摘 要：本文結合作者實踐、施工經驗，分析了房屋建筑工程事故發(fā)生的原因,提出了預防安全事故的措施，供大家參考。
關鍵詞:分析;建筑施工;安全工作
Abstract: This paper analyzes the accident causes in the housing construction, puts forward measures of preventive safety accidents, with the author’s practical work experience, for your reference.
Key words: analysis; construction; safety work
中圖分類號：TU7 文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104(2012)
1 房屋建筑施工安全事故分析
1.1 房屋建筑施工傷亡事故的特點
從房屋的建造過程以及建筑施工的特點可以看出,施工現(xiàn)場的操作人員隨著從基礎→主體→屋面→裝飾裝修等部分工程的施工,就要從地面到地下,再回到地面,再上到高空;一般處在露天高處和交叉作業(yè)的環(huán)境中從事施工生產活動。房屋建筑施工的傷亡事故也主要發(fā)生在高處墜落、物體打擊、觸電和機械傷害四個類別中,被稱為房屋建筑施工中的頑癥或四大傷害,其發(fā)生的部位主要是:
1.1.1 物體打擊。主要發(fā)生在同一垂直作業(yè)面的交叉作業(yè)中和通道口處墜落物體的打擊。
1.1.2 機械傷害。主要發(fā)生在木工機械、混凝土機械、鋼筋機械、垂直運輸機械設備中的傷害。
1.1.3 高處墜落。操作工人從“四口五臨邊”處墜落;腳手架上墜落、垂直運輸機械在安裝、拆除過程中墜落;模板支撐失穩(wěn)倒塌及安裝、拆除模板時墜落;結構和設備吊裝時墜落等。
1.1.4 觸電。對經過或靠近施工現(xiàn)場的外電線路沒有或缺少防護,在搭設鋼管架、綁扎鋼筋或起重吊裝過程中,碰觸這些線路造成觸電;使用各類電器設備觸電;電線破皮、老化、又無開關箱等觸電，未嚴格按三相五線制進行配電。
另外，在大型基坑支護過程中也時常發(fā)生邊坡失穩(wěn)、支撐失穩(wěn)等安全事故。因此,在四大傷害的基礎上增加了坍塌事故,房屋建筑施工也就從四大傷害變成了五大傷害。
1.2 房屋建筑施工的生產特點
1.2.1 高空作業(yè)多,勞動繁瑣。
目前我國房屋建筑施工絕大多數(shù)為露天作業(yè),一棟建筑物從基礎、主體結構、屋面工程到室外裝修等,露天作業(yè)約占整個工程工期的60%～70%。房屋建筑都是由下至上構建起來的,施工人員每天都要在十幾米、幾十米甚至百米以上的高空從事施工作業(yè)。我國建筑業(yè)至今大多數(shù)工種以手工操作為主,導致施工人員勞動繁重、體力消耗大,加上作業(yè)環(huán)境惡劣,容易導致操作工人注意力不集中或發(fā)生違章操作的現(xiàn)象十分普遍。
1.2.2 施工變化大,規(guī)則性差,不安全因素隱患多。
每幢建筑物由于用途、結構、施工方法、施工工藝的不同,其不安全因素亦不相同。因此,施工變化大,規(guī)則性差。施工現(xiàn)場的不安全因素的動態(tài)性,給安全防護帶來諸多困難。
1.2.3 產品固定性,人員流動性大。
建設項目一旦成立,其地址選定后,就具有固定性,施工人員要圍繞著它進行施工生產活動。一般建筑體積龐大、施工期長。這就形成了在場地有限的條件下而集中了大量的施工人員、機械設備、建筑材料等。建筑施工人員流動性大,不僅體現(xiàn)在單一工程中,還表現(xiàn)在完成某一工程后,施工隊伍就要轉移到新的地點去建設新的房屋建筑施工。由于現(xiàn)代用工制度的改革,施工隊伍中絕大多數(shù)施工人員是農民工,他們不但要隨工程流動,而且還要根據(jù)季節(jié)的變化進行流動,給安全管理帶來較大的困難。
2 分析房屋建筑施工事故原因
近幾年房屋建筑工程安全事故分析得出我國建筑施工事故原因主要有以下幾個方面：
2.1 以包代管,安全管理薄弱。
對于低價中標的建筑施工,中標單位為了獲得利潤最大化將工程轉包,甚至中標企業(yè)雖然成立了項目部,但只管理收費和整理資料以便交工使用,施工由分包單位自行組織。而分包單位為了搶工期,為了節(jié)約資金就一切從簡,施工組織設計也只是為投標而編制的,沒有用于指導施工，方案沒有針對性。至于其他的安全管理制度,如三級教育、安全技術交底、班前活動、安全檢查、防護用品配備、安全措施等能免則免,不能免的也只是走走形式，未按規(guī)范標準進行安全管理。
2.2 安全生產的各個環(huán)境要素尚需完善。
2.2.1有些建設項目不按法定建設程序,企業(yè)之間惡性競爭,低價中標,違法分包,非法轉包,非法借用,以包代管現(xiàn)象突出.
