在當(dāng)前民法建設(shè)上的新管理方針有哪些呢，應(yīng)該如何來(lái)促使現(xiàn)在政治文明建設(shè)的新管理策略呢?不同的新倡議方針有什么影響及意義呢?文章是政工師助理論文?，F(xiàn)代政治文明誕生于歐陸國(guó)家,其產(chǎn)生的動(dòng)因是人們對(duì)民主政治的訴求,形成的標(biāo)志也是民主政治的建立。從時(shí)間上看,歐陸政治文明從古希臘時(shí)期出現(xiàn)萌芽,歷經(jīng)羅馬時(shí)期的發(fā)展,后在資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想中完善,直至近現(xiàn)代西方資本主義國(guó)家的改革而最終形成。

　　摘要：憲法則是以根本大法的形式對(duì)民法原則的確認(rèn)、轉(zhuǎn)化或升華。法治的歷史充分說(shuō)明,沒(méi)有民法和民法傳統(tǒng)的社會(huì),要實(shí)行憲政和法治是極其困難的,甚至是不可能的,而在民法完備、民法原則已經(jīng)成為公認(rèn)的社會(huì)生活標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì),要想徹底廢除憲政和法治,實(shí)行獨(dú)裁,也是極其困難、不可能長(zhǎng)久的。

　　關(guān)鍵詞：民法精神,政治文明,政工師助理論文

　　一、西方政治文明歷史演變中民法精神的影響和促動(dòng)

　　政治文明是人類政治生活的進(jìn)步狀態(tài),是人類創(chuàng)造的政治成果的總和,是人類政治智慧的結(jié)晶,是由政治理念文明、政治制度文明和政治行為文明構(gòu)成的有機(jī)整體。其中政治理念文明是政治文明的重要基石,政治制度文明是政治文明的保護(hù)機(jī)制,政治行為文明是政治文明的實(shí)施形式和具體表現(xiàn)。

　　論文網(wǎng)推薦：《西安政治學(xué)院學(xué)報(bào)》，《西安政治學(xué)院學(xué)報(bào)》以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針和“雙百方針”，理論聯(lián)系實(shí)際，開(kāi)展教育科學(xué)研究和學(xué)科基礎(chǔ)理論研究，交流科技成果，促進(jìn)學(xué)院教學(xué)、科研工作的發(fā)展，為教育改革和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

　　在古希臘時(shí)期,以雅典城邦制為代表的政治制度已經(jīng)形成了后世歐陸政治文明的雛形,在這種制度安排下,雅典公民(即全體20歲以上的合法公民,不包括女性和奴隸)是獨(dú)立的人,有參與政治的權(quán)利,他們召開(kāi)公民大會(huì),決定城邦內(nèi)的重大問(wèn)題。不僅如此,雅典公民有權(quán)輪流參加陪審法庭,實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督制度,這為后來(lái)政治文明的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。與古希臘相比,古羅馬時(shí)期的政治文明發(fā)展更為重要。

　　與希臘人不同的是羅馬人的政治發(fā)展體現(xiàn)在法律層面,“羅馬人區(qū)別于希臘人的一個(gè)重要特征,在于他們更注重從政治學(xué)和法律學(xué)的角度來(lái)考察政治生活,而不像希臘人那樣更關(guān)注倫理學(xué)。也就是說(shuō),羅馬人強(qiáng)調(diào)政治生活的法律特性,希臘人則強(qiáng)調(diào)政治生活的道德特性”[1]。羅馬法分為羅馬公法和羅馬私法,由于對(duì)后世影響深遠(yuǎn)的主要是羅馬私法即羅馬民法,故羅馬法常被直接稱為羅馬民法。羅馬人創(chuàng)造的博大精深的羅馬民法主要存在于被后人稱為《優(yōu)士丁尼民法大全》的這一偉大文獻(xiàn)中,尤以《法學(xué)階梯》、《學(xué)說(shuō)匯纂》這些傳世著作中對(duì)法律制度和法律原則的規(guī)定為世人所稱道,成為今天全世界幾乎所有國(guó)家法律的樣本。羅馬民法對(duì)世界的影響,不僅體現(xiàn)在各個(gè)國(guó)家和民族對(duì)羅馬民法制度的繼承和移植上,還在于羅馬法所體現(xiàn)的精神與理念,即承認(rèn)個(gè)人有獨(dú)立的人格,個(gè)人為法的主體,個(gè)人生活是不可干預(yù)的,哪怕是國(guó)家在未經(jīng)個(gè)人許可時(shí)也不得干預(yù)個(gè)人生活。具體而言,它是以個(gè)人本位、權(quán)利優(yōu)先、自由平等、私法優(yōu)位等原則為具體內(nèi)容的[2]。

