摘要:加入世貿(mào)組織后的俄羅斯必須按照世貿(mào)組織的要求,采取相應(yīng)措施如開放市場、推進相關(guān)領(lǐng)域的立法等,以保障其他成員國在俄的商業(yè)利益。這都為四川對俄貿(mào)易創(chuàng)造了良好條件。當(dāng)然,在某種意義上,俄羅斯加入世貿(mào)組織后,中國企業(yè)也可能面臨著反傾銷的投訴,中國商品將面臨著在俄羅斯市場的嚴(yán)酷競爭,俄羅斯將成為中國吸引外資的有力對手,等等。但總體來講,俄羅斯加入世貿(mào)組織對中俄貿(mào)易包括川俄區(qū)域貿(mào)易而言利大于弊,且機遇與挑戰(zhàn)并存。

　　關(guān)鍵詞:四川省;俄羅斯;經(jīng)濟貿(mào)易

　　中圖分類號:F752.751.2 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1008-0961(2013)02-0021-05

　　中俄關(guān)系目前處于歷史最好時期,區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作是中俄關(guān)系的重要組成部分和新的發(fā)展增長點。隨著中國西部大開發(fā)和俄羅斯西伯利亞與遠東開發(fā)倡議的深入實施,中俄區(qū)域經(jīng)濟合作迎來新的倡議發(fā)展期。新形勢下,四川省應(yīng)抓住發(fā)展機遇,積極調(diào)整對俄經(jīng)貿(mào)合作倡議,發(fā)揮四川省獨特的人力資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢、政策優(yōu)勢,開辟恰當(dāng)?shù)暮献髀窂?為開創(chuàng)四川對俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的新局面,豐富中俄區(qū)域內(nèi)涵,為促進中俄關(guān)系的進一步全面發(fā)展作出積極貢獻。

　　一、川俄經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的新機遇

　　近些年,中國與俄羅斯為滿足兩國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展并積極融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展進程,高度重視并實施了區(qū)域開發(fā)與發(fā)展倡議。俄羅斯提出西伯利亞與遠東開發(fā)倡議,中國進入深入實施西部大開發(fā)倡議階段。中俄雙方區(qū)域發(fā)展倡議的實施為四川與俄羅斯的區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作提供了新契機。

　　(一)中俄兩國高層高度重視

　　中俄關(guān)系當(dāng)前處于歷史最好時期,對于相互毗鄰的兩個大國,中俄各級政府高度重視兩國之間的經(jīng)貿(mào)合作,兩國領(lǐng)導(dǎo)人會晤時也一再強調(diào)兩國經(jīng)貿(mào)合作尤其是區(qū)域重要性。2007年8月16日,中國國家主席胡錦濤在上合組織會議上與俄普京總統(tǒng)的會晤中,提出“早日啟動協(xié)調(diào)兩國地方發(fā)展倡議,制定中俄地方合作中長期規(guī)劃”。普京贊同胡錦濤的建議,提出兩國有關(guān)部門可就落實俄中睦鄰友好合作條約、全面深化務(wù)實合作問題進一步加強溝通,制定方案。2012年9月7-8日,俄聯(lián)邦委員會主席馬特維延科女士一行49人訪問四川。會晤時,四川省委書記劉奇葆希望進一步深化四川與俄羅斯的交流合作,加強科技和自主創(chuàng)新合作,歡迎更多的俄企業(yè)來川發(fā)展,也將鼓勵和支持四川企業(yè)到俄羅斯投資發(fā)展。馬特維延科強調(diào),俄中兩國合作潛力巨大,兩國地方之間的合作已經(jīng)成為兩國重要內(nèi)容。俄聯(lián)邦委員會將努力推動俄地方與包括四川在內(nèi)的中國地方的合作,希望雙方通過建立合作企業(yè)、互相投資等方式加強這些領(lǐng)域的合作。這為四川與俄羅斯的區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作營造了良好的政治環(huán)境,有利于拓展與深化。 [論文網(wǎng)]

