摘要：績效評價是對中國特色高水平高職院校建設(shè)水平的測評與檢驗，是確保中國特色高水平高職院校建設(shè)科學(xué)有序推進的重要保障。在中國特色高水平高職院校建設(shè)進程中，績效評價具有多重價值功能，發(fā)揮著“指揮棒”“催化劑”“監(jiān)察儀”“診斷器”作用。其績效評價應(yīng)體現(xiàn)“引領(lǐng)”價值、“支撐”效力、“高”“強”實力、“特色”屬性、“滿意”口碑五大核心要義。在評價方略上，可以從評價程序、評價技術(shù)、評價方式、評價主體等方面，進行績效評價策略與方法的理性思考和合理選擇，促進中國特色高水平高職院校建設(shè)的科學(xué)有序發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：中國特色高水平高職院校;績效評價;核心要義;評價方略

　　評價是組織固有的基因，有組織就有評價。要想提高建設(shè)質(zhì)量，就必須用評價結(jié)果來判斷真正的進展。為確保“雙高計劃”建設(shè)目標(biāo)如期實現(xiàn)，2020年12月，教育部、財政部印發(fā)《中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃績效管理暫行辦法》(以下簡稱《績效管理辦法》)。作為中國特色高水平高職院校建設(shè)管理系統(tǒng)的核心環(huán)節(jié)和基本手段，績效評價既是對中國特色高水平高職院校建設(shè)水平的測評，也是對中國特色高水平高職院校建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)程度的檢驗，科學(xué)、系統(tǒng)、可操作的績效評價是保障中國特色高水平高職院校建設(shè)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

　　一、中國特色高水平高職院校建設(shè)績效評價的價值功能

　　績效評價是衡量中國特色高水平高職院校建設(shè)成效和發(fā)展水平的重要判定標(biāo)準(zhǔn)之一?？冃гu價在中國特色高水平高職院校建設(shè)進程中發(fā)揮著重要作用，總的來看具有以下幾方面功能。

　　(一)導(dǎo)向指引功能

　　2020年10月13日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》指出，教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。教育評價具有指揮棒的作用，潛含著評價主體意圖達(dá)到的方向和目標(biāo)，體現(xiàn)出導(dǎo)向指引功能。一方面，績效評價能為政府或有關(guān)部門實施管理決策提供依據(jù)?？梢岳媒ㄔO(shè)進展、結(jié)果和成就等相關(guān)信息，去指導(dǎo)中國特色高水平高職院校建設(shè)的決策、資源配置、規(guī)劃以及改善活動。另一方面，績效評價能為中國特色高水平高職院校提供相關(guān)信息，幫助改善現(xiàn)狀，持續(xù)為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展打造樣板、樹立標(biāo)桿貢獻(xiàn)力量，以中國特色高水平高職院校建設(shè)帶動我國職業(yè)教育大發(fā)展。由此可見，績效評價的價值不僅在于靜態(tài)地測評中國特色高水平高職院校某一時段的發(fā)展成果，更在于動態(tài)地服務(wù)中國特色高水平高職院校對自身發(fā)展的多元審視，為其建設(shè)的科學(xué)、持續(xù)發(fā)展提供方向指引，從而發(fā)揮績效評價的“指揮棒”作用。

　　(二)正向激勵功能

　　激勵是組織管理的基本手段。評價的正面激勵具有決定性的影響，通過激勵引導(dǎo)，有效提升組織管理的效能，使被評價者既看到成績，又能看到努力的方向[1]。正向激勵是對中國特色高水平高職院校建設(shè)進行正面引導(dǎo)和強化，使其產(chǎn)生自發(fā)的內(nèi)在動力并強化其建設(shè)實踐。通過績效評價，能激發(fā)中國特色高水平高職院校的建設(shè)激情，挖掘建設(shè)潛力，釋放建設(shè)活力，夯實建設(shè)成效，達(dá)到以“正向激勵”催化“正向發(fā)力”的效果，激勵中國特色高水平高職院校在新時代擔(dān)起新使命，謀求新的更大作為，從而發(fā)揮績效評價的“催化劑”作用。