　　羅馬民法精神里面所顯露的正義與公平,表達(dá)了人類追求平等、自由以及對(duì)財(cái)富的保護(hù),其所要求的私權(quán)神圣帶來(lái)了歐陸社會(huì)私人權(quán)利對(duì)國(guó)家權(quán)力的制約。由此得出的必然邏輯是公民要求參與政治的呼聲越來(lái)越高漲,政治權(quán)力上的民主形式成為必然和必須,從這個(gè)意義上來(lái)講,民法精神和理念的普及給歐陸政治文明的形成奠定了基本的社會(huì)土壤。歐陸社會(huì)以1135年《學(xué)說(shuō)匯纂》手抄本被發(fā)現(xiàn)為標(biāo)志進(jìn)入所謂羅馬法復(fù)興的歷史時(shí)期,新興的資產(chǎn)階級(jí)突然發(fā)現(xiàn)這是一現(xiàn)成的完全適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的法律體系,足以滿足一般的財(cái)產(chǎn)和契約關(guān)系。這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)影響深遠(yuǎn),就像19世紀(jì)德國(guó)法學(xué)家耶林在《羅馬法的精神》一書中說(shuō)的那樣:“羅馬帝國(guó)曾三次征服世界,第一次以武力,第二次以宗教,第三次以法律。武力因羅馬帝國(guó)的滅亡而滅亡,宗教隨著人民思想覺(jué)悟的提高、科學(xué)的發(fā)展而縮小影響,唯有法律征服世界是最為持久的征服。”羅馬法復(fù)興帶來(lái)的個(gè)人獨(dú)立自由、私人權(quán)利神圣觀念的廣泛傳播最終導(dǎo)致了17—18世紀(jì)席卷歐洲的一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的啟蒙運(yùn)動(dòng)。

　　啟蒙思想家提出了“天賦人權(quán)”、“自由平等”、“權(quán)力制約”、“私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”等主張用以反對(duì)封建專制,為近代歐陸政治文明的最終形成鋪平道路,為資本主義國(guó)家的建立與發(fā)展描繪出了藍(lán)圖,推動(dòng)了西方資本主義政治文明的發(fā)展。可見(jiàn),在歐陸政治文明的形成過(guò)程中,民法傳統(tǒng)以及附之于上的民法精神功不可沒(méi)。民法精神培育了政治文明所需要的土壤并且為其提供了運(yùn)行的外部環(huán)境,正是民法精神、民法傳統(tǒng)推動(dòng)了西方政治文明的形成和進(jìn)步,羅馬民法精神的普及和復(fù)興直接影響促使了西方政治文明的形成和發(fā)展。

　　二、改革開(kāi)放以來(lái)民法制度民法精神在我國(guó)的興起

　　“民法”一詞乃舶來(lái)品,我國(guó)歷史上沒(méi)有“民法”這個(gè)詞。因此在我國(guó)漫長(zhǎng)的歷史中缺乏西方那樣的民法理念和傳統(tǒng)。新中國(guó)成立以后,由于我們?cè)诮?jīng)濟(jì)上幾乎照搬蘇聯(lián)的生產(chǎn)資料國(guó)有化及相應(yīng)的生產(chǎn)分配理論與實(shí)踐,發(fā)展到“文化大革命”時(shí),干脆“狠批私字一閃念”,對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的剝奪更是到了無(wú)以復(fù)加的地步,“寧要社會(huì)主義的草,不要資本主義的苗”這樣荒唐的事情大行其道,擁有私有財(cái)產(chǎn)被認(rèn)為有“罪”。

　　這樣極端扭曲的政治和社會(huì)環(huán)境與強(qiáng)調(diào)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)的民法是背道而馳的,以致在改革開(kāi)放之前,社會(huì)民眾對(duì)民法所承載的精神知之甚少。黨的十一屆三中全會(huì)后我國(guó)開(kāi)始全面實(shí)施改革:對(duì)內(nèi)實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革,大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì);對(duì)外實(shí)行開(kāi)放搞活,與世界經(jīng)濟(jì)接軌。同時(shí)大力恢復(fù)社會(huì)主義法制建設(shè)。到80年代中期,與民法相關(guān)的制度像《中華人民共和國(guó)婚姻法》(1980)、《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》(1981)、《中華人民共和國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)合同法》(1985)、《中華人民共和國(guó)民法通則》(1986)、《中華人民共和國(guó)破產(chǎn)法》(試行)(1986)、《中華人民共和國(guó)技術(shù)合同法》(1987)等相繼頒布,尤其是1986年頒布的作為民事基本法地位的《民法通則》被外界解讀為中國(guó)的“權(quán)利宣言書”,具有悠久歷史的民法在中國(guó)大陸重新得以正名,民法精神和制度伴隨思想解放運(yùn)動(dòng)和全國(guó)性的“普法”教育運(yùn)動(dòng)在人們之間快速傳播和宣揚(yáng)。1992年以鄧小平南方談話為標(biāo)志,中國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放的新時(shí)期。

