【摘 要】不同民族的利益，充分照顧到少數(shù)民族的合理要求，讓各族人民共享改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成果，消除各民族間的矛盾，使民族關(guān)系呈現(xiàn)出“你中有我，我中有你，相互依存，相互關(guān)聯(lián)”的良性互動局面。

　　【關(guān)鍵詞】鄧小平,民族關(guān)系理論,民族和諧,啟示

　　民族關(guān)系問題歷來是我國革命和建設(shè)問題的重要組成部分。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“少數(shù)民族問題解決不好，國防問題就不可能解決好。”〔1〕“民族平等和各民族的共同繁榮，對我們這個多民族的國家來說，是一個關(guān)系到國家命運(yùn)的重大問題。”鄧小平的論述為統(tǒng)一全黨、全民思想，為順利開展民族工作奠定了理論基礎(chǔ)、指明了方向。在實(shí)踐基礎(chǔ)上形成的鄧小平民族關(guān)系理論，突出了正確處理民族關(guān)系問題的基本原則和主要途徑，關(guān)照了少數(shù)民族的地位、權(quán)益及感情，對當(dāng)前在構(gòu)建社會主義和諧社會過程中，怎樣鞏固和發(fā)展和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的社會主義民族關(guān)系有重要現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、以實(shí)現(xiàn)各民族平等為基點(diǎn)構(gòu)建社會主義和諧民族關(guān)系

　　堅(jiān)持民族平等是馬克思主義的重大原則。列寧曾明確指出：“誰不承認(rèn)和不堅(jiān)持民族平等和語言平等，不同各種民族壓迫或不平等作斗爭，誰就不是馬克思主義者。”堅(jiān)持民族平等，是鄧小平處理中國民族問題最為鮮明的基本立場。“我們的民族政策是正確的，是真正的民族平等。”〔2〕

　　鄧小平立足并歸宿于民族平等的思想反映了人民利益和時代要求，符合馬克思主義原理，也與構(gòu)建社會主義和諧社會完全一致。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，民族之間如果相互蔑視、歧視甚至敵視、仇視，或以大壓小、以強(qiáng)凌弱，就會導(dǎo)致民族危機(jī)，引發(fā)民族沖突，造成社會動蕩。只有在堅(jiān)持民族平等的前提下，才有可能促成各民族間的正常往來，只有接近、了解，才能消除民族歧視、偏見與隔閡，才能創(chuàng)造各民族相互信任、團(tuán)結(jié)、互助的和諧局面。當(dāng)前我國民族間事實(shí)上的不平等現(xiàn)象仍然存在，這種事實(shí)上的不平等，是少數(shù)民族群眾不安定的原因所在，也是少數(shù)民族地區(qū)不穩(wěn)定的潛在威脅。必須誠心誠意為少數(shù)民族服務(wù)，采取一些特殊的政策和措施，使少數(shù)民族群眾政治上真正享有平等權(quán)利、經(jīng)濟(jì)生活得到切實(shí)改善、文化生活水平得到提高，逐步消除各民族間事實(shí)上的不平等。

　　二、以發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)為核心構(gòu)建社會主義和諧民族關(guān)系

　　鄧小平認(rèn)為：“走社會主義道路，就是要逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。”“實(shí)行民族區(qū)域自治，不把經(jīng)濟(jì)搞好，那個自治就是空的”〔3〕。觀察少數(shù)民族地區(qū)、衡量民族工作是否取得成效，“主要是看那個地區(qū)能不能發(fā)展起來”〔4〕，哪個民族地區(qū)能夠盡快地發(fā)展起來，那里的群眾才會安居樂業(yè)，民族關(guān)系才會融洽，說明這里的民族工作搞好了;哪個民族地區(qū)不能發(fā)展起來，那里的群眾生活水平就不能提高，群眾的不滿情緒就會增多，民族關(guān)系就會緊張起來，就說明這里的民族工作還沒有做好。“一系列的經(jīng)濟(jì)問題不解決，就會出亂子”。〔5〕

