摘要：法治城市建設實行依法治市的基本方略，實現在城市社會中任何人、任何組織都沒有超越憲法和法律的特權;城市要建立完備的城市管理法律體系、嚴格的執法制度、公正的司法制度等。

　　一、關于法治城市和法治文化

　　(一)法治的內涵

　　法治，是指以民主為前提和基礎，以嚴格依法辦事為核心，以制約權力為關鍵的社會管理機制、社會活動方式和社會秩序狀態。

　　(二)法治城市的概念

　　法治城市是現代化法治國家的一個重要課題，是指在城市實行依法治理，確立法律在城市社會調整體系中具有最高的地位，它實現了對城市社會關系基本領域的全面控制和調整。

　　(三)法治文化的概念

　　法治文化是指存在于特定環境中的，與法治緊密關聯，體現著法治的精神和理念、原則、制度、運作實踐和生活方式的進步文化狀態。

　　二、法治文化與法治城市建設的關系

　　法治城市是現代法治國家的一個重要領域，是城市和諧發展的重要標志，是社會文明進步的理想狀態，建設法治城市的關鍵在于人，一切法律都要靠人來執行和遵守，才能產生法治的效果，人是否能夠守法，既取決于他所具備的綜合素質，更取決于城市法治環境。

　　(一)法治文化是法治城市建設的核心內容

　　法治城市的內涵關鍵是看城市的建設和管理是否在法

　　治的框架內依法、規范、有序、自覺的運行。城市法治文化是一個城市全體市民對于法律生活所持有的以價值觀為核心的思維方式和行為方式，包括人們的法律意識、法治觀念、法治思想、法律價值取向等。法治文化是法治的靈魂，是法治城市和法治社會的重要精神支柱和內在動力。法治文化奠定法治城市建設的思想基礎

　　在任何一個國家，法治建設的成敗和效果總是取決于其自身特定的文化環境。在中國傳統文化中，法律并非我國社會的主導性秩序模式，人們缺乏對法律的信仰。我國古代自給自足的自然經濟模式使我國成為了“熟人社會”，人們依賴社會的程度不高。改革開放以后，我國市場經濟迅速發展，而市場經濟是法治經濟，法治為主導的市場經濟必然要求在市場經濟體系內，交易各方的一切經濟活動都必須在法律規范內進行，按市場規則辦事。法治，作為最好的城市生活制度安排，需要有相應法治文化的支撐，法治城市的實現與否，關鍵在于法治文化建設。

　　(二)法治文化是法治城市建設必然要求

　　我國目前存在的一個矛盾，就是法律制度不斷健全和完善的制度得不到有效執行的矛盾。法律是否能夠得到有效執行，人是否能夠依法，既取決于他所具備的綜合素質，更取決于社會整體的法治文化建設。法治文化關系著廣大民眾法治意識、法治情感的培育，在一定程度上發揮著與法律制度同樣的作用，因此，只有當法治文化和法治理念深入人心，才能催生出法治建設的豐碩果實。

　　(三)法治文化是提高城市競爭力的內在要求

　　在推進城市法治化的進程中，首先要普及必備的法律常識，更重要的是要樹立法治的權威、法律的信念、法律的理念、民主的意識、人權的意識等。有了這一系列意識，才能有效推進法治建設，沒有城市社會主體的法治意識，就不可能有城市的法治氛圍。當今社會存在的無法可依、有法不依、執法不公等現象，就是因為社會缺乏應有的法治意識和法治氛圍。

　　三、我國西部地區法治文化建設存在的問題

　　(一)歷史上缺少法治文化的傳統

　　在中國西部地區的歷史，應該說我們并沒有現代的法治文化，在傳統社會中一直存在的是理治和德治，而理治和德治在本質上是人治。古代統治者主張的法治也不是今天法治的含義，實際上還是一個權大于法，法受制于權力的人治。

　　(二)法治文化內容形式單一，文化融合不足

　　法治文化內涵涉及到法治的體制形態、法制體系、法治思想、社會心理以及公民的日常行為規范等各個方面。現有的法治文化無論從內容還是形式來看，都較為陳舊，不能有效地吸引民眾。