　　黨的十四大確立了“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo),這為中國(guó)民法的大發(fā)展鋪平新的道路、開(kāi)辟新的航道,中國(guó)的民法建設(shè)開(kāi)始大踏步地和世界民法發(fā)展潮流接軌。為適應(yīng)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,一些重要的民商法律例如《中華人民共和國(guó)海商法》(1992)、《中華人民共和國(guó)公司法》(1993)、《中華人民共和國(guó)票據(jù)法》(1995)、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》(1995)、《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》(1995)、《中華人民共和國(guó)合同法》(1999)、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》(2007)等相繼出臺(tái)。甚至中國(guó)最高立法機(jī)關(guān)在立法規(guī)劃中明確將制定中國(guó)民法典作為中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系建成的標(biāo)志,而《民法典草案》亦于2002年由立法機(jī)關(guān)向社會(huì)公布。中國(guó)的民法發(fā)展進(jìn)入了快車道,中國(guó)社會(huì)的個(gè)人權(quán)利意識(shí)、私人財(cái)產(chǎn)保護(hù)意識(shí)空前高漲,民法精神、民法意識(shí)在中國(guó)社會(huì)的普及和傳播進(jìn)入新的歷史時(shí)期。

　　三、我國(guó)的政治文明建設(shè)呼喚民法精神的傳播

　　黨的十六大報(bào)告指出,發(fā)展社會(huì)主義民主政治,建設(shè)社會(huì)主義政治文明,是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)?？梢?jiàn),建設(shè)政治文明實(shí)施民主政治是我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。政治文明的內(nèi)涵十分豐富,包括政治理念文明、政治過(guò)程文明、政治制度文明等,其核心是政治的法治化。從法治的角度看政治文明,不難發(fā)現(xiàn)政治的法治化狀況與政治的文明程度成正比;沒(méi)有法治的政治不可能是民主的政治、文明的政治。所以說(shuō),十六大提出建設(shè)社會(huì)主義政治文明的倡議任務(wù),其實(shí)就是將法治推向政治領(lǐng)域,以法治的政治代替任意的政治,以法治的政治代替人治的政治,以實(shí)現(xiàn)“民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面”。

　　因此,建設(shè)政治文明的基本要求就是全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略,把社會(huì)主義法治建設(shè)推向縱深領(lǐng)域。我們希望法治精神彌漫全國(guó),也希望有一個(gè)以人權(quán)為唯一正當(dāng)政治目標(biāo)、以人民意志為唯一權(quán)力來(lái)源的法治政府,還希望建立一種消除任何權(quán)力超出合法限度而不被制止的體制,因?yàn)檫@些都是法治社會(huì)所應(yīng)具備的。因此,建設(shè)政治文明必先建設(shè)法治,西方的政治文明經(jīng)驗(yàn)也驗(yàn)證了這一點(diǎn)。而建設(shè)法治必先建設(shè)民法,建設(shè)民法必須大力弘揚(yáng)和傳播民法精神民法文化,使民法理念深入人心,成為人們不可動(dòng)搖的生活原則。

　　民法不僅是與人們經(jīng)濟(jì)、生活聯(lián)系最緊密的一個(gè)法律部門,而且它是其他部門法得以展開(kāi)的基礎(chǔ)。我國(guó)臺(tái)灣民法大師史尚寬先生在所著的《民法總論》自序中寫道:民法乃眾法之基,欲知私法者故勿待論,欲知公法者對(duì)其也應(yīng)有一定的了解,而后可得其真諦。英國(guó)歷史法學(xué)派的代表人物梅因也在其名著《古代法》一書中指出:一個(gè)國(guó)家文化的高低,看它的民法和刑法的比例就知道。大凡半開(kāi)化的國(guó)家,民法少而刑法多,進(jìn)化的國(guó)家,則民法多而刑法少[3]。民法是調(diào)整平等主體之間人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱,主體平等和私人自治是民法精神的靈魂。張文顯教授早在1989年就明確指出,以商品經(jīng)濟(jì)為內(nèi)容的民法是法治的真正法律基礎(chǔ),民法中的人權(quán)、所有權(quán)和平等權(quán)是現(xiàn)代公民權(quán)利的原型。民法最充分地體現(xiàn)了法治的價(jià)值,民法傳統(tǒng)中的權(quán)利神圣和契約自由精神,構(gòu)成了人權(quán)保障、有限政府、分權(quán)制衡、依法治國(guó)等法治原則的文化源泉。

