摘要：戰時根據上級指示,迅速部署、落實具體行動方案,落實社區內各種應急措施,組織社區人員應急疏散及利用地社區人防工程進行掩蔽。社區民防志愿者可根據社區具體情況設置通信保質障組、組織協調組、工程維護組和搶民險搶修組、醫療救護組、教育宣傳組民六個專業工作組進行分工協作,更好管履行社區民防組織管理委員會的具體有職責和任務。社區民防志愿團隊以社區兼職或義務性工作者為主,需要經過民防工作的專業訓練,具備一定的組織溝通和協調能力。本文選自：《行政論壇》(雙月刊)創刊于1994年，由黑龍江省行政學院主辦。本刊是探索行政科學真知，研究政府工作實際，反映最新學術信息，縱論公共管理話題的綜合性學術理論期刊。自創刊以來，始終堅持理論性和實踐性的統一，關注公共管理科學和政府工作實際中的熱點和難點問題，精選有關方面的具有學術價值和創新之處的科研成果。
根據目前我國各級人民防空組織機構的編成和任務特點,借鑒國外的成功經驗和國內部分省市民防機構的設置情況,我們認為,組建社區組織機構應在充分考慮我國社區組織管理體系自身特點的基礎上,堅持以實現防空防災一體化建設的需要為目的, 依托基層社區的組織管理機構,實現社區民防組織機構的權威性、可行性和專業性。根據當前我國的人民防空倡議轉變與社區發展的現狀,可在社區中形成一種由社區民防工作站、社區民防管理委員會、社區民防志愿者團體組成的三位一體的社區民防組織。這種社區民防組織網絡構成區民防組織管理系統的基本結構和運行模式。
構建社區民防組織管理體系正是適應了城市基層組織管理體制變革的要求,是完善城市基層民防組織指揮體系的合理選擇。本文提出構建城市社區組織管理體系的必要性,并且對社區民防組織機構的建設及管理模式進行初步探討。提出了三位一體的社區民防組織網絡,是社區民防組織管理系統的運行機制,為城市防空指揮體系走向基層、扎根社區提供了新的思路。
