一、城市燃氣管網施工安全管理的特點：
    城市燃氣管網施工，一般施工區(qū)域在城鎮(zhèn)市區(qū)或周遍，城市燃氣施工過程往往涉及到基坑開挖、管道布管、管道焊接、無損檢測、管道試壓等多個環(huán)節(jié)。施工開挖過程中往往與其他市政管網交叉進行，建設工地周圍多伴有車型路、人行路、建（構）筑物等設施。因此，如何控制好施工作業(yè)現(xiàn)場及周邊人群與車輛安全，是城市燃氣管網建設工程項目的一項重要任務。
    二、城市燃氣施工安全控制目標：
    2.1城市燃氣管網施工安全控制目標，應以消除施工中人的為不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素和管理缺陷等內容，以不造成人身傷亡和財產損失為目標。
2.2為達到安全控制目標的實現(xiàn)，首先應制定出項目安全控制措施，完善項目“安全管理計劃”，計劃的實現(xiàn)還應體現(xiàn)在《施工組織設計》或《專項安全施工方案》中。項目經理和安全工程師應對項目“安全管理計劃”進行審核和確認，項目“安全管理計劃”的作用應是：對項目安全環(huán)境風險因素進行辨識、配置必要的資源，建立保證安全的組織和制度，明確安全責任，制定安全保證措施，確保安全目標的實現(xiàn)。
　　2.3項目“安全管理計劃”的主要內容應包括：工程概況，控制目標，風險因素清單、組織結構、職責權限、規(guī)章制度、控制程序、資源配置、安全措施，檢查整改、獎懲制度等。
2.4對結構復雜、施工難度較大的穿越河流、公路、鐵路、石方段管溝爆破等項目，必須制定項目專項安全措施及安全方案，經安全工程師審批后方可施工。
2.5城市燃氣施工涉及到管溝開挖、管子堆砌、運輸、裝卸、管口組對、焊接、管口射線檢測、噴砂除銹、管口防腐、管溝回填等工序。開工前，施工單位應識別出每道工序的安全風險因素和對周圍環(huán)境的影響因素，并針對這些因素制定風險消減措施。
2.6為確保員工在緊急狀態(tài)下的應急處理，項目應制定“應急預案“并進行演練。
    三、安全組織機構及職責:
3.1項目安全領導小組組長應由總經理擔任，成員由項目有安全工程師及相關專業(yè)工程師及管理人員擔任，安全領導小組的職責分工應包括：
3.2.1領導小組組長負應責項目安全管理的全面領導工作。
3.2.2領導小組成員在組長領導下開展工作，并負責審查項目風險識別覆蓋場所及工序的符合性。
3.2.3安全工程師應負責項目的日常安全管理和對現(xiàn)場安全巡視檢查工作。
3.2.4安全監(jiān)督檢查員負責所在施工機組的現(xiàn)場安全檢查工作。
3.2.5項目領導小組應對發(fā)生的安全事故，按“三不放過”的原則（事故原因不清不放過，事故責任者和群眾未受到教育不放過，沒有防范措施不放過），及時處理事故，分清責任，并同時立即上報業(yè)主。
四、安全領導小組崗位責任：
4.1 安全領導小組組長崗位職責；
4.1.1組織貫徹國家、地方或業(yè)主安全管理規(guī)定并指導；
4.1.2組織辨識項目安全風險和環(huán)境因素，并進行等級評價；
4.1.3組織審批項目部及施工分包商關于安全方面的技術文件；
4.1.4組織編寫重大安全事件報告并提交上級主管部門；
4.2安全領導小組成員職責：
4.2.1組織編制施工作業(yè)安全管理文件、安全作業(yè)指導書等。
4.2.2監(jiān)督項目部及分包商安全管理措施落實，督促分包商對施工人員安全教育；
4.2.3督促檢查項目承包商及分包商施工過程各項安全制度執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，不斷完善安全管理制度；
4.2.4對特殊施工地段或單出圖地段，項目分包商必須單獨制定施工方案；
