發(fā)表法律專業(yè)的職稱評審論文該從哪些方面入手?投稿法律專業(yè)職稱論文重要的是要選擇適合的期刊，法律職稱主要指法律服務(wù)人員，法律服務(wù)人員，主要指律師、公證員，有一級到四級律師、初、中、高級公證員等。下面是兩篇法律專業(yè)的職稱評定論文范文。

　　非遺法律保護(hù)的實(shí)證研究

　　摘要:中國作為一個有著上下五千年歷史的的文明古國，擁有著十分豐碩的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是中國56個民族世世代代積累下來的智慧結(jié)晶，也是全人類的文明瑰寶，尤其是廣西壯族自治區(qū)世代生活著的11個少數(shù)民族，其創(chuàng)造出來的非物質(zhì)文化財富更是不勝枚舉，這些財富是廣西地區(qū)各民族千百年來的勞動成果，亦是中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要組成部分。但是隨著全球化的推進(jìn)，我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)尤其是廣西的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)正面臨著瀕危絕跡的危險，現(xiàn)有的法律體系是否完善，能否對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行有效保護(hù)，都是當(dāng)前尤為重要的研究課題。

　　關(guān)鍵詞:非物質(zhì)文化遺產(chǎn);廣西壯族自治區(qū);法律實(shí)證研究

　　中國作為一個歷史悠久的文明古國，千百年來存留下了十分豐碩的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)(下述非遺)。這些非遺既是中華民族經(jīng)年累月創(chuàng)造出來的不可再生的財富，也是我們了解中國歷史的重要渠道。然而隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，無數(shù)寶貴的非遺都在走向衰落和滅絕，如果不對其加強(qiáng)保護(hù)，這些歷史遺留下來的寶貴財富終將湮滅在歷史的塵埃里，尤其廣西地區(qū)作為我國11個民族聚居地的集中區(qū)域，遺留下來的非遺不僅數(shù)量繁多，而且歷史厚重，對中國歷史發(fā)展歷程的研究具有相當(dāng)大的價值。因此，對廣西地區(qū)非遺保護(hù)的法律框架的研究是確有必要的。

　　一、廣西非遺保護(hù)的國際法淵源

　　自20世紀(jì)50年代以來，不少國家就開始關(guān)注非遺的存在及應(yīng)當(dāng)如何保護(hù)的問題。尤其在美洲和非洲等地的一些國家，對于自己國內(nèi)的民間文學(xué)藝術(shù)十分重視，也一直采取有效措施來避免民間文學(xué)藝術(shù)的盜用現(xiàn)狀。而直到二十世紀(jì)八十年代初，一些傳統(tǒng)文化資源受到竊取、迫害的國家之間才聯(lián)合起來制國際性條約并相繼通過國內(nèi)立法區(qū)保護(hù)其非遺，且這些條約保護(hù)的非遺也僅限于已形成作品的民間文學(xué)藝術(shù)。①直至發(fā)展至今，非遺保護(hù)才在全世界范圍內(nèi)形成一定體系、規(guī)范。中國自古以來都注重傳統(tǒng)文化的傳承發(fā)展和保護(hù)工作，從戲曲雜藝到文學(xué)藝術(shù)，從聲樂舞蹈到民族歌舞，中國上下五千年的歷史積淀了厚重的文化瑰寶，一直傳承至今，少有斷層。聯(lián)合國教科文組織公布的第一批人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作項(xiàng)目名錄中就有收錄我國的昆曲藝術(shù)，到2003年公布的第二批名錄又收錄了我國的古琴藝術(shù)。同時我國也非常重視國際上對非遺保護(hù)的法律構(gòu)建工作的開展，并于2004年8月加入了《保護(hù)非遺公約》，與其他締約國之間訂立多個友好條約，為國內(nèi)非遺的傳承、發(fā)展，以及國內(nèi)非遺保護(hù)的立法奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。自2005年以來，廣西壯族自治區(qū)的非遺保護(hù)工作在國家文化部和非遺保護(hù)中心的具體指導(dǎo)下，就受到各級黨政機(jī)關(guān)和文化部門重視和保護(hù)。2005年，廣西政府出臺了《廣西政府關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)非遺保護(hù)工作的意見》;2007年到15年廣西政府共計公布5批非遺名錄。國家級非遺名錄中已在冊44項(xiàng)。②2016年10月，廣西辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西特色型知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知中提出建設(shè)左右江革命老區(qū)知識產(chǎn)權(quán)特色區(qū)，挖掘少數(shù)民族物質(zhì)與非遺等知識產(chǎn)權(quán)資源，對廣西地區(qū)非遺保護(hù)工作重申重視和保護(hù)。