　　(三)群眾文化程度較低，缺少法律文化培育土壤

　　西部地區經濟發展相對落后，人民群眾的受教育程度也較低，因此人民群眾的整體文化素質較低，培養法治氛圍相對更難。

　　四、加強西部地區城市法治文化建設

　　(一)要切實加強社會主義法治理念教育

　　弘揚法治文化，重在樹立社會主義法治理念。社會主義法治理念是法治建設的重要指針，是社會主義法治文化的核心內容。要通過普法活動，教育引導全社會特別是領導干部和執法人員深刻理解和把握社會主義法治理念的本質要求，圍繞“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”等內容，確立和實現以憲法和法律治理國家的最具權威價值的取向，堅持法律面前人人平等，樹立和維護法律權威，確立法律是人們生活的基本行為準則的觀念，嚴格依法辦事，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，要把社會主義法治理念貫穿于法治建設的實踐中。

　　(二)立足于服務經濟社會發展和法治文化建設，深入開展法制宣傳

　　一是加強與群眾生產生活相關法律法規宣傳。圍繞服務和改善民生，進一步加強勞動就業、社會保障、權益保護等方面法律法規的宣傳教育，不斷提高公民的法律素質。二是組織開展“加強法制宣傳教育，促進社會矛盾化解”主題宣傳活動，針對群眾關注的社會熱點難點問題，開展有針對性的專項法制宣傳教育，引導公民依法表達利益訴求，維護合法權益，促進社會矛盾的化解。三是抓好重點對象法制宣傳教育。認真貫徹落實關于加強領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民學法用法工作的指導意見，廣泛開展適合不同對象參與的法制宣傳教育活動，推進重點對象法制宣傳教育的深入開展。

　　(三)推進公正司法、依法行政，著力構建以公平正義為核心的法治價值體系

　　提高公民的法治素質，促進全社會知法、守法、用法、尊法，依靠法制宣傳教育可以實現。但是以公平正義為核心的法治價值文化觀的真正形成，從根本上講要通過公正司法和嚴格執法，提高司法公信度，而逐步培育形成。“一次不公正的判決比多次不公正的舉動禍害尤烈，因為后者不過是弄臟了水流，前者卻破壞了水源。”法律只有在實施中滿足了人們的安全、正義和秩序的需要，使損害得到救濟，利益分配的扭曲得以矯正，其威信才能樹立，其權威性、公正性和神圣性的價值才得以彰顯。司法公正起到了公平正義法治價值體系形成的巨大潛在作用。所以，培育法治文化的實踐中，必須進一步強化法治政府建設和抓緊推進司法體制改革，促進以公平正義為核心的法治價值體系的建立和完善。

　　(四)動員社會力量，加強法治理論研究和法治文藝創作，營造法治文化的良好氛圍

　　理論是實踐的指導，要把握法治建設的新特點和新規律，加強法治文化理論研究和解決現實問題的應用對策研究。注重在法治實踐中豐富和發展法治文化理論，更好地指導法制宣傳教育和法治實踐。在法治文化的研究培育過程中，要注重繼承吸收傳統的法治元素，并大膽借鑒和移植“外來”的先進法治文化，同時使之民族化、本土化。

　　(五)發揮黨組織和政府的帶頭作用

　　2004年，《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》總結了55年來黨執政的主要經驗，其中就有“堅持依法治國，領導立法，帶頭守法，保證執法等”，黨的十七大報告指出：各級黨組織和全體黨員要自覺在憲法和法律范圍內活動，帶頭維護憲法和法律的權威。因此，各級黨組織和政府要在憲法內活動并帶頭維護憲法和法律權威，堅持法治建設。

　　在新的歷史起點上推進我國西部地區法治建設，既是時代的緊迫要求，也是人民的普遍呼聲。相信只要我們在中國共產黨的領導下，堅定不移地走中國特色社會主義法治道路，我國西部地區城市的法治文化建設一定會得到不斷地完善和提高，為我國整體經濟發展和文化大繁榮提供有力法律保障。