摘 要：相對于西方國家而言，中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展歷程的一大顯著特點是“平臺遷移”：社交媒體用戶大規(guī)模地從一個平臺遷移到另一個平臺。在互聯(lián)網(wǎng)時代，集體行動組織動員的渠道、方式和影響也隨之變化。我國網(wǎng)絡(luò)動員平臺遷移折射出規(guī)律性特征，互聯(lián)網(wǎng)政治機會結(jié)構(gòu)分析框架包含沖突發(fā)起、沖突擴(kuò)展、政府管理、平臺支撐四個維度以及十二個子維度。以“鄰避沖突”領(lǐng)域為代表的典型案例，分別通過論壇、微博與微信進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)動員，發(fā)生顯著“平臺遷移”。當(dāng)前我國互聯(lián)網(wǎng)集體行動的發(fā)展呈以下態(tài)勢：輿論下沉，政府與民眾協(xié)商互動的機會減少;聯(lián)合增強，集體行動突然爆發(fā)的可能性更大;議題變窄，集體行動暫時性控制更易但深層次化解更難;管理更難，介入動員過程受限且監(jiān)管更為乏力。

　　關(guān)鍵詞：平臺遷移;政治機會結(jié)構(gòu);網(wǎng)絡(luò)動員;鄰避沖突

　　“論壇已死、微博已衰、微信崛起”所生動描述的正是我國互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的“平臺遷移”。以“鄰避沖突”為代表的集體行動與互聯(lián)網(wǎng)社交媒體的快速發(fā)展在時間上近乎重疊[1]，互聯(lián)網(wǎng)社交媒體與鄰避沖突之間存在高度嵌合，鄰避沖突過程中的網(wǎng)絡(luò)動員方式也在發(fā)生著顯著的“平臺遷移”。

　　本文擬用調(diào)適后的政治機會結(jié)構(gòu)理論，選取分別通過論壇、微博、微信開展動員的三個典型的鄰避沖突案例，對比分析鄰避沖突網(wǎng)絡(luò)動員在近十年來的發(fā)展態(tài)勢，歷時性地梳理互聯(lián)網(wǎng)為我國集體行動提供的條件與約束。

　　一、分析框架：政治機會結(jié)構(gòu)理論及其調(diào)適

　　政治機會結(jié)構(gòu)理論自20世紀(jì)70年代產(chǎn)生以來，在集體行動研究領(lǐng)域長期占據(jù)統(tǒng)治地位，對于分析鄰避沖突網(wǎng)絡(luò)動員平臺遷移現(xiàn)象具有較高的適用性和解釋力。

　　(一)政治機會結(jié)構(gòu)理論的發(fā)展脈絡(luò)

　　1973年，艾辛杰在解釋美國城市抗?fàn)幮袨榘l(fā)生頻率時率先提出：集體行動能否興起、怎樣發(fā)展，并不是取決于民眾憤恨情緒的強弱或能夠利用資源的多寡，而是取決于政治系統(tǒng)開放程度所帶來的政治機會的多少——絕對開放，無需抗?fàn)?絕對封閉，無法抗?fàn)?半開放半封閉，抗?fàn)庉^多[2]。

　　政治機會結(jié)構(gòu)理論甫一提出就迅速走紅。蒂利(Tilly)和麥克亞當(dāng)(McAdam)分別把政治機會機構(gòu)作為諸多影響因素之一引入到他們的解釋框架之中。蒂利認(rèn)為“政治機會或威脅”是決定集體行動成功與否的六因素之一，麥克亞當(dāng)提出集體行動是政治機會、內(nèi)在的組織強度和認(rèn)知解放共同影響的結(jié)果[3]。

　　隨后的一些學(xué)者將政治機會結(jié)構(gòu)看作影響集體行動發(fā)生發(fā)展的決定性因素，政治機會結(jié)構(gòu)理論也在這一研究過程中發(fā)展成為獨具特色的分析視角。基茨切爾特(Herbert P. Kitschelt)在解釋法國、瑞士、美國和西德四國反核運動的策略和影響差異時，提出政治機會結(jié)構(gòu)包含資源的具體配置、社會動員的體制安排和歷史先例三個要素，這三個要素限制或促進(jìn)運動的發(fā)展。[4]泰羅(Tarrow)認(rèn)為政治機會結(jié)構(gòu)是“政治抗?fàn)幹惺冀K如一，但未必是正式的或長久的解釋維度，具有為集體行動創(chuàng)造參與動機的政治環(huán)境因素”[5]。奈特維克(Nentwich)提出政治機會機構(gòu)是“公民可以獲得的，能夠借以進(jìn)入公共領(lǐng)域和政策制定與執(zhí)行過程的各種各樣的渠道”[6]。

