摘要：債務(wù)性融資。由于城際軌道交通項目投資額大，50%的建設(shè)資金通過銀行貸款解決。建設(shè)單位應(yīng)及早啟動債務(wù)性融資工作，確定項目債務(wù)性融資的牽頭銀行，由其組建銀團(tuán)，當(dāng)貸款方案未獲銀團(tuán)各方最高層批準(zhǔn)前，牽頭行應(yīng)提供短期信用額度貸款以解燃眉之急。有條件的單位還可以通過發(fā)行短期融資券的形式，籌集項目建設(shè)資金。

　　關(guān)鍵詞：交通建設(shè),資金管理,軌道技術(shù)

　　加強(qiáng)建設(shè)資金使用過程的有效監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)政策和企業(yè)制定的規(guī)章制度。按照簽訂的合同條款，撥付項目工程款，同時嚴(yán)格執(zhí)行國家“三重一大”的決策制度，對大額資金支付實行聯(lián)簽制度或集體討論通過的原則執(zhí)行，確保建設(shè)資金安全。

　　加強(qiáng)對項目建設(shè)資金的監(jiān)督管理，與施工單位及其開戶銀行三方簽訂項目建設(shè)資金監(jiān)管協(xié)議，明確監(jiān)管責(zé)任，防止建設(shè)資金被挪用，禁止施工單位上級部門歸集建設(shè)資金。定期或不定期地對施工單位進(jìn)行建設(shè)資金檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并進(jìn)行處罰。同時要求開立農(nóng)民工存款賬戶，確保農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)社會的穩(wěn)定，保護(hù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　在未來的20年里，我國政府財政支出的相當(dāng)部分將投入到交通體系的構(gòu)建中來，對城際軌道交通項目的建設(shè)將是一個巨大的機(jī)遇。建立健全的財務(wù)管理制度和監(jiān)督體系，提升財務(wù)管理能力，特別是加強(qiáng)對建設(shè)資金的管理和監(jiān)控，對城際軌道交通項目建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展具有非常重要意義。

　　由于城際軌道交通項目經(jīng)濟(jì)效益低和成本回收周期長等特點，項目本身有著較大的金融風(fēng)險，籌資難度非常大。金融機(jī)構(gòu)對資金投向是有選擇性的。首先是債務(wù)性比例問題，金融機(jī)構(gòu)要求建設(shè)項目的債務(wù)性貸款不超過項目總投資的50%;其次是金融機(jī)構(gòu)更愿意將資金投向房地產(chǎn)等利潤高的行業(yè)。

　　項目建設(shè)資金管理中首先需要做好的就是項目的概、預(yù)算工作，在預(yù)算編制過程中，由于城際軌道交通項目建設(shè)工期長、環(huán)境復(fù)雜，預(yù)算編制的難度極大。在建設(shè)資金投入使用中，由于財務(wù)管理制度不健全，造成建設(shè)資金浪費(fèi)或損失的情況也時有發(fā)生。

　　由于城際軌道交通項目涉及的資金量巨大、投資環(huán)節(jié)眾多，導(dǎo)致項目建設(shè)資金被挪用，以及施工單位拖欠農(nóng)民工工資等現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　由于城際軌道交通項目可以減少出行時間、提升國民生產(chǎn)生活質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。首先是各級政府要樹立正確的思想觀念，提高對城際軌道交通項目建設(shè)重要性的認(rèn)識;再者要編制科學(xué)、合理的線網(wǎng)規(guī)劃和年度投資計劃，信息共享，為地方政府制定年度財政預(yù)算提供依據(jù);最后要建立城際軌道交通項目專項基金，成立專項基金領(lǐng)導(dǎo)小組，督促各股東及時的出資。廣東省人民政府對珠三角城際軌道交通項目的建設(shè)采取了相關(guān)的措施，確保建設(shè)資金及時到位:首先對城際軌道交通項目沿線出資困難的地方政府，要求省級出資人采用統(tǒng)籌貸款的辦法予以解決;其次制定《關(guān)于完善珠三角城際軌道交通沿線土地綜合開發(fā)機(jī)制的意見》，對城際軌道交通項目沿線站場采用TOD土地開發(fā)模式，將土地開發(fā)的凈收益全部用于珠三角城際軌道交通項目的建設(shè)及運(yùn)營補(bǔ)虧。這種做法是全國城際軌道交通項目建設(shè)的先例。

　　股權(quán)式融資。在融資模式上，目前國際上運(yùn)用較為成熟的有TOT、BOT等模式。TOT模式是指將已完成的其他基礎(chǔ)建設(shè)項目進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，交付給資本市場其他投資者進(jìn)行經(jīng)營管理，從而獲得一部分未來收益，支持目前的軌道交通項目建設(shè)。BOT模式則是通過特許經(jīng)營的模式將一定期限內(nèi)的經(jīng)營權(quán)移交到項目建設(shè)公司，從而實現(xiàn)投資主體與建設(shè)主體共擔(dān)建設(shè)成本。目前，廣東省正在考慮將珠三角城際軌道交通網(wǎng)的一個項目(一條線)，采用BOT模式，對社會資本開放，以吸引社會資本投向城際軌道交通項目的建設(shè)。