　　二、廣西非遺保護(hù)的國內(nèi)法淵源

　　第一，憲法作為我國的根本性大法，早在1954年就對民族地區(qū)的歷史文化保護(hù)問題作出了規(guī)定。憲法第4條，第119條以及第122條款的規(guī)定表明國家對少數(shù)民族地區(qū)的文化事業(yè)的發(fā)展尤為重視，從財政、人力、物力、技術(shù)、政策等方面大力支持民族地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)，保護(hù)民族傳統(tǒng)文化。第二，我國在加入《保護(hù)非遺公約》同時，也一直致力于推動國內(nèi)非遺保護(hù)法的立法進(jìn)程。從2005年將非物質(zhì)文化保護(hù)列入人大立法安排后，在多次調(diào)研并征求各方意見的基礎(chǔ)上，全國人大常委會于2012年2月25日頒布了《中華人民共和國非遺法》。我國非遺保護(hù)進(jìn)入了法律保護(hù)的新階段。其中第三章第十八條的規(guī)定，也標(biāo)志著廣西壯族自治區(qū)發(fā)布的關(guān)于自治區(qū)內(nèi)非遺法律保護(hù)的文件及法規(guī)規(guī)章規(guī)范等都有法能依、有法可依了。③第三，在我國其他基本法中，如《民族區(qū)域自治法》中也有關(guān)于少數(shù)民族傳統(tǒng)文化保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，除此之外，一些環(huán)保方面的法律規(guī)范如《自然保護(hù)區(qū)條例》《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》、《環(huán)境保護(hù)法》、等法規(guī)中規(guī)定的必須采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境，對于少數(shù)民族非遺保護(hù)也產(chǎn)生比較有效的保護(hù)作用。④

　　三、廣西非遺保護(hù)的地方法律構(gòu)建

　　對于廣西地區(qū)非遺保護(hù)現(xiàn)狀而言，擁有一部地方特色的地方法規(guī)尤更能有效的保護(hù)廣西地區(qū)非遺。事實(shí)上，追溯我國非遺地方法律保護(hù)的歷史，早在2000年時，云南省就頒布了《云南省民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例(失效)》，這也是我國第一部保護(hù)非遺的地方性法規(guī)。隨后，其他各省相繼制定了地方非遺保護(hù)規(guī)范，這些地方法規(guī)的出臺使得非遺保護(hù)逐漸走向了法律化、規(guī)范化，為廣西地區(qū)非遺保護(hù)的法律構(gòu)建提供了有益經(jīng)驗(yàn)。廣西亦在2005年就出臺了《廣西民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》，為廣西非遺保護(hù)工作的實(shí)際開展提供了法律保障。⑤此后，廣西壯族自治區(qū)政府辦公廳不斷出臺非遺保護(hù)的相關(guān)性文件，且到今年止，廣西已經(jīng)公布了5批自治區(qū)級非遺代表作名目，可以說已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在其他省、市、區(qū)的前面。

　　四、總結(jié)

　　如前所述，廣西地區(qū)作為非遺資源大省然其已經(jīng)申報成功的國家級廣西非遺名錄數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，從廣西現(xiàn)存非遺情況調(diào)查結(jié)果來看，廣西的非遺相當(dāng)豐富繁多這都需要法律的大力保護(hù)。因此，依靠當(dāng)前廣西地區(qū)地方保護(hù)力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，只有增加越來越多的國家級非遺名錄，靠國家引導(dǎo)、扶持和保護(hù)，才會有更多人關(guān)注廣西非遺進(jìn)而增強(qiáng)保護(hù)力度。自05年頒布地方條例后，一直未對其進(jìn)行適宜性的修改。隨著廣西非遺工作的開展，其非遺保護(hù)的地方法規(guī)也應(yīng)隨之進(jìn)行適宜的變更。更重要的是，廣西地區(qū)后續(xù)關(guān)于自治區(qū)非遺的保護(hù)工作的開展一直都以規(guī)范性文件的形式下發(fā)各市、縣展開，該規(guī)范性文件的法律效力的不確定，對于非遺保護(hù)的的工作順利開展是尤為不利。因此，盡快建立完善的廣西地區(qū)非遺保護(hù)的法律體系，推進(jìn)廣西地區(qū)非物質(zhì)文化國家級非遺名錄的申請工作，在當(dāng)下尤為迫切。

