【內(nèi)容摘要】共享單車作為21世紀(jì)共享經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，給人們帶來(lái)方便的同時(shí)，也顯露出來(lái)許多問(wèn)題，這些問(wèn)題會(huì)影響共享單車的發(fā)展，基于此，本文從共享單車的發(fā)展歷程出發(fā)，分析了共享單車發(fā)展中存在的問(wèn)題，并研究現(xiàn)階段已有的法律法規(guī)，為共享單車提出完善建議。

　　【關(guān) 鍵 詞】共享單車;法律規(guī)制;存在問(wèn)題

　　一、共享單車存在的問(wèn)題剖析

　　(一)共享單車監(jiān)管方面

　　1.相關(guān)法律空白引起的問(wèn)題

　　(1)用戶個(gè)人信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。隨著時(shí)代的發(fā)展，網(wǎng)上實(shí)名制和GPS定位普遍地運(yùn)用于生活之中，企業(yè)緊跟時(shí)代的步伐，通過(guò)實(shí)名認(rèn)證和GPS定位對(duì)用戶實(shí)行管理。不法分子利用相關(guān)技術(shù)和手段對(duì)用戶的信息進(jìn)行盜取和侵入，使用戶的個(gè)人信息的泄露風(fēng)險(xiǎn)漸增。

　　(2)用戶使用單車造成人身?yè)p害如何歸責(zé)。在使用單車造成的人身?yè)p害傷亡事故中，若因?yàn)榈谌角謾?quán)導(dǎo)致的單車用戶損傷，實(shí)踐中處理該類案件一般引用《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》和《道路交通安全法》的相關(guān)規(guī)定，但用戶使用單車過(guò)程中發(fā)生傷亡事故，企業(yè)是否應(yīng)該負(fù)責(zé)?現(xiàn)行的法律法規(guī)尚未明確規(guī)定。

　　2.相關(guān)部門監(jiān)管缺失

　　(1)危害社會(huì)秩序。雖然已經(jīng)劃定了共享單車停放點(diǎn)，但是亂停亂放的現(xiàn)象仍然存在，亂停亂放的行為給交通秩序帶來(lái)了很大的影響，也給用戶自身造成安全隱患，間接地影響社會(huì)環(huán)境。

　　(2)押金安全性。現(xiàn)在大多數(shù)的共享單車企業(yè)仍采用收取押金的形式租賃單車，用戶繳納的押金去向不明，退還困難已成為社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　(二)共享單車企業(yè)方面

　　1.單車質(zhì)量不合格。根據(jù)2018年4月相關(guān)國(guó)家部門首次開(kāi)展的共享單車產(chǎn)品質(zhì)量的專項(xiàng)抽查。被抽查的24批次的樣品中，有三批次不合格，不合格率達(dá)到了12.5%。明顯高于近兩年普通自行車的全國(guó)抽查不合格率。自共享單車在推廣以來(lái)，因單車質(zhì)量不合格導(dǎo)致用戶人身?yè)p害的事件屢屢發(fā)生。

　　2.單車維修不及時(shí)。隨著企業(yè)的發(fā)展和市場(chǎng)需求，單車投放城市逐漸增多，投放范圍變大，共享單車的造價(jià)成本相較私人單車而言費(fèi)用較低，加上部分單車被人為破壞，如果投放在市場(chǎng)上的單車檢修不及時(shí)，用戶在不知情的情況下使用了該類單車，易造成人身?yè)p害的安全事故。

　　(三)共享單車用戶方面

　　1.將“單車變公為私”。共享單車以“共享服務(wù)”為理念，但在共享單車發(fā)展過(guò)程中，將共享單車私有化的現(xiàn)象仍然存在。這些現(xiàn)象給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，還影響了其他用戶的使用。

　　2.人為損壞共享單車。由于共享單車損毀嚴(yán)重，導(dǎo)致可使用的車輛少于投放的車輛，有的用戶將其丟進(jìn)臭水溝、拆毀鏈條、損壞腳踏板等致使單車無(wú)法使用，這些人為的損壞不僅影響其他用戶的使用，還給不知真相的用戶帶來(lái)安全隱患。