4.2.5督促檢查項目承包商或分包商，按國家或地方有關環(huán)保規(guī)定，做好環(huán)境保護工作。同時盡可能采取措施減少施工噪音，避免對當?shù)鼐用裆顜聿焕绊憽?br /> 4.2.5檢查現(xiàn)場施工作業(yè)人員安全防護措施落實情況，勞動保護措施落實情況，發(fā)現(xiàn)問題要求立即整改。
五、安全規(guī)定和工作守則
5.1所有進入施工現(xiàn)場人員，必須進行安全環(huán)保常識教育，并遵守現(xiàn)場安全、環(huán)境保護規(guī)定；
5.2施工現(xiàn)場必須設專項安全警示標志和專（兼）職安全監(jiān)督人員。要求員工遵守安全工作規(guī)定和要求。應確保給每位進入現(xiàn)場人員工提供個人防護裝備，采取合理的預防措施，保護自身及周圍人員的健康和安全。
5.4允許員工及時糾正或報告不安全、破壞環(huán)境的行為和狀況、報告任何事故或傷亡情況，以便啟動安全應急方案，進行急救或記錄財產損失。
5.5確保每個員工參加定期或不定期安全會議，完善安全工作的意見和建議；
六、對作業(yè)機組的安全管理
6.1特殊工種如：焊接、起重設備操作手、電工等作業(yè)人員上崗證證件、資質證件必須有效；
6.2檢查作業(yè)人員崗前的安全培訓、安全技術交底情況及記錄；
6.3特殊作業(yè)如：頂管、跨越施工等應按批準的“專項安全施工方案”施工。
6.4現(xiàn)場施工和生活廢棄物的處理，必須制定處理措施，并定期檢查措施實施情況。
6.5易燃、易爆危險物品必須制定專項管理辦法，進入現(xiàn)場必須實施專項保護措施。
6.6現(xiàn)場必須明確緊急救助如火災、意外傷害事件的急救措施及聯(lián)系方法等。
七、施工現(xiàn)場安全措施檢查內容
7.1檢查作業(yè)機組班前會議記錄資料；
7.2檢查現(xiàn)場作業(yè)人員防護服裝穿戴情況是否符合規(guī)定要求；
7.3檢查施工現(xiàn)場作業(yè)區(qū)域警示標志、信號、圍欄、路障是否到位；
7.4檢查現(xiàn)場基坑、管溝、管子堆放地點等是否設置了圍欄或安全警示標志；
7.5惡劣氣候條件作業(yè)是否采取特殊防護如：防風、防雨雪、防暑等措施；
7.6檢查相關危險品、易燃易爆物品存放等是否采取了安全控制措施；
7.7檢查施工現(xiàn)場廢棄物回收容器是否配備，是否采用分類回收辦法。
八、風險削減和控制措施管理
8.1施工安全控制措施
8.1.1建立健全安全組織機構：
1．為實現(xiàn)安全管理目標，項目分包商應成立現(xiàn)場施工“安全領導小組”，組長應由施共機組長擔任、現(xiàn)場安全員、技術員及相關人員擔任成員，作業(yè)班組的安全領導小組組長應是項目施工安全的一線責任人。
2．安全領導小組組長應負責施工全過程的安全領導工作。
3．安全領導小組成員負責日常施工安全管理和現(xiàn)場安全巡視檢查工作。
4．安全檢查員負責所在施工機組的現(xiàn)場安全檢查工作。
    8.1.2機械設備安全保障措施：
1．現(xiàn)場施工設備啟動前應確保完好，并按計劃維護、保養(yǎng)，保證處于良好可靠狀態(tài)；
2．氧氣瓶和乙炔瓶不得混放，現(xiàn)場相隔距離必須大于5米。
8.1.3易燃易爆危險品控制措施：
1．施工現(xiàn)場使用的易燃、易爆、易腐蝕物品、有毒有害危險化學品、放射性物品運輸、儲存、領用、使用、處置，必須按照制定的《危險物品使用安全管理方案》進行操作，并嚴格執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)及行業(yè)標準；
2．建立安全管理制度，落實職責和責任人，并自覺接受上級主管部門的監(jiān)督檢查；