　　作者：王麗霞 單位：桂林電子科技大學(xué)法學(xué)院

　　地方難民法律與政策研究

　　摘要：意大利是大量難民進(jìn)入歐洲的首個入境國，海上搜救、審查管理、安置保障問題嚴(yán)重。政府運(yùn)用國際與區(qū)際法和國內(nèi)法，逐步完善審查管理制度，為受保護(hù)者提供住所、生活補(bǔ)貼、醫(yī)療保障、職業(yè)和教育。通過對意大利難民法程序中各環(huán)節(jié)加以探討，從難民成因角度分析應(yīng)對策略，最終對意大利難民法律與政策做以評價。

　　關(guān)鍵詞：意大利;難民;法律與政策

　　一、背景

　　意大利地處歐洲大陸南端，是大量庇護(hù)尋求者從非洲通過海路進(jìn)入歐洲的優(yōu)先選擇[1]，僅2016年意大利接受難民人數(shù)超過18萬人[2]。據(jù)聯(lián)合國難民高專(UNHCR)統(tǒng)計，排在前五位的來源國分別為厄立特里亞(26%)、尼日利亞(14%)、索馬里(8%)、蘇丹(6%)、敘利亞(5%)[3]。意大利并非難民理想目的地[4]，入境者抵達(dá)后通常繼續(xù)向北跨越邊境前往其他待遇更為優(yōu)越的歐洲國家。作為首次入境國，意大利還面臨《都柏林公約》下接受申請、調(diào)查、遣返等義務(wù)，也為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會保障造成沉重負(fù)擔(dān)。

　　二、法律法規(guī)概述

　　意大利難民審查與管理法律制度分為三個層次。在國際公約層面，意大利是1951年《關(guān)于難民地位的公約》及1972年議定書的簽署國;在區(qū)際法層面，應(yīng)適用《都柏林公約》(1至3號)對難民甄別、保護(hù)，申根協(xié)定對難民規(guī)定[5]，及《庇護(hù)資格指令》、《庇護(hù)程序指令》、《指紋鑒定條例》、《家庭團(tuán)聚指令》、《長期居民指令》、《接受待遇指令》、《臨時保護(hù)指令》、《單一許可指令》、《關(guān)于申請庇護(hù)或替代性保護(hù)人員地位的共同定義指令》等歐盟二級立法;在國內(nèi)法層面，意大利發(fā)展成以LD142/2015、PD21/2015、PD25/2008等為核心的法令，增加規(guī)則的操作性。

　　三、審查程序

　　意大利對庇護(hù)尋求者的審查可分為一般程序、加速程序、都柏林程序、邊境程序，每種均包含申請、登記、審查、面試、拘留、上訴各環(huán)節(jié)。不同程序中，申請者均可有條件地獲得法律援助、語言翻譯與財政支持。下文對一般程序中各環(huán)節(jié)的運(yùn)作加以探討。

　　(一)申請

　　庇護(hù)尋求者提出申請的途徑有多種，既可以在邊境向警察提出，也可在進(jìn)入國境后以書面或口頭方式向移民部門申請[6]，必要時可尋求翻譯幫助[7]。申請者需要提供照片與指紋信息以備檢驗(yàn)與審查[8]。

　　(二)登記

　　申請者須填寫登記表格。表格完整體現(xiàn)申請者的個人經(jīng)歷、到達(dá)意大利之前與之后的行程、逃離母國的原因，并附加證明文件一并提交至領(lǐng)土委員會。登記應(yīng)自申請者明確表達(dá)意愿的3個工作日或在邊境于6個工作日內(nèi)做出。若出現(xiàn)移民大量涌入的情況，可推遲至10個工作日完成[9]。然而實(shí)踐中，面對龐大人數(shù)，工作人員很難在法定時間內(nèi)完成，致使申請者難以及時獲得后續(xù)救助。

