論文摘要：本文強調(diào)審計工作的安全、高效和信息化，從審計工作的現(xiàn)狀、發(fā)展瓶頸到信息化審計的制度健全、引入主機系統(tǒng)安全審計、業(yè)務系統(tǒng)安全審計等相關管理辦法、新技術或新理念和待解決的問題等方面，論述構(gòu)建安全高效的審計信息化安全保障體系的措施。

　　論文關鍵詞：審計 信息化 安全保障體系 主機審計

　　審計是客觀評價個人，組織、制度、程序、項目或產(chǎn)品。審計執(zhí)行是以確定有效性和可靠性的信息，還提供了一個可內(nèi)控的評估系統(tǒng)。審計的目標是表達人、組織、系統(tǒng)等的評估意見，審計人員在測試環(huán)境中進行評估工作。審計必須出示合理并基本無誤的報表，通常是利用統(tǒng)計抽樣來完成。審計也是用來考察和防止虛假數(shù)據(jù)及欺騙行為，檢查、考證目標的完整性、準確性，以及檢查目標是否符合既定的標準、尺度和其它審計準則。實現(xiàn)審計的信息化，有利于管理層迅速準確的做出決定，對于政企業(yè)發(fā)展、社會經(jīng)濟的進步都具有重要作用。目前，我國的審計工作尚存在性質(zhì)認定模糊、工作范圍過于狹窄等問題，有待進一步加強和改進。

　　審計的基礎工作是內(nèi)部審計，內(nèi)審是審計監(jiān)督體系中不可或缺的重要組成部分，是全面經(jīng)濟管理必不可少的手段，是加強任何機構(gòu)內(nèi)部管理的必要，推動經(jīng)濟管理向科學化方向發(fā)展的重要環(huán)節(jié)也是審計。因此說審計部門是其他監(jiān)督部門不能代替的，促進黨風廉政建設、加強對黨政領導干部及管理人員的監(jiān)督都可以通過審計來完成。審計應用與高新技術機構(gòu)中，在防范風險中發(fā)揮著重要作用，也有助于領導層做出正確決策。

　　一、審計工作的現(xiàn)狀及存在的問題

　　隨著我國經(jīng)濟迅猛發(fā)展，審計監(jiān)督力度不斷增強，審計范圍也不斷擴大。當前，審計方式已由財政財務審計向效益審計發(fā)展，由賬項基礎審計向制度基礎審計、風險基礎審計發(fā)展，由事后審計向事中、事前審計發(fā)展。審計管理上建立審計質(zhì)量控制體系，要求審計機關把審計管理工作前移，把質(zhì)量控制體系貫穿與審計工作中。在此趨勢下，傳統(tǒng)的審計方法暴露出其效率低、審計范圍小等劣勢，使得完成審計任務，達到審計目標越發(fā)缺乏及時性。

　　(一)內(nèi)部審計性質(zhì)認定較為模糊。內(nèi)部審計是市場經(jīng)濟條件下，基于加強經(jīng)營管理的內(nèi)在需要，也是內(nèi)部審計賴以存在的客觀基礎。但是，現(xiàn)代內(nèi)部審計的產(chǎn)生卻是一個行政命令產(chǎn)物，強調(diào)外向性服務。這種審計模式使人們對內(nèi)部審計在性質(zhì)認定上產(chǎn)生模糊，阻礙了內(nèi)部審計的發(fā)展。內(nèi)部審計很難融入經(jīng)營管理中，審計工作很難正常開展，很難履行監(jiān)督評價職能和開展保證咨詢活動，因此就不能充分發(fā)揮其應有的內(nèi)向性服務的作用。

　　(二)內(nèi)部審計工作范圍過于狹窄。內(nèi)部審計的目的在于為組織增加價值并提高組織的運作效率，其職能是監(jiān)督和服務。但是，我國內(nèi)部審計工作的重心局限在財務收支的真實性及合規(guī)性審計。長久以來內(nèi)部審計突出了監(jiān)督職能，而忽視了服務職能。內(nèi)部審計認識水平、思想觀念的束縛以及管理體制等諸多因素，影響和阻礙著內(nèi)審作用的有效發(fā)揮。原因有會計人員知識水平、業(yè)務素質(zhì)不高，也有不重視法律、法規(guī)的因素，還有監(jiān)管不力、查處不嚴的原因。目前內(nèi)部審計尚處在查錯階段，停留在調(diào)賬、糾正錯誤上，還不能多角度、深層次分析問題，沒有較國際先進的審計理念，我國內(nèi)部審計的作用尚待開發(fā)。審計人員的計算機知識匱乏，不適應電算化、信息化的迅速發(fā)展。目前多數(shù)審計人員硬件知識掌握不熟練，軟件知識了解也不足，因此不能有效地評估信息系統(tǒng)的安全性、效益性。由于計算機審計軟件開發(fā)標準不同，功能也不完整，因此全面推廣計算機輔助審計就有一定難度，導致審計人員的知識和審計手段滯后于信息化的發(fā)展。

　　二、信息化審計體系的健全

　　當前國家審計信息化發(fā)展的趨勢是建立審計信息資源的標準化、共享化、公開化，逐步達到向現(xiàn)代審計方式的轉(zhuǎn)變。這一趨勢是隨著當前科學發(fā)展、和諧社會的推進，國家確立的公共財政建設、公共服務的實施、公共產(chǎn)品的提供應運而生的，三個“公共”的主旨是：國家財政資金的使用更注重民生;使用重點更注重服務;使用效益更注重民意。

