摘要：加強建筑工程預算管理，控制和合理確定工程造價，確保工程造價的準確性，是建筑工程預算管理的首要任務。總之，工程造價管理是一項融經濟、技術、管理于一體的投資管理科學。它應符合我國的國情，適應市場經濟體制，對我國的經濟建設具有重要的推動作用。

　　當前我國很多建設單位的工程造價預算審核人員在進行不斷地新老更替，新加入的預結算審核人員由于缺少豐富的工作經驗，在預結算審核過程中，算錯工程量、錯誤的套用定額和計算費用等，造成建筑工程的預結算審核不能客觀實際的反應實際情況，導致國家資產流失，損害建設單位和施工企業的經濟利益等。因此現階段必須加強建筑工程的預結算審核工作，提高預結算審核質量。

　　1.建筑工程定額預結算中常見的問題

　　1.1施工合同及變更簽證管理

　　(1)核對合同條款及招投標文仵。首先應核對竣工工程內容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，只有按合同要求完成全部工程內容并驗收合格才能列入竣工結算。其次，應按合同約定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優惠條款等等，對工程竣工結算進行審核。

　　(2)落實設計變更簽證。設計變更和修改圖紙應由原設計單位出具“設計變更通知單”修改圖，設計、校審人員簽字并加蓋公章，并經建設單位和監理工程師審查同意;重大設計變更應經原審批部門審批，否則不應列入結算。

　　(3)有關單位參與把關：建設、監理、設計、施工等有關單位負責人和經辦人員應大力支持，參與把關，對隱蔽工程和設計變更的簽證進行核對確認，對施工中特殊措施發生的費用等共同商定，對索賠費用進行認真落實。按照發包合同的要求和有關規定，合理地確定工程造價。

　　1.2工程量計算

　　核對工程量計算表中的每一項工程量,對照圖紙,查找簽證與工程修改通知單是否完全符合,有不清楚的地方可詢問現場代表,必要時可到現場實地核對。

　　(1)口徑一致。施工圖列出的工程項目必須與計量規則中規定的相應工程項目相一致。工程量計算除了必須熟悉施工圖紙外,還必須熟悉計量規則中每個工程項目所包括的內容和范圍。

　　(2)工程量計算規則。計算內容有無漏算、重算和錯算現象。

　　(3)計量單位。是否與所套用定額中單位一致,小數點位數是否正確。定額中的計量單位是根據不同分項工程或結構構件以m、10m、100m ,m2 、10m2 、100m2 或m3 、10m3 、100m3 等為單位,相應工程量按定額規定的計量單位縮小1P10 或1P100。雖然是一時疏忽犯的小錯,但往往會使工程量成倍擴大。

　　1.3定額應用套價

　　(1)定額套用界限對于每一個工程項目應該套用哪一個子目,有的時候可能出現很大的爭議,特別是對于一些模棱兩可的子目單價,施工單位經常用的辦法是就高不就低地選套子目單價,所以要明確分清定額中的同類工程量的子目套用界限。

　　(2)定額適用范圍有些子目在具體情況下不再發生或其工作內容已被相關子目包括,則不能再在子目中單獨出現。例如:平整場地,當該工程基礎屬于大開挖情況時,此子目是不存在的,而某些施工單位為了虛報工程造價,不論工程基礎屬于什么類型,都要將這一項重新列出。

　　(3)定額單價換算定額單價換算的方法是否符合規定,有無套錯定額單價,也是容易犯錯的地方。在塊料面層子目中,往往都會存在實際塊料尺寸與定額子目中塊料尺寸不符的情況,如果實際塊料的尺寸小于定額,那就說明塊料的實際用量小于定額用量,因為塊料大則縫少,塊料小則縫多。這也就是說塊料小時,單位面積里塊料的面積減少了。

　　(4)嚴格審查結算單價，結算單價應按招標規定或合同約定的計價標準與計價原則執行。套用定額計價的一般都應注意定額的適用范圍和時效性，防止施工方高套錯套單價。

　　1.4 現場簽證

　　現場簽證是指工程在現場施工過程中所出現的設計、合同不明確或預算定額未包含而現場又實際發生,必須額外增加的工作日或工程量 所形成的費用,其具有嚴格的時效性,必須及時辦理,后補無效。因此,簽證內容直接決定了部分工程量的增加或減少,直接影響了工程造價的確定。

