摘 要：在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)過(guò)程中，市場(chǎng)化一直是國(guó)家強(qiáng)力推行的手段和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，以打破傳統(tǒng)小農(nóng)的“生存經(jīng)濟(jì)”，使之實(shí)現(xiàn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，但實(shí)踐中卻導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展更加依附于市場(chǎng)資本與政策制度。基于此視角，對(duì)黔東南T縣縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的分析表明，經(jīng)過(guò)多年的產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐，農(nóng)村的自然資源、人力資源、傳統(tǒng)小手工業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)化與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生勾連，使農(nóng)村地區(qū)全面卷入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深刻的寄生性，同時(shí)在寄生中獲得有限的發(fā)展，從而拉大了城鄉(xiāng)間的發(fā)展差距。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的發(fā)揮，需要和自我發(fā)展能力緊密結(jié)合起來(lái)，破除“寄生性發(fā)展”的困局，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的內(nèi)生性發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：黔東南;產(chǎn)業(yè)扶貧;項(xiàng)目扶貧;農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化

　　一、問題的提出

　　農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化是中國(guó)農(nóng)村發(fā)展政策及鄉(xiāng)村振興的核心要素。在中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)一直被視為改造的對(duì)象，以此不斷推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特別是21世紀(jì)以來(lái)，中央連續(xù)出臺(tái)了有關(guān)農(nóng)村發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展的政策措施。從改革初期支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展到當(dāng)下的各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)被寄予了培植農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的期待，圍繞頂層設(shè)計(jì)、資源配套到基層實(shí)踐，尤其是在精準(zhǔn)扶貧重要思想的實(shí)踐中，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直是眾多扶貧措施包括教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)移民、社會(huì)兜底等的重中之重，產(chǎn)業(yè)化被置于“五個(gè)一批”的龍頭地位，傾注了國(guó)家和社會(huì)各行業(yè)的極大資源。客觀來(lái)說(shuō)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化在帶動(dòng)農(nóng)村人口脫貧致富上具有極大的發(fā)展?jié)摿Γ瑫r(shí)也取得了一定的成效，但是根據(jù)當(dāng)下的實(shí)踐來(lái)看，其發(fā)展仍然因?yàn)橘Y源浪費(fèi)、分配不公、效果不夠理想而備受質(zhì)疑。在中央財(cái)政扶貧資金自上而下輸入的過(guò)程中，因?yàn)?ldquo;時(shí)間緊、任務(wù)重”導(dǎo)致貧困治理所需要的時(shí)間和空間受到極大壓縮，使地方政府實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧面臨“短平快”的境況，向上負(fù)責(zé)的利益導(dǎo)向成為產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目在落地實(shí)施的過(guò)程中目標(biāo)偏離的制度導(dǎo)因[1]。在這一背景下，以產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)施為主導(dǎo)的資源輸入又因?yàn)榇迩f治理的弱化使扶貧資源遭遇精英俘獲[2]，形成相應(yīng)的分利秩序[3]，并使扶貧項(xiàng)目的發(fā)展結(jié)果為大戶和私人企業(yè)占有，貧困人口往往處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的邊緣地位[4]。而且市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)地位、農(nóng)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)特性以及農(nóng)村人口的脆弱性貧困更使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)與發(fā)展進(jìn)退維谷。

　　在這樣的現(xiàn)實(shí)困境中，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的市場(chǎng)面向和經(jīng)濟(jì)效益幾乎是所有產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目追求的目標(biāo)。在產(chǎn)業(yè)鏈的供給與價(jià)值鏈的整合等方面，產(chǎn)業(yè)扶貧雖然確實(shí)取得了一定的成績(jī)，但效果并不令人滿意。由此，我們需要發(fā)問的是，在精準(zhǔn)扶貧作為一項(xiàng)政治任務(wù)的背景下，外部資源的大量輸入和內(nèi)生發(fā)展力量二者共同以市場(chǎng)為導(dǎo)向的“產(chǎn)業(yè)化”會(huì)給農(nóng)村社會(huì)帶來(lái)什么樣的影響?讓農(nóng)村社會(huì)走向什么樣的發(fā)展境地呢?與這一問題緊密相關(guān)的是農(nóng)民的生存境況和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遭遇。因此，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)當(dāng)放于農(nóng)村社會(huì)的整體發(fā)展框架和城鄉(xiāng)關(guān)系中來(lái)進(jìn)行綜合考察。本文以黔東南T縣的縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為研究對(duì)象，以地方政府推動(dòng)的休閑園區(qū)建設(shè)、東西協(xié)作中的產(chǎn)業(yè)幫扶代表外援力量，以本地苗族刺繡業(yè)的發(fā)展作為內(nèi)生發(fā)展力量，粗略地探索和分析內(nèi)外兩種力量是如何共同形塑了如今T縣農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r。

　　二、文獻(xiàn)回顧與分析視角

　　(一)文獻(xiàn)回顧

　　在中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中，傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)一直被視為改造的對(duì)象，以對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出重大貢獻(xiàn)，可以說(shuō)建成現(xiàn)代性的“產(chǎn)業(yè)化”農(nóng)業(yè)即是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的目標(biāo)。當(dāng)前，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成為振興鄉(xiāng)村的重要推手，這其中小農(nóng)經(jīng)濟(jì)面臨什么樣的遭遇，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的背后有著怎樣的困局，尤其是產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目為何難以“落地開花”，既有的相關(guān)研究主要有三種觀點(diǎn)和視角。

