滄州市位于河北省東南部，地處海河流域最下游，俗稱九河下梢，境內(nèi)的漳衛(wèi)南運(yùn)河、子牙河、大清河三大行洪河系和黑龍港河系占海河流域總面積的47%，也就是說，海河流域面積47%的洪瀝水都要經(jīng)滄州入海。26條主要排瀝河道，是接納上游洪瀝水的主要入海通道。特殊的地理位置，決定了滄州市防洪任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。但由于上游水資源開發(fā)利用程度的提高和本地區(qū)水資源需要量增加，河道內(nèi)的徑流自20世紀(jì)80年代初基本斷流，長期沒有泄水運(yùn)行，主要河道經(jīng)過“96·8”大洪水實(shí)際檢驗(yàn)和2000年、2002年“引黃濟(jì)津”的運(yùn)用，暴露出過水能力已明顯降低，不能充分發(fā)揮其保障國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用功效。

　　1 河道過水能力下降的原因

　　1.1 河道過水?dāng)嗝婵s水

　　滄州境內(nèi)的主要行洪排瀝河道，大部分是六、七十年代開挖疏浚的，經(jīng)過30多年的運(yùn)用，河槽淤積嚴(yán)重，且呈逐年增多趨勢，致使過水?dāng)嗝婵s小。主要原因是行洪或排瀝水帶來的泥砂沉淀，或者是沿途城填排放污水各種污染物質(zhì)的沉積，特別是河道久不過水，受風(fēng)蝕作用而沙化，再經(jīng)風(fēng)刮、暴雨沖刷堤頂、堤坡、灘地，泥土淤積河床。尤其在入海口附近，上游泄洪攜帶大量泥沙下泄到海口擋潮閘前，由于流速降低，沉積到閘上相當(dāng)長河道主槽內(nèi)，造成河床升高，致使縱坡變緩，過水?dāng)嗝婵s小，過水能力降低。漳衛(wèi)新河自1973年擴(kuò)挖以來，只經(jīng)過“96·8”大洪水的考驗(yàn)，行洪后，發(fā)現(xiàn)四女寺至慶云閘區(qū)間，一般淤積厚度0.5-0.8±m;慶云至辛集區(qū)間，主槽斷面淤積比較明顯，據(jù)實(shí)測資料分析辛集閘上最大淤厚已達(dá)3-5.5±m，辛集至埕口區(qū)間的尾閭河段，主槽斷面淤積已達(dá)50%—80%，最大淤厚已達(dá)5-5.5m，有的主槽斷面已淤平，只得借助灘地行洪。河道入海尾閭淤積主要是由于修建防潮閘后，改變了自然潮汐運(yùn)動(dòng)條件：漲潮時(shí)，潮波挾帶泥沙溯河道而上，在防潮閘下潮流停滯;落潮時(shí)，閘下水位降低，潮波流速減弱，挾沙能力降低，泥沙沉淀于閘下;再者，因多年來河道內(nèi)天然入海徑流幾乎沒有，造成河道尾閭;只淤不沖，淤積量逐年增加，致使過水能力嚴(yán)重降低。

　　1.2 障礙物阻水

　　河道阻水物是個(gè)比較普遍的問題，既有原業(yè)處理未果的原因，也有新增加的河障。近年來，人們把河道和灘地作為正常的土地資源，加以開發(fā)利用，在河灘地內(nèi)種植高桿作物，栽種成片果園、林木，或在行滿期人河道灘地上建房、筑渠、修筑道路、亂堆亂放柴草垛等，河道阻水物增多，直接影響了過水能力。原設(shè)計(jì)河道的糙率系數(shù)大都選用0.025-0.033，經(jīng)過“96·8”大洪水實(shí)際過水能力計(jì)算，一般都在0.05-0.5之間，個(gè)別段已接近1.0。因此，實(shí)際行洪能力比設(shè)計(jì)降低了30~40%，實(shí)測水位比設(shè)計(jì)水位抬高0.5~1.5±m。“96·8”子牙新河行洪1 600 m3/s的水位，相當(dāng)于原來4 000 m3/s水位;漳衛(wèi)新河行洪

　　1 500 m3/s的水位，相當(dāng)于原來3 000~5 000 m3/s的水位。雖然每年汛前都要求清障，實(shí)際上總是做的不徹底。“96.8”行洪期間，子牙新河、漳衛(wèi)新河灘地上的柴草垛整堆漂流，有的掛在閘、橋墩上和橋欄桿上、樹上，形成了擋水壩，嚴(yán)重影響了洪水下泄和閘、橋的安全。