　　由此可見(jiàn),如果我們不努力提高民法地位,弘揚(yáng)民法精神,普及民法理念,那么要想實(shí)現(xiàn)社會(huì)的法治化、政治的民主化無(wú)異于緣木求魚(yú)、空中樓閣!提倡和傳播民法精神,不僅可以喚醒人們的權(quán)利本位、個(gè)人自由意識(shí),對(duì)建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大有裨益,而且也能對(duì)公權(quán)力形成有效制約。當(dāng)民法精神權(quán)利意識(shí)形成社會(huì)共識(shí),每一個(gè)公民都為自己的權(quán)利斗爭(zhēng)時(shí),公權(quán)力自然就會(huì)受到來(lái)自人民的限制,有效地防止公權(quán)力的濫用。因此在制定民法典的基礎(chǔ)上大力培育社會(huì)的民法精神和民法傳統(tǒng),使民法文化成為最廣泛的社會(huì)文化,是中國(guó)步入法治社會(huì)建設(shè)政治文明的必由之路。

　　四、民法典———傳承民法精神的載體

　　亞里士多德認(rèn)為形式乃最高者,追求至善至美是人類之本性,體現(xiàn)在法律上,就是追求法律的體系化。比較中西方民法發(fā)展史,呈現(xiàn)出的是兩種截然不同的模式:西方是先在內(nèi)部孕育出民法精神,然后催生出民法制度;中國(guó)則是在傳統(tǒng)社會(huì)里沒(méi)有生成民法精神,直到近代才從西方移植民法制度,嘗試的是一條以民法制度培育民法精神的道路[4]?？梢?jiàn),培育和弘揚(yáng)民法精神和民法傳統(tǒng)的基本途徑乃進(jìn)行民法制度建設(shè)。當(dāng)前中國(guó)民法制度建設(shè)的重點(diǎn)是制定民法典。制定一部影響深遠(yuǎn)符合我國(guó)國(guó)情的民法典是幾代中國(guó)法學(xué)家的夢(mèng)想。要真正實(shí)現(xiàn)這個(gè)夢(mèng)想除了要在形式上完成民法典制定外,筆者認(rèn)為要將民法精神完整地體現(xiàn)在民法制度中,沒(méi)有民法精神為靈魂的民法,就不能說(shuō)民法建設(shè)已經(jīng)完成,因此中國(guó)的民法典應(yīng)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先,彰顯個(gè)人地位,以人為本就是以個(gè)人為本。民法是私法,羅馬法關(guān)于公私法的劃分,就是要保障私權(quán),保障自然人的權(quán)利。正如孟德斯鳩的一句名言:“在民法慈母般的眼里,每一個(gè)個(gè)人就是整個(gè)的國(guó)家。”另一思想大師盧梭也曾言,人性的首要法則,是維護(hù)其自身的存在;人性的首要關(guān)懷,是對(duì)其自身所應(yīng)有的關(guān)懷,而這個(gè)關(guān)懷在法律上就是由民法來(lái)?yè)?dān)當(dāng)?shù)摹?/p>

　　考察西方政治文明法律文明的發(fā)展,文藝復(fù)興之后“人”的作用凸顯出來(lái),“重新發(fā)現(xiàn)了世界重新發(fā)現(xiàn)了人”,在人文主義、人本主義的倡導(dǎo)下,西方資本主義才得以快速發(fā)展。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家,更應(yīng)該保護(hù)個(gè)人權(quán)利,保障人權(quán),尊重人的平等主體地位,保護(hù)弱勢(shì)群體,讓每個(gè)人有尊嚴(yán)地生活。其次,確立權(quán)利本位,保護(hù)私人權(quán)利,限制公權(quán)力。民法是市民社會(huì)的法,制定民法典就是要推進(jìn)我國(guó)市民社會(huì)的形成。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,民法典就是保障每一個(gè)獨(dú)立市民權(quán)利的憲章。確立權(quán)利本位,用市民的私權(quán)限制和制約公權(quán),才能促進(jìn)社會(huì)的良性發(fā)展。再次,完善基本市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。民法在調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中是具有基礎(chǔ)性作用的法律。我國(guó)的民法典建設(shè)離不開(kāi)建設(shè)完善的經(jīng)濟(jì)制度,例如法人制度、債權(quán)制度、物權(quán)制度等。制定民法典是當(dāng)前我國(guó)法治建設(shè)的重要任務(wù),同時(shí)民法典也是承擔(dān)傳播和弘揚(yáng)民法精神使命的主要制度載體。只有著力培育民法精神和民法傳統(tǒng),促使民法文化成為最廣泛的社會(huì)文化,才得以形成中國(guó)政治文明的基本土壤。應(yīng)以民法典制定為契機(jī),將民法精神展現(xiàn)在全體人民面前,讓人們了解民法精神、信仰民法精神,從而為民法精神的構(gòu)建提供堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ),以達(dá)到促進(jìn)我國(guó)法治建設(shè)之根本目的,為我國(guó)社會(huì)主義政治文明建設(shè)鋪平前進(jìn)道路。