　　(三)會見

　　在收到申請的30個工作日內(nèi)，領(lǐng)土委員會須在3個工作日內(nèi)對實(shí)質(zhì)性問題做出決定[10]。會見者應(yīng)與申請者為相同性別，并負(fù)有保密義務(wù)。申請者可獲得翻譯者聯(lián)合會(ITC)的幫助或以其母語交流，并可要求律師在場對作答加以補(bǔ)充[11]。整個過程可以錄像。會見結(jié)束應(yīng)形成報告，交由申請者進(jìn)一步修改后形成正式報告上交國家機(jī)關(guān)[12]。會見是審查與決策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是申請者闡述自身情況和表達(dá)尋求庇護(hù)意愿的重要機(jī)會。僅當(dāng)申請者出現(xiàn)如下情況時，可免除會見義務(wù)：(1)不經(jīng)會見也可根據(jù)公約獲得難民保護(hù);(2)因健康原因不能或不適合參加會見，經(jīng)公共醫(yī)療或國家健康體系的醫(yī)生出示證明后可延遲會見[13]。

　　(四)審查

　　實(shí)質(zhì)性審查由領(lǐng)土委員會及下設(shè)分會進(jìn)行。若遇到新情況或因搜集新證據(jù)而不能按時在3日內(nèi)決定，可將審查程序延長至6個月，并通知申請者及其他責(zé)任機(jī)關(guān)[14];如遇復(fù)雜法律和事實(shí)問題，或領(lǐng)土委員會正同時處理大量庇護(hù)申請，或申請者因自身原因未合理履行義務(wù)，審查期限可延長至9—12個月，以期得出全面、完整、準(zhǔn)確的結(jié)論。但期限無論如何不應(yīng)超過18個月[15]。審查結(jié)果可分為如下情況[16]：(1)賦予難民地位與五年可更新的居住許可;(2)賦予替代性保護(hù)地位與五年可更新的居住許可;(3)基于人道主義原因建議警察機(jī)構(gòu)做出兩年的居住許可;(4)拒絕庇護(hù)申請;(5)認(rèn)為申請明顯缺乏事實(shí)依據(jù)[17]。

　　(五)拘留

　　難民不應(yīng)妨害東道國的國家安全和公共秩序[18]。當(dāng)申請者出現(xiàn)犯罪行為、有意圖實(shí)施恐怖行動、出現(xiàn)逃跑的危險時，可被拘留或受到驅(qū)逐、遣返等替代性措施。拘留期間，申請者仍可通過傳單手冊獲得程序方面的信息與翻譯幫助[19]，并可與聯(lián)合國難民高專和非政府間國際性組織取得聯(lián)系[20]。申請者在拘留中心(CIE)不超過30天，如遇身份或國籍識別困難可最長增加至90天[21]。時限的設(shè)置不應(yīng)超過檢驗(yàn)所需。

　　(六)上訴

　　接到領(lǐng)土委員會否決后，申請者可在30個自然日內(nèi)上訴，也可請律師代為提出[22]。若處于加速程序則僅有15日時限。上訴將起到自動中止決定執(zhí)行的法律效果，但當(dāng)申請者存在如下情況時除外[23]：(1)申請者被拘留;(2)申請事由不具有可受理性或明顯不具有合理性;(3)庇護(hù)申請?zhí)岢鰰r已收到拒絕或驅(qū)逐命令;(4)無合理原因離開拘留中心。然而在法定上訴時限內(nèi)，申請者通常難以尋找到合適的律師，繼而影響后續(xù)程序的籌備，或因面臨語言障礙、路途遙遠(yuǎn)等因素影響權(quán)利的實(shí)施。

　　(七)法律援助

　　申請者可獲得國際組織或公共、私人籌集的資金支持。申請者獲得免費(fèi)法律援助的前提為有資質(zhì)的律師委員會判斷其動機(jī)是否明顯合理[24]。援助資金來源渠道多樣，但最主要來自于內(nèi)政部(MinistryofInterior)支持下的庇護(hù)政策與服務(wù)國家資金(NationalFundforAsylumPoliciesandServices)。實(shí)踐中司法資源分配差異明顯，大城市的申請者較偏遠(yuǎn)地區(qū)者更容易獲得幫助。這也是內(nèi)政部與法律援助部門日后應(yīng)著重解決的問題。