　　3.二維碼詐騙。隨著科技的發(fā)展，我們的身份信息和日常消費(fèi)等已經(jīng)和手機(jī)密切關(guān)聯(lián)，不法人員替換單車的二維碼，其他用戶在掃描被更換的二維碼后，不法分子便獲取了與該用戶綁定的個(gè)人信息和賬戶信息，然后利用該信息對(duì)該用戶進(jìn)行詐騙。

　　二、共享單車法律規(guī)制研究

　　針對(duì)單車存在的問(wèn)題，各個(gè)地區(qū)也陸續(xù)發(fā)布規(guī)制共享單車的文件，武漢市政府在發(fā)布政府令第293號(hào)《武漢市非機(jī)動(dòng)車管理辦法》，該辦法用單獨(dú)的一章去規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(即共享單車)。除此之外，共享單車的發(fā)展問(wèn)題的法律規(guī)制主要體現(xiàn)在以下方面：

　　(一)產(chǎn)品質(zhì)量方面。因單車質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致人身?yè)p害的，可以依照《侵權(quán)責(zé)任法》向侵權(quán)方主張侵權(quán)損害賠償請(qǐng)求權(quán)，根據(jù)被侵權(quán)任的損害程度還可以主張精神損害賠償;或基于用戶與企業(yè)間建立的分時(shí)租賃合同，依據(jù)《合同法》107條和216條的規(guī)定向共享單車企業(yè)主張違約損害賠償請(qǐng)求權(quán)。

　　(二)用戶使用不當(dāng)方面。將“單車占公為私”，可以根據(jù)《合同法》或者《侵權(quán)責(zé)任法》向其追究違約責(zé)任或者侵權(quán)責(zé)任，如果破壞程度故意毀壞財(cái)物罪的標(biāo)準(zhǔn)可對(duì)其追究刑事責(zé)任。涂抹二維碼等行為占有共享單車，可以根據(jù)《物權(quán)法》和《侵權(quán)責(zé)任法》來(lái)承擔(dān)民事責(zé)任，但是當(dāng)該行為達(dá)到侵占罪或盜竊罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。若更換二維碼后，用戶在不知情的情況下掃描，使用戶財(cái)產(chǎn)遭受損失的，可按盜竊罪追究其刑事責(zé)任;若不法人員在用戶掃描后獲取其個(gè)人信息進(jìn)而對(duì)其進(jìn)行詐騙，用戶遭受實(shí)際損失且詐騙金額達(dá)到一定數(shù)額時(shí)可按詐騙罪追究其刑事責(zé)任。

　　(三)押金問(wèn)題。首先要明確押金的性質(zhì)，用戶在使用單車時(shí)預(yù)先支付的押金在交納時(shí)并未明確約定其性質(zhì)，因此不能視為定金，按照主流觀點(diǎn)，該押金應(yīng)視為對(duì)單車租賃的擔(dān)保，但是押金作為金錢，其具有占有即所有的特性，因此不能適用《物權(quán)法》進(jìn)行救濟(jì)，這也是導(dǎo)致押金退還問(wèn)題的原因之一。但可按照《合同法》向其主張權(quán)利。

　　(四)用戶信息安全方面。《民法總則》第111條已初步確立了在人信息方面的保護(hù);《侵權(quán)責(zé)任法》在個(gè)人信息保護(hù)方面也提供間接保護(hù);《民法典(草案)》第813條至第817條對(duì)個(gè)人信息保護(hù)將更加完善，個(gè)人信息保護(hù)方面的法律逐漸完善。用戶在使用單車過(guò)程中泄露個(gè)人信息可以根據(jù)與企業(yè)之間訂立的合同向其主張違約責(zé)任，也可根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》的相關(guān)規(guī)定主張侵權(quán)責(zé)任。

　　三、共享單車完善建議

　　(一)進(jìn)一步建立健全相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范共享單車的管理

　　1.加強(qiáng)對(duì)用戶個(gè)人信息的保護(hù)。對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)是共享單車用戶安心使用共享單車的前提，也是國(guó)家對(duì)個(gè)人信息安全保障的要求，自共享單車投入市場(chǎng)，相關(guān)法律空白的情況下，為了用戶能放心地使用單車，相關(guān)部門應(yīng)該健全個(gè)人信息保護(hù)方面的法律。

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