本文以縱向的歷史變化角度，從土地利用程度、經濟效益、社會效益和生態效益三個方面，對輝南縣土地利用總體規劃的效果作出評價。
一、土地利用程度分析
土地利用程度既是衡量一個區域土地利用的效果、土地開發的強度指標，又是區域土地利用潛力的衡量標準。通過分析土地利用系統的土地利用程度可以得出系統的土地利用開發的方向，了解土地利用存在的問題, 發掘和提高土地利用率和生產率的潛力，從而為今后的土地高效和合理利用指明方向。土地利用程度常以土地利用率、土地墾殖率、土地農業利用率、建設用地率等指標來表示。
1、 土地利用率較高，但增長緩慢
土地利用率反映了土地的利用程度。即：

輝南縣土地利用率較高，規劃實施以前，1997年土地利用率為96.86%；1997年規劃實施以后繼續進行了未利用地開發，未利用土地減少了592.27公頃，土地利用率小幅度增加，2000年達到96.9%，2005年達99.94%。從1997年到2000年土地利用率提高了0.04％，從2000年到2005年也提高了0.04％。由于《規劃（1997－2010）》的編制經歷一段較長的時間，規劃真正開始實施在1998年前后，而2000年到2005年土地利用率增長速度與之前各年幾乎相同，說明，規劃的實施并未帶來土地利用率的快速增長。
2、 土地墾殖率較高
土地墾殖率即耕地面積與土地總面積之比，反映土地開發程度和種植業發展程度。

規劃實施以前1997年土地墾殖率28.03％，1997年規劃實施以后2000年土地墾殖率達到28.14%，2005年達到28.06%。土地墾殖率在規劃期間后期略有下降，主要原因是隨著  社會經濟的發展，建設發展需要占用耕地、農業結構調整等也占用耕地，是墾殖率下降的主要原因。
     但在輝南縣社會經濟不斷進步的前提下墾殖率仍然很穩定保持28％的水平，充分說明輝南縣上一輪規劃在防止建設用地盲目擴張和粗放利用上發揮了重大作用。其次，表明輝南市十分重視耕地保護特別是基本農田保護工作，廣大干部群眾自覺保護耕地的意識不斷提高，基礎性工作不斷完善，目標責任管理措施得到加強，建立了基本農田保護用途管制制度、質量保護制度、占補平衡制度、監督制度和環境保護制度。同時，不斷加強土地開發整理和基本農田的質量建設，保證了輝南市規劃期間耕地特別是基本農田面積總量動態平衡，確保了耕地質量不斷提高。
另外，從理論上講，土地作為支撐區域經濟發展不可或缺的自然資源，在經濟水平較低的發展階段，經濟增長對耕地的非農占用十分有限；隨著城市化、工業化進程加速，經濟增長對耕地非農占用的壓力陡增，耕地流失速度隨著經濟發展水平的不斷提高而增加；而到了經濟增長的較高發展階段，一方面耕地保護意識得到增強，另一方面伴隨技術進步和產業結構升級，經濟增長對耕地需求內在壓力也趨于緩和，耕地快速流失的趨勢得到遏制并逐步得到逆
3 土地農業利用率穩定保持高水平
土地農業利用率指農業用地面積（農、林、牧、漁業用地面積）占土地總面積的百分比。它反映土地農業用地利用程度。

規劃實施以前1997年輝南縣土地農業利用率為91.99%，規劃實施以后2000年土地農業利用率為92.04%，2005年達92.16%。自規劃實施以來土地農業利用率都保持在91%的水平以上，充分說明輝南縣對農業的發展的重視。輝南縣資源富庶，山丘、河流、平地均適宜農、林、牧、副、漁多種經濟發展。經過農業結構調整，雖然農業用地內部各地類變化較大，但總量還是維持在一個較高的狀態。
4 耕地保護制度較為嚴格，建設用地率不高
建設用地率指建設用地面積與土地總面積之比。它反映建設用地占地情況。

規劃實施以前1996年建設用地率為4.87%；規劃實施以后2000年建設用地率為4.86%，2005年達到4.79%。

建設用地率與第二三產業產值的關系圖
在建設用地上主要從事二、三產業的生產，因而建設用地率與第二三產業GDP具有較強的相關性，如上圖所示。從1996年到2005年，建設用地率的有增有降，但第二三產業產值迅速增加，增長速度都遠遠超過建設用地率的增加速度。在實施了較為嚴格的耕地保護制度的情況下，建設用地增長速度受到制約，但是社會經濟發展指標仍然呈現了較好的增長勢頭，這些都充分說明，經濟增長方式正處于有外延擴張型向內涵挖潛型轉變的關鍵時期。
綜合分析，在輝南縣經濟社會快速發展時期下，各土地利用程度評價指標變化均不大：建設用地率小幅度有節制的減少，土地利用率、土地墾殖率、土地農業利用率略有上升，。充分說明輝南市在上一輪規劃期間，通過各項管制措施，在提高土地利用程度的同時，積極有效的控制了各類土地利用類型的發展，既基本保證了社會經濟發展的要求，又充分滿足了農業生產發展的需要。按照國家退耕標準，坡度在25度以上的耕地都須要退耕還林，降低了土地墾殖率和利用率提高的空間，但是從后備資源調查來看仍然有提高的潛力。
二、經濟效益分析：
土地利用經濟效益指單位土地收益多少或以較少的投入取得較大的收益。主要評價指標有：產業總產值、土地生產率、單位土地產量、單位土地產值、單位凈產值、單位土地財政收入等。
本次評價中采用如下指標來衡量土地利用系統的經濟效益，
單位土地產值＝地區生產總值/已利用土地面積（萬元/公頃）
單位土地財政收入＝財政收入/已利用土地面積（萬元/公頃）
從以上表中可以看出自規劃實施以來，從1996年—2005年輝南縣的總產值、各產業總產值總體上都是逐步增加的，土地利用經濟效益逐步提高，同時單位土地產值、第一產業單位土地產值、二三產業單位土地產值、單位土地財政總提上也逐步增加，說明各產業的土地利用集約度在逐步提高。說明在實施土地利用規劃之后，土地利用規劃在逐步轉變土地利用模式、調整經濟結構和轉變經濟增長方式方面發揮了一定的促進和宏觀調空作用。
三、 土地利用社會效益穩步提高
評價土地利用的社會效益指標有：人均商品量、商品率（為社會提供物質需求的需要）、人均稅金等；人均資源量、社會文化教育水平、居民消費程度，職工平均工資、農民人均所得等，說明人均收入多，滿足物質和文化需求。在這里選取農民人均所锝、居民消費水平、職工平均工資作為評價土地利用社會效益的指標。
1996－2005年，輝南縣農民人均所得、居民消費水平、職工平均工資，都逐年增加，說明土地提供的滿足社會需求的各種資源量在增加，也說明隨土地開發利用程度在不斷加深，說明上一輪土地利用總體規劃實施以來，對推動輝南縣的社會進步和人民生活水平的提高發揮了積極的作用。