　　四、收容與管理

　　意大利國內(nèi)法規(guī)定了多層級的接待體系。一級接待中心包括庇護(hù)尋求者中心(CARA)、居住中心(CDA)、第一援助和接待中心(CPSA)，居住場所多為大型建筑，提供食物、衣物、信息等基本服務(wù)。二級接待中心設(shè)立在庇護(hù)尋求者與難民保護(hù)體系(SPRAR)中，是地方政府與非政府間國際性組織設(shè)立的國際性保護(hù)機(jī)構(gòu)，由多個分散的小型居住區(qū)組成，為申請者提供綜合性服務(wù)。第三類為緊急接待中心(CAS)，提供應(yīng)急性居住地點(diǎn)[25]。除固定住所外，政府還臨時征用教堂、公寓、旅館、軍營以減緩居住中心供不應(yīng)求[26]。申請者獲得保護(hù)后不被推回，享有居住與生活資助，獲得通行證與遷徙自由，有權(quán)參加工作并獲得指導(dǎo)中心(COL)的職業(yè)訓(xùn)練。16歲以下的未成年人可接受國民義務(wù)教育并學(xué)習(xí)意大利語[27]。盡管如此，難民的本土融合仍面臨重大問題，原因在于難民難以掌握較高程度的語言能力和文化習(xí)俗以融入社會，難以具備職業(yè)能力和工作經(jīng)驗(yàn)以滿足勞動力市場的要求。意大利國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)又進(jìn)一步加劇了難民救濟(jì)的難度。

　　五、應(yīng)對策略

　　意大利難民危機(jī)的應(yīng)對可從成因角度分析。在來源國方面，從根本上減少難民的出現(xiàn)有賴于緩解北非和中西亞地區(qū)的戰(zhàn)爭和貧困，致力于解決地區(qū)間發(fā)展不平衡問題。從國際政治角度，應(yīng)減少域外大國對上述地區(qū)的干涉與消極影響，可避免更多民眾成為政治陰謀的受害者。在歐盟層面，各成員國可與難民輸出國積極溝通，控制非法移民數(shù)量，同時在歐盟內(nèi)部統(tǒng)一立場、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，建立共同難民與合法移民政策[28]，在難民人數(shù)遠(yuǎn)超承載能力的前提下，通過分配方案短期內(nèi)緩解主要入境國的壓力。從國家主體角度，意大利及其他歐盟國家應(yīng)長期致力于提升本國經(jīng)濟(jì)實(shí)力與完善社會保障體系，盡可能降低難民對國家發(fā)展與國際關(guān)系的消極影響[29]。同時，各國應(yīng)積極尋求國際合作，在聯(lián)合國難民署、國際紅十字、世界衛(wèi)生組織、國際移民組織等機(jī)構(gòu)的幫助下獲得支持，與世界各國共同承擔(dān)難民保護(hù)與救助責(zé)任，尋求最有效與最具可行性的解決途徑。

　　六、評價

　　難民的本質(zhì)是人權(quán)問題[30]。意大利既要保障國家安全與社會秩序，又要踐行人道主義義務(wù)實(shí)施救助。面對壓力，意大利對申請者持積極態(tài)度，派遣軍隊(duì)在地中海搜救遇難者，規(guī)范實(shí)地申請操作，開放網(wǎng)上系統(tǒng)，在明確申請者意圖的基礎(chǔ)上加強(qiáng)審查與管理，在提高程序效率的同時也為申請者提供便利。意大利通過一系列國內(nèi)法令，在難民的收容與安置問題上投入大量國內(nèi)公共資源，經(jīng)由收容站工作人員及志愿者的努力，努力改善申請者與受保護(hù)者的居住條件，同時也注重難民的心理平復(fù)和治愈，體現(xiàn)了較高的人文精神與情懷。意大利積極參與歐盟共同庇護(hù)與移民的國家政策，努力構(gòu)建歐盟共同庇護(hù)體系的國家實(shí)踐，由此得到國際社會的積極評價。

　　作者：張琪悅 單位：武漢大學(xué)法學(xué)院

　　推薦閱讀：法律核心C刊發(fā)表期刊推薦

　　C刊在各類法律核心期刊中，是刊物質(zhì)量非常高的一類，今天小編就給大家推薦幾本優(yōu)秀的法律核心C刊發(fā)表期刊!