社會主義和諧社會是人類孜孜以求的一種美好社會，馬克思主義政黨不懈追求的一種社會理想。進入21世紀后，中共十六大和十六屆三中全會、四中全會，從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發，明確提出構建社會主義和諧社會的倡議任務，并將其作為加強黨的執政能力建設的重要內容。中共十六大報告第一次將“社會更加和諧”作為重要目標提出。中共十六屆四中全會，進一步提出構建社會主義和諧社會的任務。中國構建和諧社會的總體目標應該是：擴大社會中間層，減少低收入和貧困群體，理順收入分配秩序，嚴厲打擊腐敗和非法致富，加大政府轉移支付的力度，把擴大就業作為發展的重要目標，努力改善社會關系和勞動關系，正確處理新形勢下的各種社會矛盾，為建立一個更加幸福、公正、和諧、節約和充滿活力的全面小康社會而奮斗!構建社會主義和諧社會對中國全面奔小康至關重要，從以下幾個方面闡述。

　　一、不斷增強全社會的創造活力

　　社會主義和諧社會應當是一個充滿創造活力的社會。十六大報告首次提出"四個尊重"的重要政策思想，十六屆四中全會把“四個尊重”(尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造)作為“不斷增強全社會的創造活力”的前提，進一步突出了“四個尊重”在構建社會主義和諧社會中的重要性。既要充分發揮工人、農民、知識分子推動經濟社會發展根本力量的作用，又要鼓勵和支持其他社會各方面人員為經濟社會發展積極貢獻力量;既要保護發達地區、優勢產業和先富群體的發展活力，又要高度重視和支持欠發達地區、比較困難的行業和群眾的發展愿望。社會公正是社會政策的靈魂。當前，一是要把實現社會公平作為重要的政策導向。要正確處理效率與公平的關系，初次分配注重效率，再分配注重公平;在經濟生活中把效率放在第一位，在政治生活和社會生活領域把公平放在第一位。二是要從制度上保障競爭機會的平等。當前，傳統的城鄉二元社會結構，在很大程度上限制了機會的平等特別是競爭起點的平等。三是要努力促進經濟社會的全面發展。在以改革的辦法促進經濟發展的同時，加強科技、教育、文化、環境保護等社會事業建設，重點支持收入分配、社會保障、教育和公共衛生等制度的完善，加快建立社會保障機制，切實維護困難群體的利益。

　　二、妥善協調利益關系　正確反映和兼顧不同方面群眾的利益不同時期和不同地區，往往會出現有些政策前后矛盾、互相打架的情況，導致一部分群眾沒有享受到應該享受的改革發展成果。這種現象必須努力克服。

　　我們在制定政策和開展工作時，必須堅持以最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點，抓準最大多數人的共同利益與不同階層的具體利益的結合點，充分考慮和兼顧不同地區、不同行業、不同階層、不同群體的利益，充分考慮社會各方面的承受能力，充分反映和兼顧不同方面群眾的合法權益，堅決反對和糾正各種侵害群眾利益的行為。要高度重視和落實人民群眾最現實、最關心、最直接的利益。特別要關心經濟社會地位下降明顯的群體。據中國社會科學院調查，自上個世紀90年代以來，工人階級中產業工人階層、農民尤其是農業勞動者階層呈現經濟社會地位下降的趨勢。要繼續采取有效扶貧幫困的社會政策，確保作為我們黨最廣泛執政基礎的工人、農民享受到改革和建設的成果。同時，還要認真解決改善就業環境和勞動者權益維護中的實際問題。

　　經濟基礎和社會結構的變化形成了不同的利益群體和利益訴求。當前，要建立以利益調節為核心的社會整合機制，建立規范的對話和協商機制，引導各個利益群體以理性、合法的形式表達利益訴求，妥善處理各種社會利益關系。國際經驗表明，群眾團體、利益集團等社會組織作為公眾利益的重要代表，比公眾個人具有更強的政治表達能力。

　　三、加強社會建設和管理　推進社會管理體制的創新

　　中國傳統單位制的社會結構正在向多樣化的方向轉變，但社會管理體制不能很好地與經濟發展相適應，從而反過來影響了經濟社會的全面發展。《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》在要求深入研究社會管理規律，完善社會管理體系和政策法規，整合社會資源的基礎上，第一次提出了要建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，分別明確了黨委領導核心的地位、政府社會管理的職能、社會組織協同的功能和公民廣泛參與的作用。改革開放后，伴隨著政府職能的轉變和企業社會職能的剝離，大量“單位人”向“社會人”特別是“社區人”轉變，大量與公民相關的社會公共事務要由社會各種組織來承擔。

　　四、建立健全社會預警體系　提高保障公共安全和處置突發事件的能力

　　在人類社會發展過程中，往往會出現曾經出現過和尚未出現過的各種突發事件。當前，非傳統安全因素對國家安全和社會穩定的影響日益顯現。在做好傳統領域工作的同時，對衛生、信息、能源、糧食等方面的安全問題，對防范恐怖主義威脅、防范金融風險等方面的工作，必須切實予以加強。要建立健全突發事件應急機制，包括信息采集和自動匯總機制、網絡應急指揮機制、資源動員機制、社會治安保障機制等。設立調查制度，公正甄別突發事件的誘因。把應對突發災難所需經費納入年度財政預算。建立突發災難應對基金監管、物資儲備、民間援助和社會救濟等方面的制度。現在，中國已經制定了戒嚴法、國防法、防洪法、防震減災法和傳染病防治法等具體的緊急狀態法律。但這些單行法律只能適用于一種緊急狀態，并且對緊急狀態下政府權力和公民權利的規定也不夠清晰。因此，應當在總結國際經驗的基礎上，更好地研究制定統一的國家緊急狀態法，把各種突發事件的管理納入到統一的程序和制度中，明確規定緊急狀態下的政府應急機構和機制，明確公民、志愿者、專業團體、社會組織等的權利和義務，更好地用法律來調整緊急狀態下的社會關系。

　　胡錦濤指出，構建社會主義和諧社會，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持社會主義的基本制度，堅持走中國特色社會主義道路;必須樹立和落實科學發展觀，堅持以經濟建設為中心，堅持“五個統籌”，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設全面發展;必須堅持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發點和落腳點，在經濟發展的基礎上不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，促進人的全面發展;必須尊重人民群眾的創造精神，通過深化改革、創新體制，調動一切積極因素，激發全社會的創造活力;必須注重社會公平，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，妥善協調各方面的利益關系;必須正確處理改革、發展、穩定的關系，堅持把改革的力度、發展的速度和社會可以承受的程度統一起來，使改革發展穩定相互協調、相互促進，確保人民群眾安居樂業，確保社會政治穩定和國家長治久安。為了促進社會主義和諧社會建設，要切實保持經濟持續快速協調健康發展、發展社會主義民主、落實依法治國的基本方略、加強思想道德建設、維護和實現社會公平和正義、增強全社會的創造活力、加強社會建設和管理、處理好新形勢下的人民內部矛盾、加強生態環境建設和治理工作、做好保持社會穩定的工作。