　　1.小農(nóng)“安全第一”的生存理性

　　在傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程中，“農(nóng)民學(xué)”經(jīng)典關(guān)注的焦點(diǎn)是市場(chǎng)資本和商品力量不斷加大對(duì)鄉(xiāng)村的滲透，小農(nóng)作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)主體中的一個(gè)特殊群體，生存是其行為準(zhǔn)則的中心，該如何順應(yīng)和完成這一轉(zhuǎn)變?中國(guó)當(dāng)下也正經(jīng)歷著這一轉(zhuǎn)變，在此轉(zhuǎn)變過(guò)程中，農(nóng)民問題解決得成功與否，將直接關(guān)系到中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。斯科特通過(guò)對(duì)東南亞農(nóng)業(yè)社會(huì)的研究，認(rèn)為農(nóng)民的“道義經(jīng)濟(jì)學(xué)”包含著一個(gè)獨(dú)特的因素，即“生存理性”與“安全第一”的生存?zhèn)惱恚@一倫理根植于農(nóng)村社會(huì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐之中。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)家庭不僅是生產(chǎn)單位，更是消費(fèi)單位，處于首要地位的是滿足消費(fèi)的功能以實(shí)現(xiàn)生存的目的。因此小農(nóng)基于高風(fēng)險(xiǎn)性和高脆弱性的小農(nóng)生產(chǎn)，會(huì)在生產(chǎn)行動(dòng)選擇的過(guò)程優(yōu)先考慮“安全第一”的生產(chǎn)安排，以能夠保障最低生活要求[5]。也由此形成了小農(nóng)特有的生產(chǎn)性質(zhì)，即生產(chǎn)水平低、自給自足、低度消費(fèi)和分散性經(jīng)營(yíng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這一特性往往被認(rèn)為是保守落后的、需要加以“改造”的。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目即是通過(guò)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，同時(shí)建立風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制、利益分配機(jī)制，從而提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)接能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)一體化和城鄉(xiāng)一體化。但是這種改造卻又往往容易使農(nóng)村、農(nóng)業(yè)卷入另一種風(fēng)險(xiǎn)之中，即產(chǎn)生了小農(nóng)如何對(duì)接大市場(chǎng)的困局。

　　2.“小農(nóng)如何對(duì)接大市場(chǎng)”的發(fā)展困境

　　與農(nóng)民生存?zhèn)惱淼奶幘诚喟椋瑖?guó)家對(duì)“小農(nóng)改造”重視也直接促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，重點(diǎn)以產(chǎn)業(yè)扶貧的方式擺脫“小農(nóng)”自身的局限，使之逐漸成為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的獨(dú)立主體。在實(shí)踐的過(guò)程中，諸多研究指出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)因其地域的分散性和抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的脆弱性，在面對(duì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中農(nóng)民處于弱勢(shì)地位，加上農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)信息獲取的能力有限，共同構(gòu)成他們?cè)谑袌?chǎng)化處境中不得不面臨的現(xiàn)實(shí)困境[6]。但是，幫助小農(nóng)戶對(duì)接大市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)扶貧政策，并不能達(dá)到令人滿意的預(yù)期效果，乃至遭遇失敗并產(chǎn)生了“小農(nóng)境地”，國(guó)家面臨“改造農(nóng)民”和“駕馭市場(chǎng)”的雙重困境。最后的結(jié)果不僅是小農(nóng)自身的經(jīng)濟(jì)利益受損，國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品供給和價(jià)格穩(wěn)定、糧食安全等全局性問題也受到影響[7]。因此，小農(nóng)與國(guó)家都面臨著相應(yīng)的困境。黃宗智認(rèn)為小農(nóng)戶、大市場(chǎng)同商業(yè)資本的交易是不平等的交易，具體分析了交易中“所要付出的‘交易成本’，其實(shí)主要不是科斯所看到的獲取信息，達(dá)成、擬訂和執(zhí)行契約的成本，而是因?yàn)椴粚?duì)等權(quán)力關(guān)系而受人擺布所導(dǎo)致的高成本” [8]。所謂的龍頭企業(yè)，大多數(shù)并不是介入生產(chǎn)過(guò)程，而是與農(nóng)戶簽訂單，其后負(fù)責(zé)收購(gòu)、加工和銷售。即使是介入生產(chǎn)過(guò)程的企業(yè)，其生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)依然是低廉的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，并不能真正帶動(dòng)農(nóng)戶走進(jìn)市場(chǎng)。而且“以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅不能充分帶動(dòng)農(nóng)戶的發(fā)展，而且會(huì)在市場(chǎng)交換中進(jìn)一步掠奪農(nóng)戶的勞動(dòng)剩余，將農(nóng)民置于發(fā)展的附屬地位，從而成就企業(yè)的資本積累”[9]。如此看來(lái)，小農(nóng)能不能與大市場(chǎng)對(duì)接，關(guān)鍵在于市場(chǎng)與資本能否平等交易。如果小農(nóng)不能真正對(duì)接大市場(chǎng)，所謂系列農(nóng)業(yè)治理政策也就走了不多遠(yuǎn)，所謂的大市場(chǎng)也成不了氣候，最終受損的還是小農(nóng)。

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