摘要：目前，節(jié)能、減排、降耗、低碳等與環(huán)境相關(guān)的關(guān)鍵詞已經(jīng)出現(xiàn)在眾多國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃中，甚至成為規(guī)劃中的主要內(nèi)容之一。我國務(wù)院在部署“十二五”計劃中強調(diào)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建低碳城市是我國未來城市發(fā)展的方向，因此如何在城市規(guī)劃中灌輸?shù)吞祭砟畛蔀闃I(yè)內(nèi)研究的重點工作。文章以此為出發(fā)點，分析我國當(dāng)前城市發(fā)展中存在的問題，并提出了低碳城市規(guī)劃的具體措施。

　　關(guān)鍵詞：低碳,城市規(guī)劃,問題,節(jié)能

　　隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們越來越強烈的意識到環(huán)境保護(hù)的重要性，于是建設(shè)低碳社會，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為全球共識。

　　所謂低碳城市是指在城市的生產(chǎn)和消費的過程中實行低碳原則，建立一個資源節(jié)約、環(huán)境和諧的良性循環(huán)社會體系。因此，在城市規(guī)劃的過程中，要大力充分利用城市空間，減少空間浪費，增加城市的綠色覆蓋率。最重要的是要充分認(rèn)識我國城市發(fā)展中的問題，以便對癥下藥。

　　一， 我國城市發(fā)展中存在的問題

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國城市中的諸多能源問題也逐漸凸顯。最突出的表現(xiàn)是在城市能源的消耗飛速增大中。 中國城鎮(zhèn)既有建筑約400億時，并且以每年20億耐的速度增加著。其次，城市中對于能源的極度使用導(dǎo)致城市環(huán)境的惡劣愈發(fā)明顯，空氣質(zhì)量的急劇下降、水資源浪費、聲噪污染還城市中固體垃圾的堆積嚴(yán)重等問題，雖然在我國環(huán)保部門的大力治理改善下，依然未見好轉(zhuǎn)。再者，人類的生存與能源、環(huán)境問題息息相關(guān)，猶如魚兒不能離水。但由于城市建設(shè)的不合理化，盲目擴(kuò)張，致使城市用地緊張，城市中心建筑過于密集。如此種種問題，是造成城市交通問題和環(huán)境問題惡化的根源。而由于城市建筑建設(shè)的過于密集性，導(dǎo)致了環(huán)境“成片狀”的被污染、損害，與此同時使受害人也呈“片狀分布”，致使某些相對發(fā)達(dá)地方和地方的居民受害過于集聚，造成了極度嚴(yán)重的健康問題和環(huán)境問題。

　　二，從全球共同著手低碳理念的發(fā)展歷程看來，在國家層面對于低碳措施實施的宏觀計劃多于微觀層面的實施原則，而針對某個城市的具體行動計劃多于可以推廣的制度理念。因此，中國低碳城市的規(guī)劃建設(shè)探索對于世界范圍內(nèi)的低碳發(fā)展將有深遠(yuǎn)的含義。由于受我國可持續(xù)穩(wěn)健腳步的發(fā)展影響下，我國不少數(shù)城市正在處于飛速發(fā)展的階段，再由于我國各種資源豐源，且地大物博，各大城市的發(fā)展都具有自身的特色，如有以自然資源開發(fā)為主的，有以制造加工為主的，有以主打城市生態(tài)牌為主的，有以注重現(xiàn)代化城市建設(shè)為主的，各種不同類型的城市在低碳城市建設(shè)的定位迥異，進(jìn)行低碳化建設(shè)的方法和途徑也各不相同。而由于我國的民族多樣性與地域的遼闊性，如何針對地方特色進(jìn)行因地制宜的低碳建設(shè)，這些寶貴的實踐和理論歸納都將為世界低碳城市的建設(shè)提供豐富的知識。

