【摘要】 在國際國內建筑市場競爭激烈的環境中，無論是建設方還是施工方，建筑工程造價管理都是一個精細化管理過程，它具有很強的技術性、專業性，貫穿于項目的投資決策、項目設計、招投標和建設施工各階段。精細化管理的關鍵是建設項目全過程造價管理，是在項目的每一階段都對造價進行嚴格的管理和控制，工程造價人員應努力參與建設項目全過程造價管理，從而合理確定和有效控制建設工程造價，最大限度地發揮投資效益。
【關鍵詞】 工程造價管理,全過程,造價控制
長期以來，我國的工程造價的管理和控制工作就是預決算，但工程造價管理是一個全過程的管理。預結算從業人員僅僅根據施工圖計算工程量、編制工程量清單，或在施工結束后根據圖紙和施工組織設計以及施工現場簽證記錄等資料編制竣工決算。預決算人員的編審工作都變成了事后算賬，只能消極地反映已完工程量，被動地反映設計和施工。如何有效地進行工程造價的管理，并在確保工程質量的前提下，降低工程造價，是各級工程造價部門、投資者一個比較關注的問題。在競爭激烈的市場經濟大潮中,降低工程成本,提高企業工程投資收益,有效地控制工程造價是關鍵，工程造價全過程控制管理也是重要的。
一、我國工程造價管理工作的現狀
隨著社會主義市場經濟的發展，工程造價管理這個體系的許多問題也隨之暴露出來。大致地說，概預算制度是以國家直接參與管理經濟活動為前提的，企業并不是實際的經濟實體。在這樣的大環境下，項目的規劃論證及技術經濟分析也就無從談起。近些年來，國際上發達國家對工程投資的要求是事前預控、事中控制。而我國傳統的做法在客觀上造成輕決策、重實施，輕經濟、重技術，先建設、后算帳的后果，工程造價的控制目標長期難以實現。近幾年推行的08工程量清單計價模式也是我國建筑市場經濟發展下的必然結果。
二、影響工程造價的因素
影響工程造價的因素主要有：它的大額性以及動態性。由于一項工程的工期長，設計變更、設計材料價格、地區費率的不同決定了工程造價的不穩定，工程造價的大額性使其關系到有關方面的重大經濟利益，同時也會對宏觀經濟產生重大影響。也是造價管理的重要意義。
1、可行性研究對工程造價的影響
建筑工程造價在我國長期存在概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現象，嚴重困擾著建設工程投資效益管理。加強工程造價管理，就是要合理確定和有效控制工程造價，其目的不僅在于把項目投資控制在合理預算范圍之內，更在于合理使用人力、物力、財力，控制固定資產投資效益。在項目可行性研究階段主要是需要加強對該項目的調研工作，合理定出項目的功能需求和規模，從而避免造成超規模建設和功能過剩而造成整個工程造價不必要的浪費。
2、設計對工程造價的影響
設計過程中，在選用材料方面盡量選用一些輕質的材料，不僅在材料費方面節約開支，而且對整幢建筑物來說荷載也是大大減少了，荷載減少對建筑物的影響很大，直觀來說建筑物整體的荷載減少對于柱子、基礎、梁等等一系列受力構件的截面積以及配筋方面就可以盡可能地節約水泥、鋼材等這類主材的消耗量，這樣就可以大大的降低工程總造價。此外，考慮一些新型材料以及外加劑的應用也會不同程度的降低工程造價，為社會創造經濟效益。
3、施工技術對工程造價的影響
對于工程建設期間，施工技術水平不僅掌控著工程的整體質量，而且同樣掌控著整個工程的造價。在施工階段，通過加強管理，改進技術措施節約投資的可能性有5～10%。施工過程中，根據施工現場的實際情況，抓住施工現場特點，通過改善施工技術、方法，在不同程度上可以降低工程造價。
三、各階段工程造價控制的重要性
1、投資決策階段工程造價控制的重要性
工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程，但決策階段各項技術經濟決策，對該項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備的選用等，直接關系到工程造價的高低。在項目建設各大階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的控制是否科學、合理，是建設工程造價控制的重要階段。
決策階段影響工程造價的主要因素有：①建設標準水平的確定;②建設區域的選擇;③工程建設地點的選取;④工程項目的經濟規模;⑤施工工藝評選;⑥施工設備選用。