　　與此同時，政治機會結(jié)構(gòu)理論也受到了很多質(zhì)疑，比如，“像塊大海綿，看上去什么都能解釋”、無法證偽、循環(huán)論證等。但是政治機會結(jié)構(gòu)理論也在這種批評聲中不斷地確定自己的理論位置：首先，強調(diào)政治機會結(jié)構(gòu)構(gòu)成變量的“政治屬性”“結(jié)構(gòu)屬性”，排除那些非政治性或非結(jié)構(gòu)性的因素;其次，在強調(diào)某一因素對集體行動具有影響時，進(jìn)一步分析其產(chǎn)生影響的具體機制。

　　(二)鄰避沖突網(wǎng)絡(luò)動員的政治機會結(jié)構(gòu)分析框架

　　政治機會結(jié)構(gòu)理論只有在作出本土化和個性化的調(diào)適之后，才能有效分析我國鄰避沖突領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)動員的平臺遷移現(xiàn)象。結(jié)合中國網(wǎng)絡(luò)社交媒體的發(fā)展格局、中國互聯(lián)網(wǎng)管理制度、鄰避沖突網(wǎng)絡(luò)動員的特點等因素，可以將互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域政治性、結(jié)構(gòu)性的影響因素劃分為四類十二項(詳見表1)：“沖突發(fā)起”著眼于集體行動發(fā)起者對互聯(lián)網(wǎng)平臺的主動性利用，“沖突擴(kuò)展”側(cè)重于旁觀網(wǎng)民對集體行動的態(tài)度、影響和推動，“政府管理”與“平臺支撐”主要分析政府、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)采取的措施對集體行動構(gòu)成的影響。這四類因素不僅涵蓋面廣泛，而且彼此之間具有緊密聯(lián)系。發(fā)起者是網(wǎng)絡(luò)動員的起點，旁觀網(wǎng)民的參與度是網(wǎng)絡(luò)動員社會影響力的重要評估指標(biāo)，政府管理是大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)動員必然觸發(fā)的社會反饋，政府管理網(wǎng)絡(luò)動員的主要方式是通過互聯(lián)網(wǎng)平臺來進(jìn)行的。

　　1.沖突發(fā)起的政治機會結(jié)構(gòu)

　　沖突發(fā)起的政治機會結(jié)構(gòu)主要是指互聯(lián)網(wǎng)平臺為鄰避沖突的前期醞釀、中期組織和后期協(xié)調(diào)所提供的便利條件。互聯(lián)網(wǎng)社交媒體拓展了網(wǎng)民實現(xiàn)民主權(quán)利的機會，發(fā)展成為國內(nèi)不容忽視的政治參與平臺，為鄰避沖突發(fā)起創(chuàng)造的政治機會主要表現(xiàn)在：(1)意見表達(dá)，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺公開表達(dá)反對意見，主要表達(dá)對象是地方政府;(2)宣傳和串聯(lián)，通過信息的擴(kuò)散、情感的支持，居民共同決定發(fā)起鄰避抗議活動;(3)組織化，產(chǎn)生鄰避行動的領(lǐng)導(dǎo)中心，并開展部署活動。

　　2.沖突擴(kuò)展的政治機會結(jié)構(gòu)

　　沖突擴(kuò)展的政治機會結(jié)構(gòu)主要是指鄰避沖突從地方的、鄰里的抗議擴(kuò)展為全國關(guān)注的事項，從單一的鄰避議題擴(kuò)展為環(huán)保、民主等議題，從針對具體的地方政府?dāng)U展為針對一般的地方政府行為的機會。互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)展了人與人之間的地域限制，提升了信息擴(kuò)散的范圍和時效，地方性的鄰避沖突也可以借此獲得擴(kuò)展，這主要通過以下渠道：(1)接收不同意見，通過互聯(lián)網(wǎng)接觸到對鄰避行為的批評和反對，在深度論辯的基礎(chǔ)上推動當(dāng)事人的理性反思;(2)連接社會精英，贏得網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的關(guān)注;(3)嵌入更大社會運動，成為環(huán)保運動、民主化運動的一部分，議題獲得升華，獲得更廣泛群體的支持。

　　3.政府管理的政治機會結(jié)構(gòu)

　　政府管理的政治機會結(jié)構(gòu)主要是指地方政府和國家對于特定社交媒體的管理能力和管理方式對于網(wǎng)民開展鄰避沖突動員所構(gòu)成的影響，主要包括：(1)政府監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)鄰避沖突動員信息的能力，是政府開展后續(xù)管理活動的前提和基礎(chǔ)，通常包括人工檢測、軟件檢測和外部舉報;(2)政府審查，對威脅國家穩(wěn)定和社會秩序的違法和不良信息采取的刪除措施，也包括對信息發(fā)布者的告誡或懲罰措施;(3)政府引導(dǎo)，根據(jù)監(jiān)測到的有關(guān)鄰避沖突的社情民意，進(jìn)行有針對性的回應(yīng)、宣傳和引領(lǐng)。