　　(1)避免重復簽證。審核人員必須熟知定額,明確定額子目包含的工作內容，防止施工單位把定額中已包括的內容再拿出來重復簽證。

　　(2)按實簽證。施工單位要求簽證的工作內容一般都能從各類定額中找出相應的子目或相近的子目, 現場簽證時一定要以定額為依據,結合現場情況來進行。審核時一定要實事求是,認真調查研究核實簽證內容,不能見簽證就計算內容,堅決杜絕和防范與實際不符的情況。

　　1.5材料價差調整

　　(1)材料價格依據建筑材料的實際價格應以各地區公布的同時期材料市場平均價格為標準來計算,由于材料價格的市場變化因素是多方面的,在編制標底投標報價時,采用的市場信息價作為計算材差的依據是必要可行的,但竣工結算時再用此作為計算材差的唯一依據就值得商榷了。

　　(2)材料價格確定施工合同有約定的按雙方議定價格,沒有約定的按照信息價結合市場價確定。審核時一定要以合同和招標文件為依據,施工單位出具材料購買發票也不能同意,因為合同和招標文件早已有約定。

　　2.加強工程預決算的對策分析

　　2.1 引入動態管理機制、及時調整工程預算定額。一成不變的預算定額只會反應出建筑市場應對策略滯后、發展緩慢、科學創新性不強的落后格局。因此，隨著市場調節的大幅增加，物料、原材料、人工費、場地費、機械設備運輸管理費用的上漲，我們應及時的把握市場動向，對預算定額做動態、實時的變更，使之縮短與其他行業的差距。我們可根據不同地區的經濟發展水平與特點進行定額調整，并結合施工的實際情況、地域環境差異等因素增加相應的難度系數，從而使基本鍵設盡可能多的創造出經濟效益。同時，在動態機制的管理中我們還應跟上時代的步伐、與時俱進的引入新工藝、新材料、新技術的預算定額，通過制定相應的政策、配套措施，綜合考慮引起市場波動的因素，科學的將變化反應到工程造價中，切實有效的使預算編制依據明顯、標準合理、造價真實。

　　2.2 構建科學、統一、完備的預算管理體系。構建科學、統一、完備的預算管理體系的首要任務即是加強與設計單位、建設部門、施工單位、銀行機構、行政機關的緊密聯系，杜絕信息孤島的現象發生，使良性的互動、積極的交流合作為預算管理體系的構建提供有力的支持。首先，有關行政部門應充分發揮對工程預算管理工作的正確導向作用，促進各項法規政策的完善與實施，對申報預算的項目進行全方位的動態審查，對報批成功的項目進行有效的跟蹤、監控管理。接著，設計單位應嚴格的按照相關出臺的政策、標準，來源于實際的編制預算計劃，提高預算編制質量。而建設單位則要根據初步批準的預算進行招投標定價工作，及時的在企業內部成立專門機構、配備專業技術人才對預算管理工作做實時跟進與管理，杜絕臨時部門、臨時工作現象的發生。最后施工單位則應根據自身的建設情況切實按照預算計劃安排開展緊鑼密鼓的施工，以發揮預算管理工作最大的服務價值。

　　2.3 開展有效的人才激勵政策，加強預算工作的監督與校審。有效的人才激勵政策可以充分調動員工的積極性，因此我們可通過階段性的工作成績評定給予優秀員工一定的物質獎勵，肯定他們的工作成績，并鞭策那些后進的員工迎頭趕上。另外，我們還應積極的拓寬員工再培訓、再提升的機會，為他們制定按部就班的學習計劃，特別是對預算管理人員、設計人員、監督校審人員專業素質的培訓與提升。在工程預算中，監督與校審的工作能有效的防止人為錯誤預算的發生，因此，在校審中我們首先應確認階段工作的重點，制定完備的校審程序，明確在預算環節中各個職能部門的責任與義務，其次要通過嚴明的紀律約束、職業道德防止表面校審、應付了事等不良行為。最后在監督與校審人員的選擇上，我們應充分把握工作人員良好職業素養的形成，通過有效的激勵、嚴格的制度規范他們負起責任的行使監督權力。