生態(tài)城市是未來(lái)城市的發(fā)展方向，對(duì)促進(jìn)人的全面發(fā)展和與大自然的和諧相處具有十分重要的意義，各國(guó)政府都十分重視生態(tài)城市的建設(shè)。目前我國(guó)已有多個(gè)城市提出并在積極進(jìn)行生態(tài)城市的建設(shè)工作。但是各個(gè)城市在建設(shè)生態(tài)城市的過(guò)程中出現(xiàn)了一些共性問(wèn)題，制約著生態(tài)城市建設(shè)工作的順利進(jìn)行。因此研究這些問(wèn)題并提出解決措施具有十分重要的意義。

　　一、我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)過(guò)程中所面臨的問(wèn)題

　　(一)城市產(chǎn)業(yè)模式不利于生態(tài)城市建設(shè)。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，滿足人們?nèi)找胬L(zhǎng)的物質(zhì)需求是各級(jí)黨委和政府的首要任務(wù)，同時(shí)我國(guó)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的考核不盡科學(xué)，GDP崇拜現(xiàn)象還很嚴(yán)重，因此目前大部分城市的產(chǎn)業(yè)都以“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的單向生產(chǎn)模式為主。這種發(fā)展模式雖然粗放，但可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較為快速的增長(zhǎng)，滿足城市領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)上的需要，因此頗受各城市的青睞[1]。然而這種經(jīng)濟(jì)模式的高耗能性、高污染性、單向性與生態(tài)城市對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)低能耗性、低污染性、可循環(huán)性的發(fā)展理念背道而馳，從本質(zhì)上不利于城市的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明的建設(shè)，很容易致使建設(shè)生態(tài)城市的宏偉藍(lán)圖和理念成為一紙空文或流于形式。

　　(二)規(guī)劃滯后，管理無(wú)序。生態(tài)建設(shè)是城市整體建設(shè)中的一部分，因此科學(xué)合理的城市規(guī)劃對(duì)生態(tài)城市建設(shè)具有十分重要的作用。例如青島市在生態(tài)城市建設(shè)過(guò)程中就十分重視城市的總體科學(xué)規(guī)劃。早在2004年青島市就制定了《青島生態(tài)市規(guī)劃》，因此在2007年青島市被批準(zhǔn)成為我國(guó)首批生態(tài)園林城市試點(diǎn)城市。而2009年青島市制定的《青島市城市總體規(guī)劃(2006-2020)》中也專門討論了生態(tài)建設(shè)問(wèn)題。由此可見(jiàn)制定科學(xué)合理的規(guī)劃來(lái)統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)城市建設(shè)的全局，具有十分重要的意義。然而目前我國(guó)各個(gè)城市在施行建設(shè)生態(tài)城市之時(shí)，大都沒(méi)有結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，而是照搬國(guó)內(nèi)外其它城市的成功模式。同時(shí)由于我國(guó)城市建設(shè)被領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展理念所主導(dǎo)的現(xiàn)象還很嚴(yán)重，即使一些城市在建設(shè)生態(tài)城市之初制定了科學(xué)合理的規(guī)劃，如果在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)主要領(lǐng)導(dǎo)的更替，也經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)由于發(fā)展理念不一而更改或推翻原有生態(tài)規(guī)劃的現(xiàn)象。同時(shí)由于生態(tài)城市建設(shè)涉及部門眾多，還有一個(gè)機(jī)構(gòu)能對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一指揮，各利益相關(guān)部門搶占資源、推諉扯皮、以公謀私的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了生態(tài)城市建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。

　　(三)公眾參與度較低。生態(tài)城市是一個(gè)“人、社會(huì)、自然”和諧可持續(xù)發(fā)展的復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)，最終目的是提高城市居民的生活質(zhì)量和品位，最大程度發(fā)揮城市居民的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力，因此生態(tài)城市建設(shè)的主體應(yīng)該為普通的城市居民。但是目前我國(guó)建設(shè)生態(tài)城市的主體卻為政府機(jī)關(guān)，居民的參與度較低，例如有超過(guò)一半的張家港市居民不知道張家港市為“國(guó)家生態(tài)園林試點(diǎn)城市”。造成這種現(xiàn)象的原因主要有兩個(gè)：一是生態(tài)城市是未來(lái)城市的發(fā)展趨勢(shì)[2]，符合國(guó)家、當(dāng)?shù)睾统鞘蓄I(lǐng)導(dǎo)自身發(fā)展的需要，各級(jí)政府都熱忠于生態(tài)城市的建設(shè)。第二，目前我國(guó)城市居民創(chuàng)建生態(tài)城市的意識(shí)還不高。例如城市居民中隨地吐痰、亂扔垃圾的現(xiàn)象還很嚴(yán)重，因此不可以成為建設(shè)生態(tài)城市的主體。

