摘要：農(nóng)業(yè)信息工作在不斷提高信息工程實(shí)施管理能力、應(yīng)用系統(tǒng)的需求分析能力、電子政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)支持能力、信息系統(tǒng)安全保障能力、網(wǎng)絡(luò)信息宣傳導(dǎo)向能力、數(shù)據(jù)處理分析預(yù)測(cè)能力等服務(wù)外，國(guó)家除了構(gòu)建了完備的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，還需鼓勵(lì)建立了完善的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息體系。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)信息,農(nóng)業(yè)新科技,論文發(fā)表

　　農(nóng)業(yè)信息技術(shù)要求在構(gòu)建強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上，完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)農(nóng)業(yè)信息傳播體系和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息體系。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)網(wǎng)站如雨后春筍，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)作用日益增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)網(wǎng)站以信息量大、信息及時(shí)、便于查詢、可遠(yuǎn)程交易、互動(dòng)性好等特點(diǎn)正受到越來(lái)越多的農(nóng)民關(guān)注。農(nóng)民可以通過(guò)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站學(xué)習(xí)新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，了解國(guó)家政策，調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，買(mǎi)賣(mài)農(nóng)產(chǎn)品等。但農(nóng)業(yè)網(wǎng)站也存在普遍問(wèn)題：網(wǎng)站總體規(guī)模小，分布不均衡;網(wǎng)站信息重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重，實(shí)用性差;設(shè)計(jì)不夠精細(xì)，信息內(nèi)容缺乏多樣性;信息的時(shí)效性差，信息內(nèi)容單調(diào)等。

　　1石家莊市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在的主要問(wèn)題

　　1.1政策導(dǎo)向不明顯,法律法規(guī)不健全農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)具有很強(qiáng)的政策依賴性[12]。當(dāng)前,石家莊市農(nóng)業(yè)信息化法律法規(guī)建設(shè)不健全,還沒(méi)有針對(duì)農(nóng)業(yè)信息收集、制作、傳播相關(guān)的專(zhuān)門(mén)法律法規(guī)和管理辦法,農(nóng)業(yè)信息化工作政策引導(dǎo)、宣傳不到位,沒(méi)有引起相關(guān)主體的重視,農(nóng)業(yè)信息沒(méi)有統(tǒng)一詳細(xì)的報(bào)送制度,缺乏統(tǒng)一的制作標(biāo)準(zhǔn),從而也增大了信息有效整合共享的難度。同時(shí),由于沒(méi)有對(duì)農(nóng)業(yè)信息進(jìn)行有效審核和監(jiān)管,信息的真實(shí)性得不到保證,涉及到專(zhuān)利的農(nóng)業(yè)信息沒(méi)有依法得到有效保護(hù),甚至出現(xiàn)虛假信息,涉農(nóng)信息的權(quán)威性和可靠性受到質(zhì)疑。

　　1.2多頭管理,重復(fù)建設(shè),資源浪費(fèi)嚴(yán)重農(nóng)業(yè)信息化工作是一項(xiàng)涉及多部門(mén)的系統(tǒng)工程[13]。石家莊市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作涉及眾多部門(mén),各個(gè)部門(mén)都有自己的一套與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民相關(guān)的信息服務(wù)系統(tǒng),從而造成對(duì)容易出現(xiàn)“政績(jī)”的信息服務(wù),就會(huì)出現(xiàn)多頭管理、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)。而對(duì)于農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施投入,由于具有長(zhǎng)期性、效益不明顯、周期長(zhǎng)等特點(diǎn),又會(huì)出現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)真空局面。另外,由于利益主體的不一致,不但降低了行政和服務(wù)效率,缺乏持續(xù)性和穩(wěn)定性,還可能滋生腐敗,更加不利于農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。

　　1.3現(xiàn)代科技技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力上應(yīng)用力度不夠目前,石家莊市只有在藁城市、正定縣等少數(shù)幾個(gè)縣市進(jìn)行了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)方面的示范建設(shè),而全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、連續(xù)數(shù)據(jù)采集傳感器、遙感和決策支持系統(tǒng)等現(xiàn)代高新技術(shù),只是在國(guó)家或者省級(jí)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,由省級(jí)農(nóng)業(yè)單位進(jìn)行了試點(diǎn)取樣等嘗試。信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用不夠以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)合度不高,直接影響了該市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)步伐。

