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發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟之路解決三農(nóng)問題

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  “中國高橙之鄉(xiāng)”、“中國果蔗之鄉(xiāng)”、“中國大棚西瓜之鄉(xiāng)”———浙江省溫嶺市,是一個四山一水五分田的沿海丘陵地區(qū)。近年來,該市采取了各種措施,大打品牌倡議,形成了以高橙、西瓜、果蔗、草雞為代表的特色農(nóng)產(chǎn)品,取得了很好的經(jīng)濟效益,農(nóng)民收入明顯提高。

  解決“三農(nóng)”問題需要對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行倡議性調(diào)整,但在具體實施上,狀況迥異的各地不能搞一刀切,因此現(xiàn)階段大力發(fā)展特色經(jīng)濟,開發(fā)建設(shè)“中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)”,對全面建設(shè)小康社會的宏偉目標,具有重大的現(xiàn)實意義。

  從中國的國情出發(fā),要給特產(chǎn)下一個完整的定義,應(yīng)該是“在特定的地理、氣候條件下,用特殊的工藝生產(chǎn)、加工出來的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”。近年來,在全國各地興起的建設(shè)中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)的熱潮如火如荼,一浪高過一浪。古往今來,中國特產(chǎn)都擔(dān)負著發(fā)展民族經(jīng)濟,對外文化交流,富民強國的重任。新中國成立后,茶葉、中藥、水果、蔬菜、肉制品等都是大宗的出口商品。但是加入WTO以后,世界經(jīng)濟一體化的進程加速,市場競爭更加激烈,由于歷史的原因,中國的大宗農(nóng)產(chǎn)品糧、棉、油等價格高于國際市場價格的20%以上,缺少競爭力,要想搶占市場份額,只有發(fā)展以稀為貴的特色產(chǎn)品。實踐證明,開拓、建設(shè)和普及特產(chǎn)之鄉(xiāng),是充分利用當(dāng)?shù)刭Y源,發(fā)展地方特色經(jīng)濟,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,全面建設(shè)小康社會的有效途徑。

  建設(shè)特產(chǎn)之鄉(xiāng)有利于脫貧致富和農(nóng)村小康建設(shè)。上世紀末我國雖然總體上達到了小康水平,但這還是一個低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡的小康,離較高標準的全面小康還有一定距離。以貧困人口來說,現(xiàn)在還有3000萬人,農(nóng)村尚有6000萬人剛剛解決溫飽,且標準偏低,很不穩(wěn)定,一遇天災(zāi)人禍就可能返貧。一般來講,大部分貧困地區(qū)特產(chǎn)資源比較豐富,生態(tài)環(huán)境好,污染少,發(fā)展特產(chǎn)也有著得天獨厚的自然條件。以市場為導(dǎo)向,發(fā)揮資源優(yōu)勢,大力發(fā)展特產(chǎn)業(yè),是加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,促進農(nóng)村小康建設(shè)的重要途徑。

  有“中國香菇之鄉(xiāng)”、“中國藥材之鄉(xiāng)”美譽的浙江省磐安縣,是一個“九山半水半分田”的生態(tài)縣,過去也是浙江省有名的貧困縣。但該縣立足發(fā)揮山區(qū)資源優(yōu)勢,堅持以市場為導(dǎo)向,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),走出了一條符合本地實際的農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。全縣初步形成了香菇、藥材、茶葉、制種、高山蔬菜、經(jīng)濟林等六大支柱產(chǎn)業(yè)。1995年,磐安被評為“中國香菇之鄉(xiāng)”,目前,磐安已成為香菇的生產(chǎn)大縣、流通大縣和出口大縣,其中香菇出口占全國的1/3。磐安藥材生產(chǎn)歷史悠久,1996年被評為“中國藥材之鄉(xiāng)”后,得到了更大發(fā)展。目前,磐安中藥材已成為全國藥市“晴雨表”。磐安縣在“特產(chǎn)富縣”倡議的帶動下,經(jīng)濟社會有了很大發(fā)展,一舉成為浙江省著名的脫貧先進縣。

  有利于增加農(nóng)民收入和保持社會穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段也出現(xiàn)了一些新問題:主要農(nóng)產(chǎn)品總量供過于求,農(nóng)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量不完全適銷對路,增產(chǎn)不增收。“九五”期間,農(nóng)民收入增幅除1996年比上一年增長9%外,其余都是逐年下降的。尤其值得注意的是,糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入出現(xiàn)負增長。近兩年來,由于采取各種增收措施,農(nóng)民收入呈現(xiàn)恢復(fù)性增長,但仍低于“九五”期間最高水平。農(nóng)民收入增長緩慢,帶來的問題很多:一是制約農(nóng)民生活的改善,影響農(nóng)村社會穩(wěn)定;二是制約農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)的投入,影響農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁;三是制約對工業(yè)和國民經(jīng)濟發(fā)展的拉動,農(nóng)業(yè)市場疲軟,嚴重影響擴大內(nèi)需。因此,增加農(nóng)民收入是關(guān)系全黨的大事。如何實現(xiàn)增產(chǎn)增收?許多地方的經(jīng)驗證明,發(fā)展特色經(jīng)濟是農(nóng)民增收的重要途徑。