2.2.2建筑行業(yè)生產力水平偏低,技術裝備水平較落后,科技進步在推動建筑安全生產形勢好轉方面的作用還沒有充分體現(xiàn)出來，三寶使用不符合規(guī)范要求.
2.2.3建筑施工安全生產領域的中介機構發(fā)展滯后,在政府和企業(yè)之間缺少相應的機構和人員提供安全評價、咨詢、技術等方面服務。
2.3 行政監(jiān)管不到位、行政權力交叉、責任不落實。
各地區(qū)建設行政主管部門按現(xiàn)行的法律和法規(guī)的要求,都制定了相關的安全生產責任制,但專職監(jiān)管人員少、監(jiān)督覆蓋面大、監(jiān)管力度不夠、責任落實不足。
2.3.1監(jiān)管方面
?、俑饔嘘P部門溝通不力,事故處理不當,造成了同類事故在同一個地區(qū)經常發(fā)生;
?、谖茨苌钊敕治霰镜貐^(qū)安全生產形勢,安全生產工作主動性和預見性差;
③未能合理組織利用建設系統(tǒng)各種管理資源,未能形成安全生產監(jiān)管的管理。
2.3.2責任落實方面
①部分建設主管部門建立了安全生產責任制,但未能落實在行動上。如有多起事故沒有按照規(guī)定辦理建筑施工手續(xù),照樣施工,對此建設主管部門未按相關法規(guī)執(zhí)法，存在監(jiān)管不到位的責任。
?、诓糠质┕て髽I(yè)負責安全人員責任意識不強,只講經濟效益、重質量輕安全,安全防護不符合標準要求,“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生,未能建立起真正有效的安全生產保證體系，對安全存在僥幸心理。
③一些建設單位未能真正重視和履行法規(guī)規(guī)定的安全責任,任意壓縮合理工期,忽視安全生產管理，安全經費投入不足。
?、懿糠直O(jiān)理單位對應負的安全責任認識不足,對安全生產隱患不能及時作出應有處理,安全生產監(jiān)督責任未能真正落實到位。
2.4 安全技術規(guī)范在施工中不落實,操作人員安全意識和技能較差。
當前,中標的施工企業(yè),其施工隊伍主要是由農民工組成。他們不懂施工技術，沒有經過專門的安全教育培訓,“三級教育”也是走形式。他們不熟悉施工現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境,不了解不安全因素,缺乏安全知識、安全意差、自我保護能力不足,不能正確辨危險源。
3 房屋建筑工程安全的發(fā)展趨勢
3.1 完善法制建設
我國發(fā)布了《建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建筑施工安全生產管理條例》等法律法規(guī),明確了各自職責,加大了監(jiān)管力度。
3.2 安全技術
目前我國建筑業(yè)施工技術有了一定的進步,其施工工藝、方法、設備等都發(fā)生了很大的變化,施工機械化程度得到提高,減少了勞動強度,提高了工作效率。隨著施工技術的進步,對施工人員在施工過程中安全防護水平也得到提高。
4 如何做好房屋建筑工程安全無事故
4.1 技術對策
要預防事故的發(fā)生,首先要編制好各種施工方案,科學的指導建筑施工的整個過程;應該堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針;其次要提倡施工技術的機械化,正確使用各種施工機械,做好運行記錄，按要求對機械進行檢查、保養(yǎng)、檢測、報廢，確保施工機械不帶病運行;再次,要推廣國際先進的安全管理體系,提高建筑施工安全管理效率。
4.2 教育對策
各參建單位的施工人員應熟悉各種安全條例和相關的法律法規(guī),要堅持崗位培訓、“三級教育”常抓不懈,從源頭上杜絕不安全因素的存在。施工企業(yè)是工程建設的主體之一,應加強基層施工人員的技術培訓和安全教育才能切實保證生產的安全,要讓其清楚地認識到自己的工作性質、工作存在的危險性程度和避免危險應采取的措施,了解工作場所的危險源。特種作業(yè)人員應嚴格按照國家有關規(guī)定,參加培訓、做到持證上崗。
4.3 法制對策
只有建立完善法制對策,才能保證落實安全生產的主體責任。我國于1997年頒布實施了《中華人民共和國建筑法》，2000年頒布實施了《中華人民共和國招投標法》, 2002年頒布實施了《中華人民共和國安全生產法》，2004年頒布實施《建設安全生產管理條例》。這些法律法規(guī)的頒布,表明了政府對建筑工程生產安全的重視,從法制角度規(guī)范了建筑市場,對房屋建筑施工的安全進行了宏觀的控制,有利于建筑業(yè)的健康發(fā)展。
目前社會上存在人治而不是法治現(xiàn)象，人情大于法。若我們每一位公民都能意識到安全的重要性，嚴格按法律程序進行施工建設，按規(guī)范標準配備并正確使用防護用品，那么就可以杜絕管理上的失誤導致的安全事故發(fā)生，這能大大減少建筑施工安全事故，確保人民群眾的生命財產真真得到安全保護。
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