3．對使用的危險物品審批手續(xù)及使用數(shù)量，使用地點及用途、領用人等應嚴格把關，逐項登記，剩余物品應及時收回；
4．現(xiàn)場使用的易燃易爆、有毒有害、無損檢測使用的放射性危險物品等儲存應采用特殊容器，并且標明所有容器內儲存介質，儲存必須符合有關安全規(guī)定；
5．上述危險物品不得與員工宿舍在同一座建筑物內，并應與員工宿舍保持符合要求的安全距離；
8.2 施工作業(yè)安全管理：

8.2.1電氣作業(yè)安全管理：

1．從事電氣作業(yè)必須經過專業(yè)培訓、同時持有勞動部門頒發(fā)的安全技術操作證、并經過資質審核認定的電工進行；
2．施工作業(yè)場所用電氣設備現(xiàn)場臨時施工用設備、設施，必須按照規(guī)定實行“一機、一閘、一保護”。
3.線路必須絕緣良好，各接觸點都應堅實牢固，金屬外殼有牢靠的接零線和接地線，電氣設備（不論臨時或正式）都應按規(guī)格要求接地線；
4．臨時電氣設備和線路安裝及架設，要有可靠的保護措施，臨時線路的開關必須設有開關箱，開關箱安裝應距地面1米以上。
8.3現(xiàn)場安全巡視重點控制項
8.3.1無損檢測作業(yè)檢查
1.為確保現(xiàn)場無損檢測作業(yè)期間，X或R射線對作業(yè)人員及周圍過路人員產生輻射傷害，現(xiàn)場作業(yè)必須按規(guī)定距離設置的警示、警戒標識并符合相關要求。
2.現(xiàn)場安全警示標志必須齊全、醒目，通行路口應設專人設人值守。
3.現(xiàn)場員工勞保用品必須穿戴齊全，并配備個人射線劑量儀或報警器。
4.檢查射線源的存放、使用、收回、處理應合規(guī)范要求。
5.檢查沖片、洗片廢液處理是否滿足要求。
8.3.2管線試壓安全檢查
1．城市燃氣管線試壓前應在出口前方及左右方向，按規(guī)定范圍設好警戒區(qū)，安全警示標志應明顯并放在正確位置。經過人口稠密區(qū)，應采用張貼宣傳廣告、通知社區(qū)具名等方式，確保周圍社區(qū)的居民安全。
2．在作業(yè)前，必須對閥門、壓力表等設備進行檢查，并對鋼管焊接質量進行檢查。
3．試壓時封頭對面不準站人，發(fā)現(xiàn)泄漏時應立即停止升壓，不準帶壓補焊。
4．試壓全部過程應保持通訊聯(lián)絡暢通，并合理安排人員和車輛不得過度疲勞。
5．試壓人員必須聽從指揮，統(tǒng)一協(xié)調。在通球、掃線、試壓前應進行安全交底。
6．試壓過程中，組織專人進行警戒，非工作人員不得進入試壓區(qū)。試壓時過程按試壓方案組織巡線，在線路出于道路及人員密集地區(qū)，設置專人看守和警示標志。
7．在離居民區(qū)較近的地點施工，應采取措施降低噪音對居民的影響。
8．做好設備的維護保養(yǎng)，采取措施防止油的泄露，造成水體的污染。

8.2.2試運行安全管理

1.對所有參與試運行人員進行培訓，使其了解對試運行所有規(guī)定，包括防火與安全方面的詳細要求，熟悉掌握各自的任務和操作程序。
2．施工部門應制定試運行安全措施上報審查，最后報業(yè)主批準。
九、結束語：
通過對項目安全管理工作進行分析，明確了城市燃氣的安全控制目標、組織機構、安全職責、安全規(guī)定及工作守則、對作業(yè)機組的安全檢查的內容，為如何做好城市燃氣管網安全施工與管理提供了參考。
參考文獻：
   1.《建設工程安全生產管理條例》華人民共和國國務院令第393號；
2．《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》GB／T28001—2001；
3.《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》JGJ46-88。