  有利于增加地方財政收入,增強地方經(jīng)濟實力。由于各種原因,目前全國約有40%多的縣財政困難,不能按時足額發(fā)放工資,特別是新疆、內(nèi)蒙古、青海、貴州、甘肅等邊遠地區(qū),財政更為困難,絕大部分縣財政赤字嚴重,靠國家補貼過日子。建設(shè)特產(chǎn)之鄉(xiāng),發(fā)展特色經(jīng)濟,可以增加地方財政收入,這對壯大地方經(jīng)濟實力有著重要作用。各地實踐證明,凡是特色經(jīng)濟搞得好的地方,地方財政狀況都比較好,地方經(jīng)濟實力也比較強。“中國蔬菜之鄉(xiāng)”山東省壽光市,把蔬菜生產(chǎn)作為富民強國的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)揮傳統(tǒng)技術(shù)與當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢,建市場、抓調(diào)整、壯龍頭、促發(fā)展,全市蔬菜面積達到

  92萬畝,生產(chǎn)各類鮮菜50億公斤,收入50億元,當(dāng)?shù)刎斦杖氲玫搅嗣黠@改善。

  有利于安排農(nóng)村富余勞動力。改革開放以來,我國經(jīng)濟生活中出現(xiàn)了一個特殊群體———農(nóng)民工?,F(xiàn)在跨地區(qū)打工的農(nóng)民已有9000多萬人,占農(nóng)村勞動力的20%左右。目前,農(nóng)村尚有富余勞動力1.5億多人。特產(chǎn)業(yè)大部分是屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)。凡是特產(chǎn)業(yè)發(fā)達的地方,勞動力都得到了很好的就業(yè)。“中國玉雕之鄉(xiāng)”和“中國地毯之鄉(xiāng)”———河南省鎮(zhèn)平縣,從事玉雕加工的有10萬多人,從事地毯編織的有3萬多人,從事觀賞魚養(yǎng)殖的有2萬多人,僅此三項共有15萬人,占全縣勞動力的1/3以上。全縣人人有事干,群眾生活富裕,社會秩序良好。

  有利于提高農(nóng)副產(chǎn)品的競爭力。我國加入世貿(mào)組織,既是機遇,也是挑戰(zhàn)。所謂機遇,是因為在統(tǒng)一規(guī)范的市場規(guī)則下可以更好地將我們的農(nóng)產(chǎn)品打入國際市場。所謂挑戰(zhàn)是因為隨著我國市場的進一步開放,關(guān)稅的降低,在一定程度上意味著國內(nèi)市場就等同于國際市場,從而使得競爭更加激烈,這要求我們提高競爭力。怎樣提高競爭力,一個重要因素,就是要發(fā)揮比較優(yōu)勢,這在很大程度上又取決于是否有自己的特色。我國傳統(tǒng)的糧、棉、油、糖、肉等大宗農(nóng)產(chǎn)品,由于品質(zhì)差、質(zhì)量低、成本高,在國際市場上沒有競爭力,而我國獨具一格的特產(chǎn)品,品質(zhì)優(yōu)、質(zhì)量好、無污染,在國際市場上有較強的競爭力。

  “中國人參之鄉(xiāng)”撫松縣,為了增強人參的國際競爭力,十分重視人參名、優(yōu)、新產(chǎn)品研發(fā)開發(fā)工作,人參深加工碩果累累。繼“撫寶牌”長白山紅參在比利時首都布魯塞爾第三十六屆世界發(fā)明博覽會獲得尤里卡金獎以來,全縣人參制品有長白山紅參系列、長白山白參系列、保鮮參系列、低農(nóng)藥殘生曬參系列、參藥系列、參茶系列等8個系列69種產(chǎn)品。這些新產(chǎn)品暢銷全國各地,并遠銷日本、韓國、新加坡、馬來西亞、泰國、菲律賓等30多個國家和地區(qū),備受廣大客商和消費者的青睞。

  各地的經(jīng)驗證明,按照市場要求,發(fā)展具有中國特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,有利于充分利用各地豐富的自然資源,把資源優(yōu)勢變成產(chǎn)品優(yōu)勢,變成經(jīng)濟優(yōu)勢,有利于避免產(chǎn)業(yè)趨同,從而形成獨具一格的特色產(chǎn)品,增強市場競爭力。

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