　　\1.3 水文地質(zhì)環(huán)境惡化

　　由于地下水的連年超采，造成地下水位下降，致使土壤層因彈性釋水后產(chǎn)生收縮，引發(fā)了大面積的地面下沉。而這種地面下沉在平面上不均勻，使局部河段堤頂高程隨地面下沉而降低。2000年“引黃濟(jì)津”期間，南運(yùn)河流量72m3/s時(shí)，市區(qū)段水位與設(shè)計(jì)120m3/s時(shí)的水位相同，河道行洪能力僅為原設(shè)計(jì)的60%。另外，現(xiàn)有防洪工程大多是六、七十年代建成的，堤防工程老化，且年久失修，經(jīng)過30多年的雨淋車軋，堤頂普遍下降0.3-0.5m，嚴(yán)重的下降1.5-2.0m。子牙新河大堤風(fēng)化剝蝕嚴(yán)重，大提普遍降低0.5-0.8m，局部降低1m以上，也嚴(yán)重影響了河道原設(shè)計(jì)過水能力。

　　2 治理措施及建議

　　對“96·8”大洪水及“引黃濟(jì)津”暴露出的河道過水能力明顯降低的問題，我們必須采取強(qiáng)有力的措施，恢復(fù)各河道行洪能力，今后才能確保行洪安全，使河道工程發(fā)揮應(yīng)有的效益。

　　2.1 加大執(zhí)法力度，依法管理河道

　　使河道管理走向法治化管理的軌道，一是建立河道執(zhí)法隊(duì)伍，給河道管理人員配發(fā)水政監(jiān)察證，持證上網(wǎng)，執(zhí)法工作規(guī)范化。二是加強(qiáng)執(zhí)法人員的法律知識(shí)理論及辦案程序培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)法人員法律意識(shí)，提高執(zhí)法工作水平。三是在執(zhí)法過程中，對違犯國家水利法規(guī)，破壞河道工程設(shè)施的單位或個(gè)人要依據(jù)《水法》、《防洪法》及中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。四是執(zhí)法要到位，堅(jiān)決制止行洪河道灘地興建任何違章建筑。通過嚴(yán)格執(zhí)法，提高沿匯聚可企、事業(yè)單位和公民的守法意識(shí)。

　　2.2 加大清障工作力度

　　大多數(shù)河道阻水障礙物是人為因素造成的，必須按照上述法律的有關(guān)規(guī)定，本著：“誰設(shè)障，誰清障”的原則，限期清除或加以改建。尤其是在汛前，該清除的必須清除。為此還應(yīng)建立監(jiān)督機(jī)制，保證清障工作順利開展。同時(shí)，要對各主要行洪河道，復(fù)核行洪能力，對淤積較嚴(yán)重的河段，要及時(shí)進(jìn)行清淤處理。一方面要積極爭取上級(jí)清淤經(jīng)費(fèi)的支持;一方面要落實(shí)責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任人，保證不出問題。另外，結(jié)合農(nóng)

　　業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在各河道灘地內(nèi)，大力提倡種植苜蓿，盡快實(shí)現(xiàn)河道作物苜蓿化。這樣既可以增加農(nóng)民收入;又可以減少高桿農(nóng)作物對河道行洪的阻力，確保行洪安全。

　　2.3 限制地下水開采

　　調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和工商產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰和限制耗水量大的產(chǎn)業(yè)，大力推廣計(jì)劃用水，節(jié)約用水和建設(shè)引江、引黃調(diào)水工程緩解水資源危機(jī)的有效措施。目前應(yīng)下大力氣把地下水的開采系數(shù)控制在1.0，達(dá)到采補(bǔ)平衡，逐步實(shí)現(xiàn)水資源的持久永續(xù)利用，和《滄州市地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃》目標(biāo)，免除或減小水文地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

　　2.4 整治河道，恢復(fù)河道防洪能力

　　河床淤積，過水?dāng)嗝婵s小，縱坡變緩是影響河道防洪能力的主要原因，針對河床不同段的淤積程度，制定治淤方案并加以實(shí)施。對由于各種原因?qū)е潞拥栏淖兞嗽械牧鲃荩f(xié)調(diào)上級(jí)有關(guān)部門，力爭在兼顧上下游、左右岸利益的前提下，采取適當(dāng)措施，穩(wěn)定河道的流勢。目前，清淤是改善和解決河床淤積、改善泄流條件，恢復(fù)河道防洪能力的最有效方法。

　　2.5 加強(qiáng)堤防工程管理

　　堤防是確保行洪安全的屏障，對堤防要經(jīng)常進(jìn)行檢查、檢測，堤防斷面小的地方進(jìn)行加高培厚，堤防密實(shí)度低的堤段進(jìn)行灌漿處理，消除堤防隱患。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)堤防經(jīng)常化，植樹種草不僅具有固土、防風(fēng)蝕、防沖刷作用，還有利于改善生態(tài)環(huán)境，應(yīng)大力提倡。為保證管理維護(hù)工作的順利進(jìn)行，必須有正常的經(jīng)費(fèi)保障。

　　2.6 開展防治河床淤積研究

　　水害歷來是人民的心腹之患，而河床淤積又是引起洪水泛濫的主要原因之一。因此，進(jìn)行防治河道淤積研究是一項(xiàng)具有現(xiàn)實(shí)意義的工作，建議應(yīng)在這方面加大資金投入力度，組織科技人員協(xié)同攻關(guān)，解決好河床淤積問題，變洪害為洪利。