在這一階段，投資方為選取最具經濟效益的建設方案，在決策項目開展可行性研究之初，委托造價咨詢單位對擬建項目進行市場調查和投資測算、資金籌措、風險分析、項目的盈利能力及償還能力的分析，對決策項目的選定、各項經濟指標的擬定提供多個方案，以便投資方優選出最佳的投資方案，在經濟上對項目做出合理、準確的投資決策。這是進行項目決策的前提和基礎，對建設工程的造價及項目建成后的經濟效益具有決定性的影響。
2、設計階段工程造價控制的重要性
項目投資控制貫穿于項目建設全過程，設計方案對工程造價的影響是根本性的，主要影響因素有總圖布置、建筑、結構方案的選擇、設計深度等。據有關資料顯示，在設計階段，影響項目投資的因素則為10%～15%。同一建設項目，同一單項單位工程，可以有不同的方案，從而有不同的造價。因此，在項目作出投資決策后，設計階段投資控制目標的設置是非常重要的，也是工程造價控制的關鍵。
這一階段的造價控制中，投資方可以委托造價咨詢單位協助業主提出設計要求，用技術經濟方法組織評選設計方案，協助設計單位開展限額設計工作，編制本階段資金使用計劃，并進行付款控制;對設計進行技術經濟分析、比較、論證，在保證功能的前提下，進一步尋找節約投資的可能性;根據初步的設計規劃，編制出初步的概算和資金流量估算表，審查設計概預算，盡量使概算不超估算，預算不超概算，避免投資方因資金籌措工作的不足而影響工程進度。設計人員和造價管理人員還須密切配合，作好多方案的技術經濟比較，及時對項目投資進行分析對比，反饋造價信息，能動地影響設計，以保證有效地控制投資。
3、施工階段工程造價控制的重要性
施工階段是落實合同、實施投資控制的操作過程。由于大多數工程施工過程周期長，影響因素多，材料價格在此期間波動大，都會帶來工程造價和工期的變化，工程現場處理因素都會直接影響工程造價，可能使最終投資超出原來的預計投資。因此在施工過程中，對工程變更進行有效控制和管理就顯得十分重要。
在施工過程中，造價人員需重點審查施工組織設計中各種不合理的施工措施增加費用;檢查每個子項、數量和金額的變化情況;按照承包合同中工程量變更價格的條款確定工程變更的價格;按施工合同約定的工程量計算規則和支付條款進行工程量計算;從造價、項目的功能要求、質量和工期方面審查工程變更方案，并在工程變更實施前與建設單位、承包單位協商確定工程變更的價款;收集、整理有關施工和監理的資料，為處理費用索賠提供證據;依據施工合同有關條款、施工圖，對工程項目造價目標進行風險分析，并制定防范性對策。采取有效的措施加強控制和管理這一階段的資金，有效控制工程造價具有重要的意義。
4、竣工驗收階段工程造價控制的重要性
竣工驗收階段含竣工結算、保修回訪、試運行效果評估等工作，這是投資控制全過程的最后一個環節。經審查的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據，也是建設項目竣工驗收后編制竣工決算和核定的依據，以真實體現工程實際造價。由于工程竣工結算直接關系到建設單位和施工單位的切身利益，在結算的編審過程中由于編審人員所處的地位、立場不同、目的不同，而且編審人員的工作水平不同的差異，因而編審結果存在不同程度的差距純屬正常。
在竣工驗收階段造價人員需要認真及時地進行審核結算工作，根據合同條款、圖紙、定額及工程預算書等，對工程變更、工程量增減、材料替換等逐項審核;仔細核對工程條款，檢查隱蔽工程驗收記錄，按竣工圖核實工程量，注意各項費用的計取，使竣工結算真實反映出工程造價;分析預決算報告的相關資料與指標，將竣工項目總造價和單方造價與預期的造價作對比分析，編制造價控制報告;建設項目在竣工驗收后的保修期內，應進行回訪，協助業主做好索賠，分析在使用過程中是否達到設計目的及成本控制，有利以后同類項目的投資控制分析。
工程造價管理它除了要求從業人員對本專業的知識有深入的了解和理解外，還應對設計內容、施工技術、項目管理、經濟法律法規等方面都有全面了解，并且具有豐富的實踐經驗，將技術與經濟知識融于一體。加強工程造價管理是一項涉及面廣，難度大的工作，只有在政策的指引下，大力提升造價人員綜合素質，相關部門全力配合，才能有效的做好工程造價控制管理工作。
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