。
2.22 加強設計變更管理也是限額設計的一個重要內容
在工程各實施階段，設計變更應盡量提前，變更發生得越早，損失越小，反之就越大。如在設計階段變更，則只需修改圖紙，其他費用尚未發生，損失有限;如在采購階段變更，不僅僅需要修改圖紙，而且設備、材料還須重新采購;若在施工階段變更，除以上費用外，已施工的工程可能要拆除，勢必造成重大變更損失。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其是對影響工程造價的重大設計變更，使工程造價得到有效控制。
3 實施階段工程造價的控制
3.1 制定合理工期是控制施工項目成本的關鍵
施工工期是一種有限的時間資源，在項目管理中有特定的價值,即"工期價值"。對工程項目而言，工程的質量、成本和工期是施工管理的三大主線，工期是否合理直接影響著施工質量和成本，因此，施工項目管理中的時間管理非常重要。當施工工期變化時，會引起工程勞動量(人工與機械)的變化。市場中的物價是波動的，材料價格會隨工期的長短而不同。因此，同一工程項目，工期不同，工程成本就不同。因此，合理的施工進度安排，能最大限度地縮短工期，將減少工程費用，使施工單位獲得較好的經濟效益。
3.2 降低材料成本是控制施工項目成本的核心
在工程成本中，材料費占總成本的60%左右，因此加強材料成本控制在實現成本目標管理中起著核心作用。材料成本的有效控制，集中反映在對材料的價格和用量的控制上。
3.21 價格控制
為了降低材料采購成本，提高采購質量，須在各個環節上強化成本觀念，加強監督管理，力求購進質優價廉的產品，避免在材料的采購過程中出現管理漏洞，造成不必要的浪費現象。要求材料采購采用招投標及競價的方式，采購人員應承擔起降低采購成本的責任。采購成本的降低是工程項目利潤來源之一。
3.22 用量控制
在工程施工中，材料成本的降低主要來自材料用量的節約。在施工管理中，要使材料的質量有保證，數量有控制，就必須加強材料的現場管理。管理人員要根據施工計劃用量對施工隊伍使用材料量進行監督，減少材料使用中的漏洞，以節約用量。
另外，對所供材的剩余材料及多次使用性材料的回收與保管往往被忽視。常常出現工程完工后，剩余材料丟失與損壞現象;對工程收尾工作中的材料清查、回收入庫工作缺乏重視;對材料的管理沒有做到善始善終，造成了不必要的浪費。因此加強材料管理，強化用量控制，要從材料的采購、保管、使用、回收等各環節入手，達到對材料成本的有效控制。
3.3 充分發揮注冊造價師作用，變被動為主動控制
造價人員從設計伊始就應全面介入。因工程設計中許多設計人員缺乏經濟觀念或者說某種程度上希望工程造價越高越好，只要技術可行，安全可靠即可。所以，要真正控制造價，在設計中需發揮工程造價人員懂技術、精造價的優勢，使之參與設計，密切配合設計人員。造價人員應充分利用功能定位，并利用同類建筑的技術經濟指標進行分析比較來優化設計，降低工程造價。
3.4 加強工程計量和控制工程付款
在工程施工過程中，一般大、中型工程項目執行按月或按階段付款。付款時首先按照合同規定的施工內容進行計量，對于超合同范圍和工程質量不合格的不予付款。另外在辦理工程付款時，要注意及時扣回各種應付款項。
3.5 加強合同管理減少工程索賠
建設合同是承發包雙方進行工程建設、撥付工程價款、進行工程結算、工程索賠的依據，為此，必須把好合同的起草、審核、簽訂關，嚴格執行合同條款，減少不必要的糾紛和違約索賠。
4 導致建筑工程造價過高的因素
4.1 籌資費用過高造成工程造價增加
投資方自有資金不足，大部分建設資金來源于金融機構的貸款。建設期貸款利息作為投資費用的組成部分，增加了工程造價，特別是近幾年貸款利率的不斷上調，更加重了投資方的建設成本。
4.2 地質勘察不充分造成工程造價增加
設計前地質勘察不充分，實際地基承載力與設計的結構物不符,或者公路、橋梁施工過程中發現地下溶洞或地下文物，造成公路改線或結構物基礎類型改變，都將抬高工程造價。地質勘察不到位，還可能造成安全事故，給投資方帶來損失。
4.3 設計原因造成工程造價增加
一是設計過程中考慮采用新材料、新工藝、新技術等造成設計概算超過投資估算;二是由于設計失誤，當時并沒發現，而在施工過程中部分結構物已建成時發現結構物受力不足，致使已建部分報廢，質量事故造成工程造價的增加。
4.4 招投標階段造成工程造價增加
當采用最底標中標的方法確定中標單位時，部分投標單位違規操作，多家投標單位聯合進行圍標，惡意抬高中標價。
4.5 施工過程中工程造價的增加
施工過程中工程造價增加的原因很多，如:異常惡劣天氣造成已建工程及工程材料、設備的毀損;工程變更帶來造價的增加;材料的猛烈上漲造成工程造價的大幅增加等。
結語:
工程造價的控制是一項集管理、技術、質量、施工于一體的綜合性的系統工程建設工程的先進造價管理工作貫穿于周期全過程，與基本建設的每一個階段都緊密相聯，每一個階段的造價控制對于工程項目能否取得良好的經濟效益和社會效益都存在著重大的影響。加強工程造價控制和管理，建設單位、造價咨詢單位、監理單位、設計單位以及審計單位等要提高認識、充分重視、共同努力、恪守職責，尤其是加強前期階段的主動控制，才能有效控制工程項目建設的總投資，才能真正提高經濟效益，降低工程造價。因此要求各專業人員從各自的范圍著手，有效控制資金投入，取得最佳的經濟效益和社會效益。
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