　　三 降低能源消耗的規(guī)劃手段

　　城市總體規(guī)劃階段要從決策源頭和宏觀層面上確保低碳發(fā)展，城市詳細(xì)規(guī)劃階段要從具體操作層面上實現(xiàn)低碳設(shè)計。

　　1城市空間布局。

　　針對我國城市的現(xiàn)狀，要盡快遏制大城市主城區(qū)“攤大餅式”的蔓延趨勢，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，對主城區(qū)人口密度過高和功能過分集中的城市要進(jìn)行適當(dāng)?shù)挠袡C(jī)疏散，并通過規(guī)劃合理的城鎮(zhèn)空間體系，適當(dāng)遏制大城市的無限膨脹，降低城市的熱島效應(yīng)，從而減少城市夏季的空調(diào)能源消耗。

　　2產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入研究國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和我國各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自身規(guī)律，緊緊抓住國家實施節(jié)能減排倡議和建設(shè)兩型社會的有利時機(jī)，先行先試，降低高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量;加快城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，加大污染工業(yè)、設(shè)備和企業(yè)的退出力度，全面完成城區(qū)高污染企業(yè)的退出;提高各類企業(yè)的能源使用效率和排放標(biāo)準(zhǔn);提高鋼鐵、有色金屬、建材、化工和電力等高能耗行業(yè)的規(guī)劃準(zhǔn)入條件;制定低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)劃倡議，將可再生資源、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。城市規(guī)劃應(yīng)該對低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律加強研究，在用地規(guī)劃等方面為低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便利和有效的引導(dǎo)。

　　3 交通規(guī)劃。交通與建筑是現(xiàn)代城市能源消耗最大的 2 個行業(yè)，占總能源消耗的 70%以上。因此，要大力推行綠色交通規(guī)劃，實施以公共交通為主導(dǎo)的交通模式，確立城市公共交通的優(yōu)先地位，倡導(dǎo)低能耗、低排放的低碳出行方式。據(jù)估算，北京小汽車出行比例每降低 1 個百分點，每年可減排二氧化碳 20 萬噸以上。目前，我國城市的公交出行比例為 40%左右，而發(fā)達(dá)國家大城市公交出行比例已達(dá)到 50%～60%。因此，在城市綜合交通規(guī)劃中，要通過合理的規(guī)劃來提高公交出行的比例，有條件的城市要實現(xiàn)地鐵、城鐵、機(jī)場、公交車、出租車等公共交通方式“零換乘”，并保留和擴(kuò)大城市道路上的自行車道和步行道，提倡綠色出行方式。對外交通規(guī)劃方面，要推行以城際軌道交通為主、高速公路為輔的交通模式，加快城際鐵路和地鐵建設(shè)，打造城際高速立體交通網(wǎng)絡(luò)。此外，要做好推廣新能源公交車、控制私人交通工具的出行規(guī)劃管制。

　　4 房地產(chǎn)開發(fā)。大力推行綠色建筑規(guī)劃設(shè)計，研究制定適合各地氣候條件的綠色建筑規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，以綠色建筑替代傳統(tǒng)建筑，主要包括：建筑節(jié)能政策與法規(guī)的建立;建筑節(jié)能設(shè)計與評價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、供熱計量控制技術(shù)的研究;可再生能源等新能源和低能耗、超低能耗技術(shù)與產(chǎn)品在住宅建筑中的推廣應(yīng)用;提高設(shè)計的合理性和延長使用壽命等。

　　結(jié)語

　　綜上所述，總的來說低碳理念的城市建設(shè)一項具有長期性的復(fù)雜系統(tǒng)工程。它不僅僅需要國家、社會、各行業(yè)部門的相互配合協(xié)作，更需要我們從自身做起。合理的城市規(guī)劃在低碳城市建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮龍頭效應(yīng)，將低碳理念、低碳實施貫穿到城市規(guī)劃編制與管理的各個環(huán)節(jié)中,以此來實現(xiàn)最大限度的節(jié)能降耗、資源節(jié)約和環(huán)境友好，從而探索出一條切實符合我國可持續(xù)健康低碳發(fā)展管理模式的康莊大道。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]仇保興.我國低碳生態(tài)城市發(fā)展的總體思路[M].《建設(shè)科技》,北京，2010.

　　[2]《中國低碳生態(tài)城市發(fā)展倡議》,《中國城市出版社》,北京,2009.