　　經(jīng)濟(jì)是影響民族關(guān)系的首要因素。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)若發(fā)展緩慢、長期落后，不僅不能形成自身發(fā)展的能力，還將造成區(qū)域收入差距過大甚至兩極分化，在當(dāng)前周邊國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對我國邊疆民族地區(qū)發(fā)展和民族關(guān)系鞏固已形成壓力的情況下，這種狀況如果長期得不到解決，容易引起少數(shù)民族心理失衡，惡化民族關(guān)系。改革開放以來，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展明顯加快，但一些少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍較落后且與發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距呈擴(kuò)大趨勢。現(xiàn)階段，必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加大對少數(shù)民族區(qū)域交通及其它基礎(chǔ)設(shè)施的投入，消除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸;加大對少數(shù)民族區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次升級，拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間;加大教育投入和人才培養(yǎng)的力度，提高每一個民族自身的素質(zhì)，以縮小東中西部發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)各民族共同和諧繁榮。

　　三、以各民族文化和諧共存為重點(diǎn)構(gòu)建社會主義和諧民族關(guān)系

　　文化是密切民族關(guān)系的紐帶。在《關(guān)于西南少數(shù)民族問題》的講話中，鄧小平把保護(hù)、發(fā)展和提高民族文化放到了與民族平等、經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置。“在政治上，中國境內(nèi)各民族是真正平等的;在經(jīng)濟(jì)上，他們的生活會得到改善;在文化上也會得到提高。所謂文化，主要是指他們本民族的文化。”〔6〕少數(shù)民族的語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰和他們的文化有密切聯(lián)系，要“實(shí)行宗教自由，保護(hù)喇嘛寺廟，尊重西藏人民的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣。”〔7〕“對于宗教，不能用行政命令的辦法;但宗教方面也不能搞狂熱，否則同社會主義，同人民的利益相違背。”〔8〕

　　眾所周知，不同的民族有不同的文化。若民族間有文化交流與認(rèn)同，那民族間的差異就會被認(rèn)同感、和諧感所淡化而相近相親。相反，若民族間不能相互尊重、相互學(xué)習(xí)、相互借鑒彼此的文化，民族間隔閡的狀態(tài)就很難打破。我國各民族文化絢麗多彩，他們都是中華文化的一部分。然而，隨著我國西部大開發(fā)和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各民族群眾聯(lián)系和交流增多，在民族文化得到融合和發(fā)展的同時，不同文化、不同觀念之間產(chǎn)生的沖突和矛盾也時有發(fā)生。在實(shí)際工作中，要尊重和保護(hù)少數(shù)民族使用本民族語言文字的權(quán)利;對珍貴、瀕臨滅絕的民族民間文化藝術(shù)加以搶救、發(fā)掘和整理;正確開發(fā)、傳遞少數(shù)民族文化;加強(qiáng)各民族之間的社會交往及文化互動;促成區(qū)域文化復(fù)雜性互動的平衡，在差異中求和諧，在多樣中求統(tǒng)一，使中華各民族文化形成相互影響、相互補(bǔ)充、共存共榮的生動局面，筑牢各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，從而在根本上調(diào)和、融洽各民族之間的關(guān)系。

　　四、以各民族間的真誠互助為手段構(gòu)建社會主義和諧民族關(guān)系

　　民族之間團(tuán)結(jié)、互助，是正確處理民族關(guān)系的根本保證。立足于我國民族隔閡歷史實(shí)際，鄧小平提出了“兩個離不開”思想，即漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族也離不開漢族。“我們要爭取整個中華民族大團(tuán)結(jié)”，〔9〕反對大民族主義和狹隘民族主義。立足于少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化水平起點(diǎn)低，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化困難多的現(xiàn)實(shí)，鄧小平又提出了“兩個大局”構(gòu)想，即東部沿海地區(qū)要加快改革開放，使之較快地發(fā)展起來，中西部地區(qū)要顧全這個大局;沿海地區(qū)在加快自身發(fā)展的同時，要給西部地區(qū)以積極的支持，帶動和幫助西部地區(qū)發(fā)展起來。“我們幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的政策是堅(jiān)定不移的。”〔10〕

