摘要：隨著時代的發(fā)展，社會的進(jìn)步，公共文化服務(wù)體系建設(shè)成為我國文化發(fā)展倡議的熱門話題，政府不斷轉(zhuǎn)換職能為更多人群提供文化服務(wù)，特殊群體基于其特殊性，政府應(yīng)根據(jù)需求提供相應(yīng)的文化服務(wù)。文化館作為公共文化體系中的服務(wù)部門，對服務(wù)社會特殊群體發(fā)揮著其有效的援助與幫扶作用。現(xiàn)就文化館為特殊群體提供公共文化服務(wù)存在的問題和原因，進(jìn)行探索實踐應(yīng)用，提出合理化建議，提升特殊群體享優(yōu)的文化服務(wù)質(zhì)量和文化活動水平。

　　關(guān)鍵詞：文化館;特殊群體;公共文化服務(wù)

　　在公共文化服務(wù)體系中，文化館是面向全社會進(jìn)行公益性服務(wù)的一種機(jī)構(gòu)。在我國面向社會主義核心社會方向發(fā)展轉(zhuǎn)型的過程中，特殊群體是社會文化發(fā)展中所關(guān)注和服務(wù)的重要群體。國家文化部公共文化服務(wù)體系“十二五”時期規(guī)劃的重點任務(wù)要求：倡導(dǎo)文化關(guān)懷，加強(qiáng)對持定地域、特殊群體的公共文化服務(wù)。近年來，文化館為社會特殊群體提供了公共文化服務(wù)，有效保障弱勢群體的精神文化生活，充分體現(xiàn)和發(fā)揮文化對于增強(qiáng)民眾歸屬感、提升民族疑聚力的重要作用。對于文化館為特殊群體提供的文化服務(wù)這一課題進(jìn)行深入研究具有重要現(xiàn)實意義。

　　一、為特殊群體提供公共文化服務(wù)存在的問題

　　“各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人、老年人、殘疾人和流動人口等群體的特點與需求，提供相應(yīng)的公共文化服務(wù)”(摘自《公共文化服務(wù)保障法》。文化館作為提供公共文化服務(wù)的職能部門，針對特殊群體的特點，雖然注重特殊群體的需求，但是在開展公共文化服務(wù)中，仍然存在一些實際問題，主要問題如下：

　　(一)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

　　在偏遠(yuǎn)的落后山區(qū)，普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問題，基礎(chǔ)設(shè)施的陳舊、落后，不利于群眾文化活動的開展和推廣。

　　(二)缺少專項資金的投入

　　目前，偏遠(yuǎn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，公共文化服務(wù)的專項經(jīng)費很少，缺少特殊群體公共文化設(shè)施的投入，致使沒有辦法在公共場所為特殊群體開通“綠色通道”，例如設(shè)置特殊群體無障礙通道、殘疾人專座和休息區(qū)等，未能完全滿足特殊群體的相應(yīng)需求。

　　(三)公共文化服務(wù)不均等

　　雖然開展公共文化服務(wù)是文化館的職責(zé)，但是在公共文化服務(wù)的內(nèi)容和項目會忽視特殊群體的特點和需求，未能提供相應(yīng)的公共文化服務(wù)。例如，對于老年人、殘疾人、農(nóng)民工等極少開展培訓(xùn)和文藝活動，未能保障所有特殊群體基本文化權(quán)益。

　　二、為特殊群體提供公共文化服務(wù)存在問題的原因

　　(一)經(jīng)濟(jì)落后，致使投入的專項資金不足

　　偏遠(yuǎn)山區(qū)大多都是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，普遍存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)落后的狀況，缺少專項資金的投入，致使公共基礎(chǔ)設(shè)施不完善。與此同時，資金的欠缺，沒有辦法為特殊群體提供更好的公共文化服務(wù)。

　　(二)關(guān)愛特殊群體的意識淡薄，考慮不夠周全

　　特殊群體因其特性，理應(yīng)成為公共文化服務(wù)的優(yōu)先服務(wù)對象，由于關(guān)愛特殊群體的意識淡薄，在公共文化服務(wù)的內(nèi)容和項目上忽視了特殊群體需求，未能完全提供相應(yīng)的公共文化服務(wù)。

　　三、文化館為特殊群體提供公共文化服務(wù)的舉措

　　(一)增加資金的投入，不斷完善公共文化設(shè)施建設(shè)