　　4.平臺支撐的政治機會結(jié)構(gòu)

　　平臺支撐的政治機會結(jié)構(gòu)主要是指社交媒體經(jīng)營企業(yè)的平臺定位、發(fā)展倡議、管理方式等對鄰避沖突動員構(gòu)成的影響：(1)平臺定位，同樣是論壇、微博或手機端社交平臺，但是定位不同決定了其內(nèi)容和影響的不同，比如微博、論壇可區(qū)分為主打時政、娛樂或休閑，微信和陌陌則分別定位為熟人社交和陌生人交友;(2)使用條件，主要是指平臺使用的設(shè)備條件、網(wǎng)絡(luò)條件;(3)管理方式，論壇版主、微信的群主、微博的博主在管理權(quán)限方面各有不同，用戶彼此之間溝通互動方式也差異明顯。

　　二、論壇、微博與微信動員：三個鄰避沖突案例

　　根據(jù)論壇、微博和微信出現(xiàn)與興起的時間以及在事件發(fā)展過程中的作用，分別選取以下三個具有典型性和代表性的案例：(1)發(fā)生在2007年的北京六里屯垃圾焚燒廠案例，此時微博尚未興起，論壇在該事件中發(fā)揮了重要作用;(2)發(fā)生在2012年的浙江鎮(zhèn)海PX項目案例，微信尚未流行開來，微博的社會影響力達(dá)到鼎盛狀態(tài);(3)發(fā)生在2016年的浙江海鹽垃圾焚燒發(fā)電廠案例，相對于論壇和微博，微信在該事件中的作用具有絕對的壓倒性優(yōu)勢。前兩個案例，不僅獲得了新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺的大量關(guān)注，而且研究者們也進(jìn)行了較為詳盡的梳理和分析。而第三個案例，則主要是通過參與觀察、電話訪談等多種途徑獲得的信息。

　　(一)論壇動員：2007·北京六里屯垃圾焚燒廠案例

　　2007年1月，《北京青年報》報道北京有望在下年建成“本市最大垃圾焚燒廠”，選址為海淀區(qū)六里屯。當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^報紙得知該消息后，迅速開展了形式多樣的一系列“反建”行動：“拜訪”海淀區(qū)市政管委會，多次前往海淀區(qū)政府上訪，組織簽名活動，向有關(guān)機構(gòu)遞交材料等。6月，國家環(huán)保總局作出暫停焚燒廠建設(shè)的行政復(fù)議決定[7]。

　　網(wǎng)絡(luò)論壇在當(dāng)時的網(wǎng)民使用率為36.9%，僅次于電子郵件、搜索引擎。截至2007年6月，我國網(wǎng)民總數(shù)發(fā)展為1.6億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到12.3%，北京是全國互聯(lián)網(wǎng)普及率最高的省份，約為30%。此時的網(wǎng)民，70%以上在30歲以下，40%以上擁有大專及以上學(xué)歷，76.9%為城鎮(zhèn)居民，13%的家庭擁有上網(wǎng)條件。上網(wǎng)還主要屬于城市高學(xué)歷年輕人的生活方式[8]。

　　網(wǎng)絡(luò)論壇在此次事件發(fā)展過程中受到了當(dāng)?shù)鼐用竦母叨戎匾暡l(fā)揮了重要影響。事件參與者回憶：“首先必須找到一個表達(dá)訴求的渠道，網(wǎng)絡(luò)論壇是最方便最能引發(fā)輿論關(guān)注的形式”。居住在中海楓漣山莊、百旺茉莉園和頤和山莊的選址附近小區(qū)的年輕居民迅速通過搜狐業(yè)主論壇，勇敢且有理有據(jù)地表達(dá)了反對建設(shè)焚燒廠的意見。隨后，論壇又成為當(dāng)?shù)鼐用駞f(xié)調(diào)動員、發(fā)布通知、公開政府文件的重要平臺。值得一提的是：在2008年北京奧運會期間，六里屯各網(wǎng)絡(luò)論壇的版主統(tǒng)一步調(diào)，在一夜之間刪除了有關(guān)垃圾焚燒的帖子。這充分展示了居民使用論壇的理性、大局觀和紀(jì)律性[9]。