　　鄧小平的“兩個離不開”思想和“兩個大局”構(gòu)想從倡議高度，深化了漢族和少數(shù)民族之間缺一不可的共同利益關(guān)系，密切了民族之間相互支援、相互幫助，謀求共同利益的依存關(guān)系。中國的現(xiàn)實(shí)是：漢族地區(qū)的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和繁榮昌盛離不開少數(shù)民族的豐富物資和廣闊市場，少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展進(jìn)步離不開漢族的先進(jìn)文化和人才及資金，少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展進(jìn)步也離不開其他少數(shù)民族的合作與幫助。當(dāng)前，受各種因素影響，民族問題還將長期存在且與宗教問題交織在一起，影響各民族的利益關(guān)系和團(tuán)結(jié)。必須從國家統(tǒng)一的全局利益高度去重視民族間的團(tuán)結(jié)互助，在各民族中進(jìn)行深入、持久地民族團(tuán)結(jié)教育和愛國主義教育，營造各民族同呼吸、共命運(yùn)、心連心的和諧氛圍;從民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先天不足與東西部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)的現(xiàn)實(shí)，推動民族之間的誠信合作，實(shí)現(xiàn)各民族的互動共進(jìn);在全國一盤棋的框架內(nèi)兼顧

　　五、以加強(qiáng)民族民主法制建設(shè)為保障構(gòu)建社會主義和諧民族關(guān)系

　　法律是規(guī)范和調(diào)整民族關(guān)系的保障。鄧小平認(rèn)為，“實(shí)行民族的區(qū)域自治”，“少數(shù)民族很高興”，“少數(shù)民族的事應(yīng)該由他們自己當(dāng)家，這是他們的政治權(quán)利”。〔11〕“解決民族問題，中國采取的不是民族共和國聯(lián)邦的制度，而是民族區(qū)域自治的制度。我們以為這個制度比較好，適合中國的情況。”〔12〕八十年代末，鄧小平明確提出了要用法律手段來保障民族區(qū)域自治地方的自治權(quán)利。“要使我們的憲法更加完備、周密、準(zhǔn)確，能夠切實(shí)保證人民真正享有管理國家各級組織和各項(xiàng)企業(yè)事業(yè)的權(quán)利，享有充分的公民權(quán)利，要使各少數(shù)民族聚居的地方真正實(shí)行民族區(qū)域自治，”“保證少數(shù)民族地區(qū)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況貫徹和執(zhí)行黨和國家政策自主權(quán)。”〔13〕

　　良好的民族關(guān)系需要公正制度作為載體和維系力量。我國實(shí)踐證明，《民族區(qū)域自治法》通過對權(quán)利、權(quán)力、義務(wù)、責(zé)任和程序等規(guī)范要素的合理安排，保障了少數(shù)民族群眾平等的民主權(quán)利和當(dāng)家作主的權(quán)利、充分調(diào)動了少數(shù)民族群眾建設(shè)社會主義的積極性、促進(jìn)了少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，是各民族和睦相處、安居樂業(yè)的重要制度保障。然而，必須看到，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、法制建設(shè)的加強(qiáng)，民族法制建設(shè)出現(xiàn)了法規(guī)體系不健全、操作性不強(qiáng)、執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制不夠完善等不適應(yīng)民族經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的缺憾。因此，必須加強(qiáng)民族法制建設(shè)，除了在民族工作中嚴(yán)格遵守國家已頒布的自治法及相關(guān)政策外，對新情況、新問題要及時研究、總結(jié)，加強(qiáng)相關(guān)的立法，保護(hù)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)、政治、文化、宗教信仰等各方面的權(quán)益，通過立法和法律的實(shí)施，使自治法更具有可操作性和可監(jiān)督性，讓各民族才智得以發(fā)揮、利益受尊重、權(quán)利可訴求、競爭有秩序、成果得保護(hù)，從而保障充滿活力的社會主義和諧民族關(guān)系的構(gòu)建。

　　總之，鄧小平為建立平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系進(jìn)行的艱辛探索，為正確解決中國民族問題做出了重要的思想理論貢獻(xiàn)。在新的歷史時期，繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展鄧小平的民族關(guān)系理論，對于正確處理民族矛盾、促進(jìn)各民族和諧發(fā)展、建立社會主義和諧社會具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。