摘要：本文首先分析了農村房屋不動產確權登記問題，接著分析了農村房屋確權登記遇到問題的應對策略。希望能夠為相關人員提供有益的參考和借鑒。

　　關鍵詞：農村房屋不動產;確權登記;問題

　　引言：

　　針對目前集體土地上建筑物、構筑物的相關情況，結合房屋登記制度的相關要求，以地籍調查和房產調查為相關依據，形成完善的調查結果，闡述了農村房屋不動產確權登記工作中存在的問題，目的是完善農村房屋不動產確權登記成果，保障集體土地所有權的明晰。

　　1農村房屋不動產確權登記問題

　　1.1一戶多宅

　　《土地管理法》規定：農村村民一戶只能擁有一處宅基地，即一戶一宅。調查中發現，一些村民擁有多處宅基地，其宅基地的來源不盡相同。主要來源情況如下：第一，合法繼承。通過從祖輩父輩處繼承。第二，蓋新宅未拆舊宅。在一些村莊，尤其是國道、省道、縣道沿線的村莊，在村莊外部沿交通線新蓋宅基地，老宅基依舊保存，這是造成“空心村”的主要原因。新蓋宅基有時甚至占用耕地。第三，買賣取得。村民私下買賣房屋，取得房屋所有權(一般都含宅基地使用權)，也存在村委會出售宅基地使用權和買方在所購宅基地上自己建房情況。第四，存在一種跨集體經濟組織擁有多處宅基地情況。村民通過買賣、嫁娶等方式在多個集體經濟組織獲得多處宅基。

　　1.2前期工作準備不足.農戶對確權登記工作不夠重視

　　在登記和發證工作開展之前，主管部門沒有對基層委員會和村民做好有效的宣傳工作，加上農戶文化程度相對不高，對農村房屋確權登記不夠重視，對調查工作不配合;之前登記審批的材料均為紙質材料，部分村民保管不善，使得證明材料全部丟失;村干部素質參差不齊，對調查登記工作沒有深入了解，造成資料提交不及時，對調查登記發證工作態度冷淡，甚至因為面積超占和一戶多宅怕罰款等原因抵觸對農村房屋的調查;還有部分村民因外出務工而造成調查期間無法及時提供資料和權利人無法完成簽字等影響工作的進度。

　　1.3農村房屋不動產確權登記工作量大且工作人員專業素質不高

　　我國農村村落分布廣，且較為分散，地域差異大，受農村復雜環境的限制，不動產統一登記工作信息量大，所以想要開展確權登記調查工作不僅需要較大的人力支撐而且需要大量的資金支持。農村房屋不動產確權登記發證工作復雜，時間周期長，外業實地調查工作量大，內業資料收集和入庫繁瑣需要大量熟悉業務的人員進行操作，且專業性極強，涉及范圍廣，資料審核嚴格，對工作人員的專業性要求很高。但基層政府部門和村委會工作人員專業性不強，需要依靠專業的人員指導，造成工作進展緩慢。

　　2農村房屋確權登記遇到問題的應對策略

　　2.1一戶多宅問題的解決

　　目前沒有明確法律規定“戶”的概念，通常是以公安部門戶籍資料中的“戶”為依據。有些地方，村民分戶的意識不強，往往子女結婚之后依舊在父母的戶口之下。此時再用“一戶”的定義來確定“一宅”就有失真實了。對合法繼承的，不管是否跨行政區，均可以確權登記。如果繼承人的戶籍不屬于該村集體，登記時應注記“該權利人為本農民集體原成員住宅的合法繼承人”。對于蓋新宅未拆舊宅的，新蓋宅基地符合規劃的情況下，兩處宅基地的面積之和不超過規定的面積，可以確權登記。對于私下買賣房屋，買方符合宅基地申請條件的，經村集體同意可以確權登記發證;如果買方屬于本集體組織，但是已經有一處宅基地的，經村集體同意可以確權登記發證，登記時應注記“宅基地為購買房屋取得”。處理一戶多宅的問題，一個基本原則就是堅決執行“一戶一宅”的規定，確實碰到難以處理的情況，可以采取公示的方式，村民委員會同意、全體村民無異議，以確定宅基地使用的合理、合法性。

　　2.2強化確權工作宣傳，落實工作統籌責任

　　農房一體確權工作涉及農民的切身利益，進行不動產登記發證工作之前應由政府全面動員，落實主體責任，保障宣傳工作有效開展。將責任落實到位以村為單位進行宣傳動員工作，充分利用新媒體和廣播、電視、報紙等新聞媒體作好宣傳，村干部要提前聯系自己負責的村民，對于外出務工的村民不能及時回鄉提供資料的，可以采取微信，電話錄音等方式委托村干部或家人代為辦理，確保在規定時間內完成資料收集工作，對不理解不配合的農戶，要耐心作好講解工作，讓農戶充分認識農房一體確權登記工作的重要作用，讓大家重視不動產確權登記，自主找到相關部門進行登記，提升農民群眾配合程度，推動農村房屋不動產不動產權登記工作順利高效完成。

　　2.3提高工作人員專業素質，運用互聯網+技術提高工作效率

　　農村房屋不動產確權登記工作專業性較強，登記人員必須具備專業知識和業務能力。因此，要吸收高素質的專業人才及加強對一線工作人員的培訓，學習確權登記的先進經驗、方法和優秀案例，結合本地實際，確保登記工作準確無誤。傳統調查登記模式相對比較落后，人員投入較大，資源消耗嚴重。運用互聯網+不動產登記把資源整合，利用互聯網技術優化流程和管理，村民足不出戶就能辦理登記業務，有效縮短了辦理的時間，常年在外務工的村民也能及時登記，大幅提高了工作效率，降低投入成本。需要辦理的農戶向村委會提出申請，同時在互聯網平臺完善基礎信息，村委會對申請信息進行初步審核，審核無異議后提交到監管部門，由監管部門在互聯網平臺對初審信息進行二次受理，對爭議較大的問題，安排專員前往一線調查核實。最終審核通過后，將最終登記結果反饋到村委會進行公告，同時利用互聯網向申請農戶發送預登記結果。公示無異議后即可在互聯網平臺上繳費領取不動產權證。

　　2.4統一不動產確權登記機關

　　“物權法”沒有對不動產登記機構的統一做出具體規定，注冊機構也沒有統一的實施。只是允許地方政府推進立法，解決地方事務的實際需要，通過制定和實施地方性法規，積累解決相關法律問題的實踐經驗，為中央立法的未來打下良好基礎，實現不動產登記管理的統一。

　　結束語：

　　農村房屋不動產有助于維護農民合法財產權益，且主要涉及了農村宅基地、集體建設用地以及地上建筑物等權利的確定、調查和測繪等方面的內容、需要在明確劃分權利歸屬的基礎上，為農民頒發不動產權證，進而推動農村土地產權制度改革工作的順利實施。

　　參考文獻

　　[1]張占學.我國農村房地一體確權登記發證問題的研究[J].經貿實踐，2019(15)

　　[2]施偉強.農村不動產統一登記的困境及對策探析[J].住宅與房地產，2020(10)

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