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交通運輸管理新建設改革體制

來源:期刊VIP網所屬分類:交通運輸時間:瀏覽:

  交通的新建設管理對經濟上有什么影響呢,如何來推動現在交通運輸的新科技發展倡議呢?本文是一篇交通運輸論文。交通運輸業是每個國家的重要產業,目前大多數發達國家主要采取以市場手段為主,兼政府干預的方式。美國對交通行業實行市場經濟體制,但它對運輸結構的調整并不完全采取經濟或市場的手段,如在技術標準、運輸安全措施、環境影響標準等方面,也采取了一定的政府干預調控手段。

  摘要:通過深化改革,明確各方面的關系,為交通運輸發展創造良好的體制機制環境。依據各運輸方式的經濟特性,發展與本國具體國情、資源條件相適宜的交通方式,并根據綜合交通運輸結構的合理性和協調程度,科學合理規劃、建設和發展我國綜合交通樞紐,統籌協調各種運輸方式,合理配置交通倡議要素、發揮綜合運輸整體效能。運輸業關系著國計民生,建立一個良好的運輸管理體制對于交通的可持續發展異常重要。我們要極力擴寬對我國交通體制改革的視野,按照社會經濟可持續發展的原則和要求,形成符合我國國情的綜合運輸管理體制。

  關鍵詞:交通運輸,運輸管理,交通論文

  1我國交通運輸管理體制現狀及存在問題

  我們應該明確認識到,目前我國交通運輸管理體制與交通運輸生產力的發展、與市場經濟體制的配合仍然不甚契合。當前我國的交通運輸管理體制采用的是一種條與塊相結合的管理模式,即一方面鐵路、公路、水運、民航和管道等5種運輸方式在中央統一規劃下由各自主管機構分別細化管理,其中部分機構既是行業行政領導部門,又是行業內部分運輸企業的經營者;另一方面中央與地方政府在交通運輸業上的分工界限不清楚。隨著民航、水運、管道、鐵路等部門逐步進行體制改革,改革力度和節奏的不同導致了各運輸行業目前的發展存在各自的問題。主要體現為:一是長期推行分運輸方式管理模式,綜合運輸管理體制難以形成。黨中央國務院明確要求加快經濟發展新形勢下的綜合運輸體系建設,充分發揮各種運輸方式的比較優勢,提高整個運輸系統的效率。分運輸方式管理體制容易導致各政府部門對于綜合交通概念缺乏深入研究,容易造成部門分割、區域分割的局面。這種局面不利于整合交通資源、統一規劃,更會阻礙全國統一運輸系統的形成,難以形成統一高效的綜合交通運輸管理體系。二是中央和地方政府在交通管理上未能形成有效的分工,且政府在交通運輸行業管理的職能還不能很好地適應社會的要求。由于中央和地方政府在交通管理職責上分工不清楚,導致各自的職能相對并不清晰。部分省市交通管理機構各自規劃建設,缺乏統一協調,容易造成巨大的資源浪費。三是政企不分的情形仍然存在。一些職能管理部門除履行其行業管理職能外,還直接管理其經營的的企業,難以保證行業管理的公平、公開和公正,容易形成行業壟斷。四是缺乏完善有效的外部監督機制。交通項目的招標投資建設全過程都由政府主管部門工作,缺乏獨立的外部監管體制。應盡快建立權利彼此制衡的行業監督制度,充分發揮民間力量在施工監管、運行機制維護等方面存在的獨特的重要作用。

  交通論文:《廣西交通科技》,《廣西交通科技》始終堅持以科技為支撐,以科學的態度,反映和宣傳交通行業的建設成果以及新技術、新經驗。為適應市場的需要,更是確立了“精品期刊,服務社會”的經營理念,以爭創全國核心期刊為目標,在期刊的裝幀設計、選題組稿等方面狠下功夫,促使期刊上質量、上檔次。

交通運輸管理新建設改革體制

  2國外交通運輸管理體制

  2.1交通運輸集中管理。交通運輸的集中管理是國外交通運輸管理的一個重要特征。目前,大多數發達國家的交通運輸管理機構設置都采用集中管理模式,即中央政府設置交通部或運輸部,主管全國水、陸、空各種運輸方式的運輸事務。例如,美國1967年4月成立綜合性的運輸部,組成預算、政策、安全與航空、鐵路、公路、城市交通、海運等十幾個業務局,是聯邦政府歸口管理水、陸、空運輸的機構,以增進運輸效率,節約資源。

  2.2交通運輸相關法律法規體系健全。完善健全的交通運輸法律法規體系可降低政府對運輸行業的管理成本,加強對市場的監管力度。美日等發達國家在交通運輸發展過程中,都極為重視交通運輸的法制建設。無論是國家的運輸政策和規劃,還是管理機構的設置和變更,權力與義務的劃分以及資金來源與分配,都以立法形式予以規定,以保證國家對交通運輸的有效管理。

  2.3各級政府權責分明。日本交通運輸管理體制中,中央政府及地方各級政府的分工十分明確。中央政府主要負責確定目標、制定國家政策、設計中長期規劃、建立法律和制度框架等。地方政府除承擔地方政策、規劃和交通基礎設施項目建設外,還要根據本地區實際情況發展交通運輸業。

  3我國交通運輸管理體制改革策略

  3.1建立綜合運輸管理體制,機構設置由分散走向集中。幾十年來,我國交通運輸得到了很大發展,但是由于體制原因,公路、水路、鐵路、民航和管道5種運輸方式各自分屬于不同的行政管理部門,進而出現了明顯的發展不均衡。因此,必須建立綜合交通運輸管理體制。實行多運輸方式橫向管理便于相近或相關業務部門之間的協調和政府資源合理有效地使用。其一方面有利于政府加強各部門之間的協調溝通、政府資源的有效利用;另一方面則有利于促進政府職能不斷向市場和地方政府轉移。

  3.2明確中央和地方職責職能。中央和地方職責分工明確有利于各自積極性的充分發揮,有利于資源的有效利用和交通運輸事業的高效開發。涉及國計民生、在整個交通運輸體系中發揮重大作用的交通基礎設施,要通過由中央政府規劃、籌資、建設和維護管理,或者由中央委托地方代為管理。對于區域性的交通基礎設施則由地方政府負責。將中央與地方職責職能分工明確,可避免相互推卸責任的局面,使國家交通建設和諧發展。

  3.3完善體制中不適應發展的環節,發展適合國情運輸方式。伴隨國家經濟改革及財政體制的逐步完善,完善現有體制中不適應發展要求的環節,進一步明確各級政府在交通發展的關系;改革道路交通管理體制,提高道路交通安全管理水平。

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