摘要：牧區現代化是我國農村現代化建設的短板與難點，在萬物互聯向萬物智能轉變的新時代背景下，與時俱進思考牧區現代化的內涵和指標體系具有重要意義。文章以對牧區現代化的內涵界定為基礎，從牧區生產現代化、牧區生活現代化、牧區生態現代化、牧區文化現代化和牧區治理現代化5個方面，構建起包含11個指標的牧區現代化評價指標體系，并運用多指標綜合指數法，對內蒙古牧區現代化試點阿巴嘎旗進行試評價，結果表明當前阿巴嘎旗牧區現代化水平已進入了轉型跨越階段，由此提出當前牧區現代化建設的主要任務。

　　關鍵詞：牧區;現代化;評價

　　習近平同志在黨的十九大報告中提出實施鄉村振興倡議，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進農業農村現代化。2017年中央農村工作會議提出到2035年鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現。建國以來，牧區的畜產品生產能力雖有突飛猛進的增長，但是草地資源嚴重退化，生態環境日益脆弱，經濟基礎薄弱與技術落后的狀況未得到根本改善，作為我國農村現代化建設的重要組成部分，牧區現代化是短板與難點，開展牧區現代化研究，探索我國牧區現代化的發展道路已刻不容緩。

　　如今互聯網技術日新月異，區塊鏈技術影響日深，數字技術已滲透到經濟、政務、生活、文化等社會發展的方方面面，萬物互聯向萬物智能轉變，牧區發展的社會環境、技術環境、經濟環境、生態環境均發生了深刻的變化，但目前我國對牧區現代化的認識仍處于起步階段。因此，與時俱進地思考牧區現代化的內涵和指標體系，對優化宏觀管理決策十分必要，同時對促進我國農村現代化目標的實現也有重要的現實意義。

　　一、牧區現代化的內涵

　　20世紀50年代以來，國外政治學、經濟學、人文學、社會學以及制度學等五大主流學派都形成了各自關于現代化的觀點。西里爾·布萊克(1988)認為現代化是伴隨著科學革命，人類控制環境的知識急劇增長，各種體制、功能適應迅速變化的過程。塞繆爾·亨頓(1989)認為現代化是一個涉及人類思想和活動的所有領域，具有革命性、復雜性、系統性、全球性、長期性、階段性、同質性、不可逆轉性和進步性的變化進程。W.W.羅斯托(1960)認為現代化可以分為傳統社會時期、起飛準備時期、向成熟過渡時期、大眾消費時期五個階段。我國羅榮渠教授認為廣義而言現代化是指以工業化為推動力，人類社會從傳統的農業社會向現代工業社會轉變，使工業主義滲透到經濟、政治、文化、思想各個領域，引起深刻的急劇變革的過程”。魏后凱(2019)認為農村現代化是包括農村產業現代化、農村生態現代化、農村文化現代化、鄉村治理現代化和農民生活現代化“五位一體”的有機整體。李鷗(1988)認為牧區現代化不是僅在生產技術、設備和管理上實現現代化，而且要與全國總體發展倡議相一致，實現牧區資源一技術一經濟一社會的綜合發展。

　　以中央對農村牧區現代化建設的相關文件為根本，綜合國內外學者關于現代化、農村現代化、牧區現代化的定義，結合當前牧區經濟發展實際與國內國際的技術、經濟和社會發展趨勢，筆者認為牧區現代化是由科技創新與質量變革、效率變革和動能變革引發的牧區全要素生產率的提高，促進牧區生產、生活、生態、文化、治理機制等全方位的深刻變革，進而實現牧區的全面振興與持續健康發展。

　　牧區現代化的內涵包括牧區生產現代化、牧區生活現代化、牧區生態現代化、牧區文化現代化和牧區治理現代化五個方面。

　　1.牧區生產現代化就是通過生產技術創新、管理技術創新、信息技術創新、人工智能等來轉變牧區生產經營方式，形成牧區現代化產業體系，通過質量變革、效率變革、動能變革，大力提高牧區的綜合生產能力與生產效率，保持牧區旺盛的發展活力。

　　2.牧區生活現代化就是用現代互聯網技術、物聯網技術、人工智能技術、大數據、云計算等現代信息技術，創造更適于牧民生產需要的機械設備和生活用品與工具，引發牧民生活方式的深刻變革，最終令牧民過上便利、舒適、富裕的現代化生活。

　　3.牧區生態現代化就是用衛星遙感、智慧氣象、互聯網、物聯網、大數據、云計算、生物技術等現代化的技術手段監測、管理、修復、保護草原生態環境，提高草原的凈生產能力與草原生物多樣性，形成水草豐美、碧水藍天綠草交相輝映的美麗草原，最終在草原上構建起山水林田湖草人和諧共生的生命共同體。

　　4.牧區文化現代化就是將傳統草原文化與現代文明進行融合與創新，用互聯網、新媒體、融媒體等現代信息傳播技術，在牧區廣泛傳播知識、技術、文化、藝術等信息，打造牧民的精神家園，使牧民與時俱進地提高綜合素質，成為有能力、有理想的牧區現代化建設者。

　　5.牧區治理現代化就是用現代化行政管理技術方法管理牧區，用數字技術、互聯網技術、區塊鏈技術等現代信息技術，構建數字政務與公共服務支撐平臺，營造良好的營商環境與生活、生態環境，使牧區生產、生活、生態更加和諧安定有序。

　　二、牧區現代化建沒評價指標體系的構建

　　以中共中央國務院印發《鄉村振興倡議規劃(2018-2022年)》、《國家現代農業示范區建設水平評價辦法》(農辦計[2013]79號)、《數字農業農村發展規劃(2019-2025年)》《新型農業經營豐體和服務主體高質量發展規劃(2020-2022年)》《全國農業現代化監測評價指標體系方案》(中國農業科學院)、《國家生態文明建設示范市縣建設指標》(環生態[2019]76號)、《內蒙古自治區鄉村振興倡議規劃(2018-2020年)》(內黨發[2018]16號)等國家與內蒙古確立的相關指標體系為基準，參考國內外相關研究成果，結合牧區發展特點與趨勢，遵循科學性、可操作性、簡約實用性和動態性原則建立指標體系。

　　三、牧區現代化建沒水平評價

　　(一)熵權法確定指標權重

　　由于牧區現代化是一個多目標多領域的宏觀整體評價，涉及不同部門來源的指標較多，受數據可獲得性限制，以內蒙古牧區現代化試點阿巴嘎旗2009-2018年數據為基礎，運用熵權法計算各指標權重(結果見表1)。

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