　　1.4科技素質(zhì)低下,導(dǎo)致“最后一公里”問(wèn)題尚未解決石家莊市農(nóng)業(yè)人口中,初中及以下學(xué)歷的人口占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?2.38%,而高中及以上學(xué)歷的人口僅占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?7.62%,農(nóng)民自身文化組織偏低導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)信息技術(shù)掌握的能力偏低,從而也導(dǎo)致農(nóng)民很難獲取到真正需要的農(nóng)業(yè)信息[14]。石家莊市基層信息員當(dāng)中,具有中專(zhuān)以上學(xué)歷或中級(jí)以上職稱的人員只有1592人,只占35.9%,很多信息員還沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)。另外,對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的重要性認(rèn)識(shí)不足,尤其是基層干部、涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民認(rèn)識(shí)不足、重視不夠等,導(dǎo)致大量農(nóng)業(yè)信息停留在了“空”中,還未完全打通“最后一公里”瓶頸制約因素。1.5社會(huì)力量參與不夠,經(jīng)費(fèi)無(wú)保障農(nóng)業(yè)信息具有公共產(chǎn)品的特性[15],不能很好地實(shí)現(xiàn)利益合理分配,農(nóng)民由于收入水平限制,參與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的積極性不高,涉農(nóng)企業(yè)負(fù)責(zé)人習(xí)慣于傳統(tǒng)的銷(xiāo)售方式,基層工作人員意識(shí)不到農(nóng)業(yè)信息化對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性,所以很難引起社會(huì)力量的積極參與。另外,全市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)站37個(gè)、基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站1346個(gè)、基層信息員4429個(gè),設(shè)備費(fèi)、人員工資、安裝費(fèi)、維護(hù)維修費(fèi)就已經(jīng)成為政府財(cái)政的一大負(fù)擔(dān),尤其是在西部山區(qū)平山、贊皇、靈壽、井陘、行唐等,農(nóng)業(yè)信息化工作的經(jīng)費(fèi)主要是靠政府財(cái)政的補(bǔ)貼,甚至存在無(wú)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的現(xiàn)象。投入不足勢(shì)必嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展進(jìn)程[16]。

　　2推進(jìn)石家莊市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的建議

　　農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的、長(zhǎng)期的、廣泛的系統(tǒng)工程,應(yīng)結(jié)合“三農(nóng)”問(wèn)題而展開(kāi),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程,以信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[17]。針對(duì)石家莊市農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展現(xiàn)狀,以解決主要問(wèn)題為突破口,提出如下建議:

　　2.1構(gòu)建“六位一體”的農(nóng)業(yè)信息化參與主體結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)信息化工作參與主體主要包括政府部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)院校、涉農(nóng)企業(yè)、通信部門(mén)和農(nóng)民6大主體,所以就要建立政、研、學(xué)、產(chǎn)、信、農(nóng)“六位一體”的參與結(jié)構(gòu)。要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提供政策、資金和環(huán)境支持;要加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研機(jī)構(gòu)合作,充分發(fā)揮科研單位和農(nóng)業(yè)院校科研、人才、技術(shù)、培訓(xùn)和教育優(yōu)勢(shì),建設(shè)示范和普及專(zhuān)業(yè)知識(shí),提供農(nóng)業(yè)科技咨詢和服務(wù);要充分發(fā)揮涉農(nóng)企業(yè)的紐帶作用;要充分發(fā)揮通信部門(mén)現(xiàn)有的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用,提供成本低、信號(hào)穩(wěn)定的信息傳輸方式;要利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)、科技特派員、陽(yáng)光培訓(xùn)等活動(dòng),提高農(nóng)民自身信息化意識(shí),促使多種形式合作,合力推進(jìn)石家莊市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。