　　(三)監(jiān)查督促功能

　　績效評價過程本身即是對建設(shè)工作成效的監(jiān)督。監(jiān)查督促是推進中國特色高水平高職院校建設(shè)的重要舉措。通過績效評價，有助于加強對中國特色高水平高職院校建設(shè)的監(jiān)督作用，針對其建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)進程，實施精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，推動相關(guān)政策制度和決策部署貫徹落實。通過績效評價，既能發(fā)現(xiàn)中國特色高水平高職院校建設(shè)中存在的問題，又能及時了解有關(guān)政策制度需要完善的地方，發(fā)揮鑒定和監(jiān)督的功能，在質(zhì)量預(yù)警、信息反饋、過程改進等方面發(fā)揮重要功能。同時，通過績效評價，落實中國特色高水平高職院校建設(shè)責(zé)任清單，督促各級主體機構(gòu)切實擔(dān)負(fù)起各自責(zé)任。加強對中國特色高水平高職院校建設(shè)相關(guān)政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，推動相關(guān)政策制度落地見效，從而發(fā)揮績效評價的“監(jiān)察儀”作用。

　　(四)診斷改進功能

　　斯塔弗爾比姆(Stufflebeam，D.)認(rèn)為，“評價最重要的目的不是為了證明，而是為了改進”[2]。對教育項目進行評估是為了測定項目的質(zhì)量，并找到改進項目的方向[3]。高校參與績效評價是不斷進行辦學(xué)優(yōu)劣勢態(tài)的自我診斷、改進與發(fā)展的過程[4]。《績效管理辦法》指出，教育部、財政部的績效評價結(jié)果是完善相關(guān)政策、調(diào)整中央財政獎補資金、本周期驗收以及下一周期“雙高計劃”遴選的重要依據(jù)。可見，通過績效評價，可以促使中國特色高水平高職院校去主動認(rèn)識、發(fā)現(xiàn)、解決辦學(xué)活動中的資源配置問題，發(fā)現(xiàn)建設(shè)過程中存在的問題，分析未完成或偏離建設(shè)目標(biāo)的原因，不斷改善建設(shè)現(xiàn)狀，實現(xiàn)績效評價與績效改進的相互結(jié)合，達(dá)到以評促改的目的，從而發(fā)揮績效評價的“診斷器”作用。

　　二、中國特色高水平高職院校建設(shè)績效評價的核心要義

　　針對中國特色高水平高職院校建設(shè)目標(biāo)與《績效管理辦法》總體要求，結(jié)合《深化新時代教育評價改革總體方案》精神指引，中國特色高水平高職院校建設(shè)績效評價應(yīng)體現(xiàn)以下幾點核心要義。

　　(一)體現(xiàn)“引領(lǐng)”價值

　　《績效管理辦法》提出緊盯“引領(lǐng)”，即要形成一批有效的職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)，形成可復(fù)制、可推廣、可借鑒的模式、經(jīng)驗，從而實現(xiàn)中國特色高水平高職院校建設(shè)在價值、模式、制度、標(biāo)準(zhǔn)等方面的引領(lǐng)，展示“引領(lǐng)”的效能。

　　一是價值引領(lǐng)。在主流價值引領(lǐng)上，應(yīng)將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主線貫穿中國特色高水平高職院校建設(shè)始終，以社會主義核心價值觀為根本遵循，在主流價值的堅守與弘揚上有鮮明呈現(xiàn);在辦學(xué)價值引領(lǐng)上，注重服務(wù)國家頂層設(shè)計，將高職教育辦學(xué)提升至服務(wù)國家倡議發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的高度;在教學(xué)育人價值引領(lǐng)上，強調(diào)立德樹人，構(gòu)建新時代創(chuàng)新型高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，突出新時代高職人才培養(yǎng)的價值方向。