　　(二)微博動員：2012·寧坡鎮(zhèn)海PX項目案例

　　2012年10月，位于浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)內(nèi)的中石化鎮(zhèn)海煉化分公司擬擴(kuò)建煉化一體化PX項目，引起了當(dāng)?shù)卮迕窈蛯幉ㄊ忻竦募ち曳磳Α３跗冢习倜迕穸啻蔚芥?zhèn)海區(qū)政府門口集體上訪，而后發(fā)展到約5000人阻擋通往鎮(zhèn)海區(qū)的主要道路，最后抗議活動蔓延到寧波市中心的天一廣場和寧波市政府。28日晚，寧波市政府做出決定：“堅決不上PX項目，煉化一體化項目前期工作停止推進(jìn)，再做科學(xué)論證”。

　　微博在此次事件的發(fā)生之時，剛剛確立最流行社交平臺的地位，BBS論壇等社交平臺近40%的流失用戶都轉(zhuǎn)向了使用微博[10]。在2012年，BBS論壇等老牌互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用使用率持續(xù)走低，微博用戶持續(xù)增長，微博用戶在當(dāng)年年底達(dá)到3.09億，較上年增長了5873萬，年增幅達(dá)到23.5%。連續(xù)兩年的高速發(fā)展，微博已經(jīng)成為當(dāng)時網(wǎng)民使用的主流應(yīng)用[11]。普通用戶、意見領(lǐng)袖以及傳統(tǒng)媒體獲取新聞、傳播新聞、發(fā)表意見、制造輿論的途徑都不同程度地轉(zhuǎn)向微博，微博成功占領(lǐng)了網(wǎng)絡(luò)輿論傳播中心的地位，重塑了社會輿論生產(chǎn)和傳播的機制。

　　微博用戶尤其是網(wǎng)絡(luò)大V在推動事件發(fā)展方面發(fā)揮了顯著作用，政府也對微博輿論給予了高度重視：(1)網(wǎng)絡(luò)大V積極關(guān)注，趙楚、姚晨(微博女皇)、陳坤(微博之王)、華少、高圓圓、于嘉、樂嘉等人紛紛通過微博“撐”寧波市民的抗?fàn)幓顒樱骎貼文動輒轉(zhuǎn)發(fā)上萬次、評論上千次 [12]。(2)微博謠言層出不窮，官方辟謠難以應(yīng)對。諸如“寧波大學(xué)生死亡”“PX 屬于劇毒，致癌，畸形”等謠言傳播范圍廣、影響較為惡劣。(3)“寧波市鎮(zhèn)海區(qū)公安分局官方微博”不斷表達(dá)政府對事件的態(tài)度，回應(yīng)網(wǎng)民的關(guān)切。(4)微博受到了較為嚴(yán)格的管制;23日，“鎮(zhèn)海”“PX”均成為敏感，大量相關(guān)信息被刪除;27日，寧波地區(qū)的微博用戶無法在微博上發(fā)送圖片，發(fā)送任何圖片的反饋信息都是“信息違法”[13]。

　　(三)微信動員：2016·浙江海鹽垃圾焚燒發(fā)電廠案例

　　2016年4月，浙江省嘉興市海鹽縣規(guī)劃的垃圾焚燒發(fā)電項目進(jìn)入選址公示階段。當(dāng)?shù)鼐用裨诘弥椖恳?guī)劃相關(guān)信息后，在19-21日的3天時間里，迅速動員并發(fā)起了抵制活動：“封堵道路，沖擊區(qū)管委會大樓，打砸公共財務(wù)”。21日晚，海鹽縣政府發(fā)出公告：“海鹽生活垃圾發(fā)電項目停止”。

　　此時，微信已經(jīng)是國內(nèi)最流行社交平臺，微博顯著衰退且進(jìn)行了深度轉(zhuǎn)型，微信也深度進(jìn)入到海鹽當(dāng)?shù)氐纳鐣睢?1)微信用戶規(guī)模接近7億，覆蓋90%以上的智能手機。騰訊、網(wǎng)易和搜狐等公司紛紛減少對微博的投入，微博成了新浪的獨角戲。在內(nèi)容維度上，微博從早期關(guān)注時政話題、社會信息，轉(zhuǎn)而主打基于興趣的垂直化細(xì)分社區(qū)[14]。在經(jīng)歷2013年“大V的寒冬”之后，2014年大V群體發(fā)文的數(shù)量就減少了4成左右[15]。(2)海鹽縣經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，常住人口的人均生產(chǎn)總值為86676元，智能手機和微信的使用率較高。海鹽縣建立了以“海鹽發(fā)布”領(lǐng)軍的，由教育、民政、環(huán)保、旅游、交通等部門運營的30多個政務(wù)微信公眾號。“海鹽微距離”“海鹽一家人”等私營微信公眾號也具有一定社會影響力。

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