　　2.2打造“五想”農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)信息需求方主要存在聽(tīng)、看、查、問(wèn)、學(xué)5個(gè)方面需求。綜合石家莊市農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的情況,要從整合信息服務(wù)方式入手,完善覆蓋面廣的大喇叭廣播,結(jié)合電臺(tái)廣播,實(shí)現(xiàn)“想聽(tīng)就聽(tīng)”;利用“3G”技術(shù),開(kāi)創(chuàng)手機(jī)移動(dòng)通信服務(wù),實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地“想看就看”;利用好互聯(lián)網(wǎng)功能全面的優(yōu)勢(shì)做好信息網(wǎng)站,實(shí)現(xiàn)“想查就查”;并開(kāi)通科技服務(wù)熱線、專(zhuān)家視頻等系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)“想問(wèn)就問(wèn)”;還要推行教育和培訓(xùn),切實(shí)做好基層農(nóng)技培訓(xùn)等工作,實(shí)現(xiàn)“想學(xué)就學(xué)”。從而構(gòu)建“五想”信息技術(shù)集成服務(wù)平臺(tái)。

　　2.3下鄉(xiāng)等,通過(guò)優(yōu)惠政策快速填補(bǔ)手機(jī)和電話在鄉(xiāng)村的空白區(qū)域;聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門(mén)市,組建農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站;加快有線電視網(wǎng)絡(luò)的推進(jìn)步伐,讓經(jīng)濟(jì)的渠道在農(nóng)村更加暢通和普及。石家莊市要統(tǒng)一規(guī)劃和制定全市統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)多口管理、各自為戰(zhàn)的服務(wù)格局,以信息采集和管理為突破口,建立起信息采集、傳輸、發(fā)布和服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)體系;要成立統(tǒng)一協(xié)調(diào)涉農(nóng)部門(mén)的主管機(jī)構(gòu),加快數(shù)據(jù)共享和功能集成2個(gè)方面的整合進(jìn)程,促使各類(lèi)涉農(nóng)主體實(shí)現(xiàn)信息資源整合與共享。

　　2.4加快先進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用要加強(qiáng)各類(lèi)通信技術(shù)與農(nóng)業(yè)信息服務(wù)結(jié)合、信息服務(wù)技術(shù)集成方面的研究和應(yīng)用,打通各種信息傳播渠道;同時(shí),重點(diǎn)在數(shù)字農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等方面,加快利用全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、連續(xù)數(shù)據(jù)采集傳感器、遙感和決策支持系統(tǒng)等現(xiàn)代高新技術(shù),與農(nóng)學(xué)、土壤、植保等學(xué)科相結(jié)合,并采取技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)有效的調(diào)控措施,按需實(shí)施定位調(diào)控的“處方農(nóng)業(yè)”。

　　2.5拓展農(nóng)業(yè)信息化資金投入渠道,積極培育農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)將農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)列為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本內(nèi)容,采取市、縣兩級(jí)財(cái)政分別負(fù)擔(dān)的辦法,政府投入引導(dǎo)資金,并爭(zhēng)取企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、外資以及其他社會(huì)資金的投入,形成以社會(huì)投入為主體的多元化投入體制。同時(shí),從財(cái)稅政策上對(duì)服務(wù)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的行業(yè)進(jìn)行優(yōu)惠,提供無(wú)息貸款或減免個(gè)別稅種征收等,引導(dǎo)信息技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)庫(kù)建立、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息服務(wù)等行業(yè)積極參與。將農(nóng)業(yè)信息化工作列入專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),全面加大對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的資金和人力投入,切實(shí)地為農(nóng)民提供有效服務(wù)[18]。加大對(duì)現(xiàn)有涉農(nóng)協(xié)會(huì)、技術(shù)市場(chǎng)、合作社和中介組織等信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持力度,引導(dǎo)和扶持興辦農(nóng)業(yè)信息企業(yè);通過(guò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化研究項(xiàng)目,促進(jìn)科研單位和企業(yè)合作,建立技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范推廣基地[19];還要推動(dòng)各類(lèi)主體按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自主發(fā)展,逐漸使其具備生存和創(chuàng)收能力,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,促使各類(lèi)農(nóng)業(yè)信息機(jī)構(gòu)并存互補(bǔ)、優(yōu)勝劣汰,促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的快速發(fā)展。21世紀(jì)是信息農(nóng)業(yè)的時(shí)代[20]。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是石家莊市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中不可或缺的必要環(huán)節(jié),要提升至農(nóng)業(yè)發(fā)展倡議的高度來(lái)重視,充分利用好現(xiàn)有設(shè)施、技術(shù)和平臺(tái),多措并舉,進(jìn)一步全面推進(jìn)石家莊市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。