　　為實現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化，保障特殊群體的基本文化權(quán)益和文化需求，提供相應(yīng)的公共文化服務(wù)，通過政府撥款、向上級文化部門爭取、社會贊助等多種渠道，增加公共文化服務(wù)資金的投入，逐漸完善公共文化設(shè)施建設(shè)，文化館公共文化設(shè)施全部建設(shè)無障礙通道，增加特殊群體服務(wù)項目，為特殊群體提供更加人性化的服務(wù)，為特殊群體參與和分享公共文化服務(wù)提供器材、場所、項目等便利條件。

　　(二)加大免費開放力度，實施錯時開放

　　加大免費開放的力度，所有公共文化服務(wù)設(shè)施和項目實施免費開放。文化館的各類活動室、展覽廳(陳列室)、閱覽室、電子閱覽室、培訓(xùn)室、多功能廳室等所有公共空間設(shè)施一律向特殊群體開放，非基本公共文化服務(wù)項目向特殊群體優(yōu)惠開放。在開展免費開放的基礎(chǔ)上，實施錯時開放機(jī)制，最大限度滿足特殊群體的需求。在公共文化流動服務(wù)方面，通過送戲、送展覽進(jìn)校園、敬老院等文化活動，豐富特殊群體的文化生活。同時，開展普及文化藝術(shù)培訓(xùn)活動，加大對老年人、未成年人的培訓(xùn)力度，滿足特殊群體的文化需求。

　　(三)豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容和活動形式

　　針對特殊群體的特性和需求，文化館提供了內(nèi)容豐富和形式多樣的公共文化服務(wù)。首先是針對老年人。一是開展大型的文藝演出、藝術(shù)培訓(xùn)、書畫作品展以及藝術(shù)創(chuàng)作等文化活動;二是組建老年藝術(shù)團(tuán)，為老年人的藝術(shù)生活創(chuàng)造空間和條件，豐富老年人的文化娛樂生活。其次是針對青少年。在公共文化服務(wù)方面進(jìn)行創(chuàng)新，為未成年人提供藝術(shù)發(fā)展的空間。一是開展長期少兒藝術(shù)門類培訓(xùn)，提高未成年人藝術(shù)素養(yǎng);二是舉辦未成年人教育講座，配合學(xué)校做好未成年人教育工作，正確引導(dǎo)青少年的社會主義核心價值觀;三是開展非遺進(jìn)校園活動。讓國家級、省級和市級非遺項目走進(jìn)校園，讓青少年感受傳統(tǒng)民間藝術(shù)的魅力，提高未成年人的非遺保護(hù)意識，使傳統(tǒng)的民間藝術(shù)做到傳承和發(fā)展;四是組織少兒專場文藝演出，豐富青少年的文化生活，為少年兒童提供藝術(shù)展示的舞臺;五是組建少兒藝術(shù)團(tuán)，培養(yǎng)少兒文藝骨干，為社會和專業(yè)院校輸送人才;五是組織青少年參加各類賽事;組織未成年人參加各種賽事，推動我縣少兒藝術(shù)的發(fā)展，培訓(xùn)少年兒童的高崇情操。再者是針對社會殘障人士。提供更多、更優(yōu)良的業(yè)余生活項目和條件。開展文化志愿服務(wù)走進(jìn)特殊學(xué)校活動，送上慰問品，舉辦培訓(xùn)班，傳遞愛心。最后是針對農(nóng)民工。進(jìn)行彌補(bǔ)文化空白，開展送戲、送展覽、聯(lián)歡等文化服務(wù)活動，豐富其匱乏的文化生活。

　　文化館開展形式多樣的特殊群體活動，有效地保障弱勢群體的精神文化生活，讓更多人關(guān)愛特殊群體，促進(jìn)社會和諧社會。

　　綜上所述，文化館作為公益性文化機(jī)構(gòu)，以文化引領(lǐng)正確的人生觀，用藝術(shù)感染和關(guān)懷弱勢群體是文化館服務(wù)社會特殊群體的職能所在，對社會特殊群體提供公共文化服務(wù)是提升文化館綜合服務(wù)水平，實現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化的重要環(huán)節(jié)，也是滿足各階層人民群眾文化精神需求，構(gòu)建和諧社會的一項重要民心工程。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》的第一章總則的第九條，2017.03.01。

　　[2]薄君，文化館體系在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中的職能定位與運營模式新探，山東省青年管理學(xué)院學(xué)報，2006(05)：140-143

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