摘要：隨著物流業(yè)的迅猛發(fā)展，道路運輸安全問題日益凸顯，加強道路運輸安全管理，是深化道路運輸行業(yè)管理工作的需要，也是確保道路運輸實現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展的需要。本文分析了當前我國道路運輸管理存在的問題，闡述了構建道路運輸管理體系的意義，提出了具體建設舉措。

　　1 引言

　　近年來我國陸續(xù)發(fā)生了一系列的重大自然災害，災害發(fā)生時如何確保道路暢通、轉移受災群眾、運送救災物資等問題給交通運輸應急機制屢屢?guī)砜简灒仓饾u暴露出了很多問題，集中體現(xiàn)在我國當前的道路交通運輸應急保障機制不夠健全。進一步完善和健全道路運輸應急保障機制，搞好公路交通安全管理及運輸保障已刻不容緩。

　　2 構建道路運輸管理保障體系的意義

　　2.1交通運輸管理保障體系建設是市場經(jīng)濟條件下的必然要求

　　當前我國社會各個方面及各個層面都在發(fā)生深刻變化，道路交通也不例外，市場經(jīng)濟形勢下的運輸業(yè)是多種經(jīng)濟形式并存的交通格局，這種變化給道路交通安全帶來了很多的新情況、新問題。在此新形勢下，研究和探索道路交通運輸管理工作的新機制，已成為交通運輸管理者工作內容的重中之重。

　　2.2交通運輸是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱

　　當前，道路運輸方式已發(fā)展成為交通運輸行業(yè)的主體，但與運輸業(yè)的快速發(fā)展相比，運輸安全管理還顯滯后，特別是近些年呈現(xiàn)的道路交通運輸安全重特大事故頻發(fā)。針對道路交通運輸?shù)奶攸c，構建有效的運輸安全保障體系，加強道路運輸安全管理工作，減少道路交通運輸事故發(fā)生，降低交通事故損失，對保證交通運輸安全、暢通，促進交通運輸行業(yè)發(fā)展及提高運輸企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益，均具重要意義。

　　2.3客觀經(jīng)濟環(huán)境促進了運輸業(yè)的快速發(fā)展

　　經(jīng)濟的快速發(fā)展必然會有力促進運輸業(yè)的大發(fā)展，交通與經(jīng)濟兩者是緊密相連的。改革開放特別是我國加入加入WTO后，經(jīng)濟一體化進程逐步加快，人員的流動和物資的流通日趨頻繁，形成了全國商品大流通和全球經(jīng)濟一體化的大格局。隨著交通量的大幅度增加，交通事故頻發(fā)，這是世界各國在經(jīng)濟發(fā)展進程中都無法回避的有一定規(guī)律性的現(xiàn)象。依據(jù)國外專家的統(tǒng)計分析和對比研究表明，國民經(jīng)濟發(fā)展速度超過6%即會引起交通事故的大幅增長升，而我國的實際情況是自1994年始GDP增長率已連續(xù)十幾年超過8%，處在一個經(jīng)濟快速增長時期，所以說客觀的經(jīng)濟環(huán)境是目前事故多發(fā)的一個重要誘因。

　　3 構建道路運輸保障體系的措施與建議

　　3.1不斷完善道路運輸管理技術支撐體系

　　與交通相關的各級行政主管部門特別是交通部，應提高交通技術支撐體系的建設速度，要重視運用科技途徑提高針對道路交通突發(fā)事件的處置能力，不斷加強道路交通保障相關理論及政策的研究，以及對決策技術和事故救援及處置等關鍵技術的研究，提高道路交通保障的科技水平。

　　3.2加強運輸隊伍建設，強化運輸保障體系

　　要加大對道路事故救援及運輸保障方面的人才建設力度，特別是要加強專業(yè)人才、技能人才及應急救援管理人才的隊伍建設，充分發(fā)揮專家學者的技術專業(yè)優(yōu)勢及特長;以地市為單位整合組建應急救援及運輸保障隊伍。合理規(guī)劃省級運輸保障隊伍和應急救援布局，提高事故應急救援及運輸保障的覆蓋面;發(fā)揮和利用社會救援力量的作用，努力構建“專群結合、軍地結合”的道路交通事故應急救援及運輸保障體系。積極構建運用市場機制組織協(xié)調專業(yè)運輸企業(yè)、非政府組織等社會力量參與救援的應急管理服務長效機制，逐步形成專兼職隊伍結合的道路突發(fā)事故救援及運輸保障隊伍，勇于探索建立健全社會參與的動員機制，力爭實現(xiàn)道路突發(fā)事故應對工作的社會化。

　　3.3加快對道路運輸應急救援機制的建設進度

　　加快對道路運輸事故預警機制的建設步伐，結合現(xiàn)實情況可建立四級預警體系，形成規(guī)范科學的預警信息發(fā)布、更新及解除程序，并對有關的違規(guī)行為進行責任追究制度的制定和完善;逐步構建起與相關政府部門及新聞機構的信息溝通制度，及時準確地收集道路突發(fā)事故的相關信息，實現(xiàn)信息篩選、統(tǒng)計及分析的相關機制，提高信息分析研判的能力和預警水平。加強信息報告制度的建設，建立健全應急信息的報告、舉報、傳遞和共享機制，建立事故應急值班、渠道聯(lián)絡、應急會商、信息報告等制度，明確各個級別的應急信息報告標準、時限及相關程序，實行分級上報、歸口處理、同級共享的信息報告制度。加強應急決策機制建設步伐，盡快建立責任明確的科學決策機制。建立健全危機決策問責機制，明確責任追究的相關細則，積極探索構建應急保障事后獨立調查制度。加強對事故相關信息發(fā)布機制、社會動員機制、恢復重建機制、應急運輸補償機制等的建設。

　　3.4加強道路交通應急預案體系建設和應急演練

　　構建道路交通事故的應急預案體系，加強各級、各類交通應急預案的銜接和互補，針對事故損害嚴重程度編制相應級別的事故救援應急保障預案，形成覆蓋面廣、種類齊全，有很強實用性及操作性的應急預案體系。加強對道路交通應急危險源的相關調查，結合風險隱患進行風險評估方面的調查分析，盡快建立分級和分類管理制度，就道路突發(fā)事故整個過程的每一個環(huán)節(jié)詳細設置相關人員的工作機制，加強對工作責任的追究制度，明確工作流程，努力實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控和管理。規(guī)整現(xiàn)有的各類各級道路事故應急救援及保障的相關培訓和演練設施等資源條件，逐步構建起事故應急科普、宣教、培訓及演練基地，進一步規(guī)范培訓內容，逐步形成基本上能覆蓋各類道路突發(fā)事故的應急培訓和演練體系，推動事故應急救援管理工作的深入全面開展。

　　結束語

　　道路運輸管理保障工作是積極有效應對當前交通工作的重要內容，也是提高道路運輸保障能力和事故應急處置效率的重要手段。因此，交通運輸管理部門務必要下大氣力積極構建運輸管理保障體系，開拓思路，提高認識，全面提升道路運輸管理保障水平，維護運輸企業(yè)合法權益，保持國民經(jīng)濟健康和諧發(fā)展。

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