　　信息安全審計是任何機構(gòu)內(nèi)控、信息系統(tǒng)治理、安全風險控制等不可或缺的關鍵手段。收集并評估證據(jù)以決定一個計算機系統(tǒng)是否有效地做到保護資產(chǎn)、維護數(shù)據(jù)完整、完成目標，同時能更經(jīng)濟的使用資源。信息安全審計與信息安全管理密切相關，信息安全審計的主要依據(jù)是出于不同的角度提出的控制體系的信息安全管理相關的標準。這些控制體系下的信息化審計可以有效地控制信息安全，從而達到安全審計的目的，提高信息系統(tǒng)的安全性。由此，國際組織也制定了相關文件規(guī)范填補信息系統(tǒng)審計方面的某些空白。例如《信息安全管理業(yè)務規(guī)范》通過了國際標準化組織ISO的認可，正式成為國際標準。我國法律也針對信息安全審計制定出了《中華人民共和國審計法》、《國務院辦公廳關利用計算機信息系統(tǒng)開展審計工作有關的通知》等文件，基本規(guī)范了內(nèi)部審計機制，健全了內(nèi)部審計機構(gòu);強調(diào)機構(gòu)應加強內(nèi)審工作，機構(gòu)內(nèi)部要形成有權(quán)就有責、用權(quán)受監(jiān)督的最佳氛圍;審計委員會直接對領導班子負責，其成員需具有相應的獨立性，委員會成員具良好的職業(yè)操守和能力，內(nèi)審人員應當具備內(nèi)審人員從業(yè)資格，其工作范圍不應受到人為限制。內(nèi)部審計機構(gòu)對審計過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題，視具體情況，可以直接向?qū)徲嬑瘑T會或者領導層報告。

　　三、主機系統(tǒng)安全審計

　　信息技術審計，或信息系統(tǒng)審計，是一個信息技術基礎設施控制范圍內(nèi)的檢查。信息系統(tǒng)審計是一個通過收集和評價審計證據(jù)，對信息系統(tǒng)是否能夠保護資產(chǎn)的安全、維護數(shù)據(jù)的完整、使被審計單位的目標得以有效地實現(xiàn)、使組織的資源得到高效地使用等方面做出判斷的過程。

　　以技術劃分，信息化安全審計主要分為主機審計、網(wǎng)絡審計、應用審計、數(shù)據(jù)庫審計，綜合審計。簡單的說獲取、記錄被審計主機的狀態(tài)信息和敏感操作就是主機審計，主機審計可以從已有的系統(tǒng)審計記錄中提取相關信息，并以審計規(guī)則為標準來分析判斷被審計主機是否存在違規(guī)行為。總之，為了在最大限度保障安全的基礎上找到最佳途徑使得業(yè)務正常工作的一切行為及手段，而對計算機信息系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)進行檢測、評估及分析，都可稱作安全審計。

　　主機安全審計系統(tǒng)中事件產(chǎn)生器、分析器和響應單元已經(jīng)分別以智能審計代理主機、系統(tǒng)中心、管理與報警處置控制臺來替代。實現(xiàn)主機安全系統(tǒng)的審計包括系統(tǒng)安全審計、主機應用安全審計及用戶行為審計。智能審計替代主機安裝在網(wǎng)絡計算機用戶上，并按照設計思路監(jiān)視用戶操作行為，同時智能分析事件安全。從面向防護的對象可將主機安全審計系統(tǒng)分為系統(tǒng)安全審計、主機應用安全審計、用戶行為審計、移動數(shù)據(jù)防護審計等方面。

　　四、待解決的若干問題

　　計算機與信息系統(tǒng)廣泛使用，如何加強對終端用戶計算機的安全管理成為一個急需解決的問題。這就需要建立一個信息安全體系，也就是建立安全策略體系、安全管理體系和安全技術體系。

　　保護網(wǎng)絡設備、設施、介質(zhì)，對操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫及服務系統(tǒng)進行漏洞修補和安全加固，對服務器建立嚴格審核。在安全管理上完善人員管理、資產(chǎn)管理、站點維護管理、災難管理、應急響應、安全服務、人才管理，形成一套比較完備的信息系統(tǒng)安全管理保障體系。

　　防火墻是保證網(wǎng)絡安全的重要屏障，也是降低網(wǎng)絡安全風險的重要因素。VPN可以通過一個公用網(wǎng)絡建立一個臨時的、安壘的連接，是一條穿過混亂的公用網(wǎng)絡的安全、穩(wěn)定的隧道。借助專業(yè)的防DDos系統(tǒng)，可以有效的阻止惡意攻擊。信息系統(tǒng)的安全需求是全方位的、系統(tǒng)的、整體的，需要從技術、管理等方面進行全面的安全設計和建設，有效提高信息系統(tǒng)的防護、檢側(cè)、響應、恢復能力，以抵御不斷出現(xiàn)的安全威脅與風險，保證系統(tǒng)長期穩(wěn)定可靠的運行。嚴格的安全管理制度，明確的安全職責劃分，合理的人員角色定義，都可以在很大程度上減少網(wǎng)絡的安全隱患。

　　從倡議高度充分認識信息安全的重要性和緊迫性。健全安全管理組織體系，明確安全管理的相關組織、機構(gòu)和職責，建立集中統(tǒng)一、分工協(xié)作、各司其職的安全管理責任機制。為了確保突發(fā)重大安全事件時，能得到及時的響應和支援，信息系統(tǒng)必須建立和逐步完善應急響應支援體系，確保整個信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。

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