　　二、我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展的對(duì)策

　　(一)優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)模式。首先國(guó)家要改變現(xiàn)有的領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核體系，降低GDP在實(shí)際考核中所占的比重而加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)所占的比重。同時(shí)各城市領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)生態(tài)城市給居民所帶來(lái)的長(zhǎng)久巨大效益，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。運(yùn)用高科技手段把原來(lái)以單向“資源—產(chǎn)品—廢棄物”為主的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;資源—產(chǎn)品—廢棄物—資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和服務(wù)(金融、旅游、知識(shí)創(chuàng)造等)為主的低污染發(fā)展模式。這樣就能有效降低城市生態(tài)環(huán)境的負(fù)荷，提高各種資源的利用率，為建設(shè)生態(tài)城市打下良好的基礎(chǔ)。

　　(二)以規(guī)劃為先導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)一管理。在進(jìn)行生態(tài)城市建設(shè)以前，政府有關(guān)部門要邀請(qǐng)生態(tài)、園林、植被、規(guī)劃、建筑等與生態(tài)城市建設(shè)有關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者進(jìn)行認(rèn)真研究，探討本地應(yīng)采用何種生態(tài)城市的建設(shè)模式[3]。然后在借鑒國(guó)內(nèi)外生態(tài)園林城市成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，結(jié)合本地的實(shí)際情況，制度出科學(xué)合理的規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)生態(tài)城市的建設(shè)工作。在規(guī)劃制定以后，要及時(shí)公布并征求公眾意見(jiàn)并采取其合理部分。在保證規(guī)劃的長(zhǎng)期性方面，具有立法權(quán)有城市可以以法律的形式來(lái)保證規(guī)劃的長(zhǎng)久實(shí)施。沒(méi)有立法權(quán)的城市可以申請(qǐng)有立法權(quán)的上級(jí)部門通過(guò)法律的形式來(lái)予以確認(rèn)或積極爭(zhēng)取把本地生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃納入到省甚至國(guó)家一級(jí)的生態(tài)建設(shè)規(guī)劃之中。這樣就能有效形成建設(shè)生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制，保障生態(tài)城市建設(shè)的可持續(xù)順利進(jìn)行。同時(shí)要加強(qiáng)統(tǒng)一管理，使人財(cái)物等資源得到高效利用。

　　(三)加強(qiáng)宣傳，提高公眾參與度。要想高質(zhì)量的建設(shè)和維持生態(tài)城市，必須讓廣大的城市居民參與進(jìn)來(lái)。首先政府要加大宣傳力度，讓城市居民認(rèn)識(shí)到生態(tài)城市建設(shè)對(duì)提高人民生活質(zhì)量、促進(jìn)人、社會(huì)、自然和諧發(fā)展的重大意義，從心理上支持生態(tài)城市的建設(shè)活動(dòng)。其次，政府有關(guān)部門要加強(qiáng)保護(hù)環(huán)境的教育宣傳力度以減少破壞環(huán)境等不文明現(xiàn)象的發(fā)生。再次，政府對(duì)積極支持建設(shè)生態(tài)城市的居民予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)提高居民建設(shè)生態(tài)城市的積極性和對(duì)政府部門的支持力度。最后要嚴(yán)厲打擊各種阻擾、破壞生態(tài)城市建設(shè)的行為，以儆效尤。

　　三、結(jié)論

　　總之，在建設(shè)生態(tài)城市的進(jìn)程中，國(guó)家和各相關(guān)城市一定要轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，制定科學(xué)合理的規(guī)劃并形成長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新管理方法并充分調(diào)動(dòng)提高廣大居民創(chuàng)建的積極性和參與度，為建設(shè)生態(tài)城市創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、科學(xué)的制度保證和良好的大眾氛圍，以保證生態(tài)城市建設(shè)的高效優(yōu)質(zhì)進(jìn)行。

　　參考文獻(xiàn)：

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