　　(二)中俄兩國政府和地方政府在政策方面的大力支持

　　隨著國際經(jīng)濟一體化進程的加速,為促進中俄區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作,兩國政府和地方政府在政策上也積極進行了相應(yīng)的調(diào)整。中國在國家層面的政策支持體現(xiàn)為:一方面,國家在深入實施西部大開發(fā)倡議中對西部地區(qū)的發(fā)展給予一定的政策支持。2010年5月28日,中共中央政治局召開會議,深入研究實施西部大開發(fā)倡議的總體思路和政策措施。會議強調(diào),西部地區(qū)具有特殊重要的倡議地位,應(yīng)該給予特殊的政策支持。要擴大對內(nèi)對外開放,建立有利于又好又快發(fā)展的體制機制。2012年12月,作為“十二五”西部大開發(fā)的指導(dǎo)性文件《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》出臺。該規(guī)劃指出,當(dāng)前,世界經(jīng)濟格局正在發(fā)生深刻變化,全球區(qū)域經(jīng)濟一體化深入推進,生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)加快流動和重組,有利于西部地區(qū)積極參與國家分工,全面提升內(nèi)陸開放型經(jīng)濟發(fā)展和沿邊開發(fā)開放水平。另一方面,我國經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變,擴大內(nèi)需倡議深入實施,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整,有利于西部地區(qū)充分發(fā)揮倡議資源豐富、市場潛力巨大的優(yōu)勢,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,增強自我發(fā)展能力。該規(guī)劃對“十二五”時期西部大開發(fā)進行了全面部署,明確提出了重點任務(wù)和重大工程。其中之一,便是堅持改革開放,努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)改革新突破,全面提升對內(nèi)對外開放水平。同時,四川省政府十分重視對外開放合作。2010年,在四川省深入實施西部大開發(fā)倡議工作會議上,四川省委書記劉奇葆指出,要清醒認(rèn)識四川在西部發(fā)展格局中的現(xiàn)狀,把“鞏固擴大優(yōu)勢、走在西部前列”作為努力方向。投資環(huán)境要更優(yōu),使四川成為內(nèi)外資投資西部的首選地和窗口;體制機制要更活,成為西部大開發(fā)最具發(fā)展活力和標(biāo)志性的地區(qū),在新一輪西部大開發(fā)中鞏固和擴大四川的優(yōu)勢和領(lǐng)先地位。近年來,作為金磚國家及新興國家之一的俄羅斯,對其外貿(mào)倡議也做了調(diào)整,開始加快實施市場多元化倡議。金融危機爆發(fā)后,隨著西方主要經(jīng)濟體發(fā)展速度減緩、新興市場經(jīng)濟體對世界經(jīng)濟增長拉動作用的加大,俄羅斯更加注重和加強與亞太地區(qū)特別是與中國的經(jīng)貿(mào)合作。

　　(三)中俄區(qū)域合作倡議發(fā)展的需要

　　中俄區(qū)域?qū)嵺`表明,對于發(fā)展經(jīng)貿(mào)國家而言,除開展互補性合作外,還須以此為基礎(chǔ)進行全方位互動合作。中國對俄合作,應(yīng)從近幾年客觀形成的以北方地區(qū)為主的格局,過渡到全國范圍內(nèi)的南北兼顧、東西聯(lián)動、優(yōu)勢互補和分工格局,保證享有信譽的中國商品、技術(shù)和資金進入俄羅斯市場。目前,俄羅斯正大力實施開發(fā)遠東地區(qū)的倡議,俄政府希望將東部和西伯利亞地區(qū)的發(fā)展同中國西部的發(fā)展聯(lián)系在一起。2000年,中國西部大開發(fā)倡議正式啟動。同年6月,俄就宣布俄已決定正式參與中國西部大開發(fā)。此后,俄羅斯與中國西部地區(qū)政企之間接觸逐漸頻繁起來。2010年,中國政府進一步確定了深入實施西部大開發(fā)倡議的總體目標(biāo)。2012年黨的十八大報告又明確提出要“統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域、次區(qū)域開放合作”。四川省在“十二五”規(guī)劃中也強調(diào)提出,要堅定不移地實施充分開放合作倡議,大力發(fā)展對外貿(mào)易。突出南向、加強東向、暢通西向,拓展對外開放大通道,改善開放區(qū)位條件,全面參與國際經(jīng)濟合作。加強與中亞、俄羅斯等地區(qū)經(jīng)貿(mào)與投資合作。這都為四川發(fā)揮地緣優(yōu)勢、加快對外開放、深入發(fā)展與周邊國家區(qū)域經(jīng)濟一體化提供了新契機,并將豐富中俄區(qū)域內(nèi)涵。

　　(四)俄加入世貿(mào)組織對規(guī)范川俄經(jīng)貿(mào)有利影響

　　2012年8月23日,俄羅斯正式成為世貿(mào)組織(WTO)的第156個成員國。這將為中俄未來國家間與區(qū)域間經(jīng)貿(mào)合作提供良好機遇。首先,加入世貿(mào)組織后,俄羅斯關(guān)稅保護水平平均將下降3.5個百分點,加權(quán)平均稅率2013年將降至7.6%,2014年將降至6.9%,而2015年將降至6%左右。四川對俄羅斯的出口主要集中在機電產(chǎn)品、輕紡產(chǎn)品上。“其中,機電產(chǎn)品關(guān)稅由20%下調(diào)至7%,輕紡織品平均關(guān)稅由20%~15%下調(diào)至7.5%,蔬菜、水果等商品的關(guān)稅由48%下調(diào)至10%左右。”其次,俄羅斯出口到四川的商品價格也會下降,這將促使俄羅斯擴大對中國的商品出口,刺激中俄貿(mào)易增長。再次,加入世貿(mào)組織后,川俄經(jīng)貿(mào)環(huán)境將逐步規(guī)范化。世貿(mào)組織對貿(mào)易規(guī)則有一系列的制度安排,以營造公平有效的貿(mào)易環(huán)境。各國必須制定相應(yīng)的法律法規(guī)保障國際貿(mào)易的公平和正義。